曹操減稅吸引流民歸田
三國(guó)時(shí)期,魏國(guó)雖然經(jīng)過(guò)了赤壁之?dāng)『椭T葛亮五次北伐,但其強(qiáng)國(guó)地位均未被撼動(dòng)。這與魏國(guó)較強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力有直接關(guān)系,而曹操在魏國(guó)進(jìn)行的稅制改革則奠定了其雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
東漢末年,由于連年戰(zhàn)亂,人口銳減,土地荒蕪。曹操敏銳地洞察了天下形勢(shì),把“奉天子以令不臣,修耕植以畜軍資”(《三國(guó)志·魏志》)作為完成統(tǒng)一大業(yè)的政治、經(jīng)濟(jì)方針。
曹操建安元年(公元196年),頒布《置屯田令》,開(kāi)始大規(guī)模屯田。對(duì)屯田收獲實(shí)行“持官牛者,官得六分,百姓得四分;私牛而官田者,與官中分。”雖然百姓地租負(fù)擔(dān)較重,但較為安定的生產(chǎn)和生活,仍能被當(dāng)時(shí)百姓接受。“數(shù)年之中,所在積粟,倉(cāng)廩皆滿。”解決了軍糧問(wèn)題后,為保證長(zhǎng)久調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性,曹操開(kāi)始著手進(jìn)行賦稅制度改革。建安九年(公元204年),曹操發(fā)布了著名的《收田租令》,規(guī)定“其收田租畝四升,戶出絹二匹,綿二斤而已”。這一改革實(shí)現(xiàn)兩大突破,即把漢代的定率田稅改為定額田稅,把人頭稅改為按戶征稅。漢代田稅“三十稅一”,一畝須繳糧5升以上。曹操的改革不論產(chǎn)量高低,一畝只繳4升,田稅不與產(chǎn)量掛鉤,增產(chǎn)不增稅,提高了農(nóng)民種田的積極性。流民紛紛歸田,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得以恢復(fù)。
漢代“人頭稅”算賦、口賦是按人頭繳納的,百姓要賣(mài)掉產(chǎn)品換錢(qián)繳稅,時(shí)常受到商人盤(pán)剝。曹操改人頭稅為“戶調(diào)”,不管一戶人口多少,只繳絹2匹,綿2斤,避免了因家庭人口增長(zhǎng)增加稅收之累。
曹操還規(guī)定除百姓納稅外,一般豪強(qiáng)地主也要繳納田稅、戶調(diào)。同時(shí),注重加強(qiáng)管理,規(guī)定正稅之外,“(其)他不得興發(fā)”。
曹賦稅改革使魏國(guó)民心歸服,軍隊(duì)衣食充足,成為三國(guó)鼎立中實(shí)力最強(qiáng)的國(guó)家。
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