陳家強(qiáng)：香港應(yīng)維持具全球競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的優(yōu)良稅制

　　香港特區(qū)政府財(cái)經(jīng)事務(wù)及庫(kù)務(wù)局局長(zhǎng)陳家強(qiáng)13日表示，香港現(xiàn)行“簡(jiǎn)單、公平和稅率較低”的稅制是香港整體競(jìng)爭(zhēng)力的重要一環(huán)，特區(qū)政府應(yīng)維持這一獲得國(guó)際高度評(píng)價(jià)的優(yōu)良稅制。

　　在回應(yīng)立法會(huì)議員相關(guān)建議案時(shí)，陳家強(qiáng)認(rèn)為應(yīng)維持香港現(xiàn)行稅制的原因有三：

　　一是稅制簡(jiǎn)單公平，符合香港現(xiàn)行公共財(cái)政政策需求，具有全球競(jìng)爭(zhēng)力。陳家強(qiáng)表示，香港稅制的特點(diǎn)是“稅率低，稅種少，稅例簡(jiǎn)單明確，且對(duì)任何人和企業(yè)均一視同仁”。他認(rèn)為這一稅制與香港審慎理財(cái)、量入為出的公共財(cái)政政策相匹配，是維持香港整體競(jìng)爭(zhēng)力的重要一環(huán)。

　　陳家強(qiáng)介紹說，這一稅制在國(guó)際上受到高度評(píng)價(jià)。在“世界經(jīng)濟(jì)論壇”發(fā)布的2008－2009“全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告”中，香港的稅務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力高居全球第三；也是亞洲福布斯評(píng)選中名列全球第三的稅務(wù)最友善地區(qū)；香港的低稅率和簡(jiǎn)單稅制，還是吸引外地公司來港設(shè)立地區(qū)總部或辦事處的最重要原因之一。

　　陳家強(qiáng)表示，除稅率較低外，香港稅制與其他地區(qū)最大的區(qū)別在于稅制簡(jiǎn)單而公平，“簡(jiǎn)單是因?yàn)槲覀兊妮^低稅率可以省卻五花八門的稅務(wù)優(yōu)惠，公平則是我們反對(duì)為個(gè)別人士、企業(yè)和商業(yè)行為提供稅務(wù)優(yōu)惠。這樣一個(gè)更具競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)良稅制來之不易，必須小心保護(hù)”。

　　二是“能者多付”已成為香港稅制中一個(gè)體現(xiàn)公平的原則和現(xiàn)狀。陳家強(qiáng)介紹說，“能者多付”在薪俸稅和利得稅上有充分的體現(xiàn)。目前香港350萬工作人口中，不到一半的人需納薪俸稅，而納稅最多的前10萬名納稅人，所納稅款已占總額的65％；而在利得稅方面，香港為防止公司分拆避稅而只實(shí)施單一稅率，這符合“多盈利多繳稅”的公平原則。目前全港約70萬家注冊(cè)公司中，只有超過7萬家需納稅，而繳稅最多的1000家公司的稅款則占利得稅總額約70％。

　　陳家強(qiáng)認(rèn)為，香港稅款來源已高度集中于極少數(shù)高收入的人士和高盈利的企業(yè)，“以稅收的穩(wěn)定性而言，這不是一個(gè)健康的結(jié)構(gòu)。因此特區(qū)政府反對(duì)任何加劇這種情況的建議”。

　　三是應(yīng)從會(huì)否影響特區(qū)政府稅收的角度考慮稅制優(yōu)化問題。陳家強(qiáng)表示，由于香港稅率低、稅種少，沒有穩(wěn)定和充足的間接稅來源，因此需要加倍審慎地考慮和評(píng)估直接稅優(yōu)惠措施對(duì)政府收入的影響。他說，特區(qū)政府在考慮稅制優(yōu)化建議時(shí)，不會(huì)只著眼于單一措施的利弊，也不能忽略其他國(guó)家和地區(qū)在直接稅方面的各項(xiàng)稅務(wù)優(yōu)惠。