魏杰：減個(gè)稅 提起征點(diǎn)才能使居民敢消費(fèi)能消費(fèi)

　　對(duì)于如何有效地?cái)U(kuò)大內(nèi)需，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)魏杰在接受本報(bào)專(zhuān)訪時(shí)表示，必須通過(guò)提高居民收入，降低銀行利率、建立完善的制度環(huán)境、增強(qiáng)居民對(duì)未來(lái)的利好預(yù)期等方式來(lái)促進(jìn)居民的個(gè)人消費(fèi)需求；同時(shí)，還必須在政府公共投資方面下工夫，提高醫(yī)療、教育、社會(huì)保障等方面的財(cái)政支出比例，以促進(jìn)居民的公共消費(fèi)需求。

　　啟動(dòng)居民個(gè)人消費(fèi)需求

　　問(wèn)：在啟動(dòng)居民個(gè)人消費(fèi)需求方面我們?cè)鯓硬拍苋〉幂^好的效果？

　　魏杰：我們必須在居民收入性消費(fèi)、信貸性消費(fèi)和預(yù)期性消費(fèi)三個(gè)方面做出努力。在居民收入性消費(fèi)方面，關(guān)鍵是如何提高居民收入，使居民敢消費(fèi)、能消費(fèi)，具體可從以下幾個(gè)方面入手制定相關(guān)措施：

　　第一，提高居民收入在國(guó)民收入中的比重。從經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的角度來(lái)分析，當(dāng)國(guó)民收入創(chuàng)造出來(lái)之后，國(guó)家獲得這種分配的方式主要是財(cái)政收入，其中又以稅收為最重要的方式。在內(nèi)需不足、國(guó)家要刺激消費(fèi)需求的背景下，應(yīng)該讓居民所得更多一些，國(guó)家拿得更少一些，主要的方式是減免稅收，尤其是減免個(gè)人所得稅，通過(guò)提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)等辦法，切實(shí)減輕居民的稅負(fù)。

　　第二，提高勞動(dòng)收入在初次分配中的比重。初次分配主要解決的是貨幣資本所有者與勞動(dòng)者的利益分配問(wèn)題，數(shù)額非常巨大而且涉及面廣。由于我國(guó)勞動(dòng)力豐富而資本過(guò)剩，便形成了資本能力較強(qiáng)、在初次分配中占有支配地位的現(xiàn)象。企業(yè)利潤(rùn)很高，但勞動(dòng)者的工資水平一直提高不快。

　　第三，提高居民財(cái)產(chǎn)性收入。財(cái)產(chǎn)性收入包括出讓財(cái)產(chǎn)使用權(quán)所獲得的利息、租金、專(zhuān)利收入等，以及財(cái)產(chǎn)運(yùn)營(yíng)所獲得的紅利收入、財(cái)產(chǎn)增值收益等。

　　提高農(nóng)民和落后地區(qū)收入

　　問(wèn)：農(nóng)村和落后地區(qū)的群眾收入該如何提高？

　　魏杰：如何提高農(nóng)民收入，是一個(gè)十分重要也是一個(gè)十分棘手的問(wèn)題。政府不可能給農(nóng)民發(fā)錢(qián)，提高農(nóng)民收入只能采取間接的方式，提高農(nóng)民的相對(duì)收入水平。比如提高糧食價(jià)格水平，現(xiàn)在應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步放開(kāi)糧價(jià)，讓農(nóng)民享受到糧食相對(duì)稀缺帶來(lái)的漲價(jià)效益，同時(shí)，也可借助糧價(jià)的上漲緩解供求形勢(shì)。此外，推行城鄉(xiāng)一體化政策，讓農(nóng)民享受到平等的公共品服務(wù)；促進(jìn)耕地和宅基地的流轉(zhuǎn)等，這些對(duì)提高農(nóng)民收入都具有積極的意義。

　　提高經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)人們的收入。我國(guó)每年都有大量的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，投入到中西部落后地區(qū)，然而效果并不明顯。我國(guó)貧困人口數(shù)量的下降在近年來(lái)一直十分平緩，說(shuō)明現(xiàn)有的扶貧方式效果有限。現(xiàn)在來(lái)看，單一的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付是不足的，因?yàn)檫@些錢(qián)到了落后地區(qū)之后，仍然是在財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)打轉(zhuǎn)，多數(shù)用作了供養(yǎng)財(cái)政人口的支出。因此，應(yīng)該多管齊下，既要為落后地區(qū)的低收入人口提供生活的基本保障，同時(shí)，更要提高地方的造血機(jī)能，通過(guò)教育、培訓(xùn)、勞務(wù)輸出等方式，為其提高就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的各種機(jī)會(huì)，切實(shí)提高其收入水平。

　　促進(jìn)居民預(yù)期性消費(fèi)

　　問(wèn)：消費(fèi)環(huán)境和消費(fèi)預(yù)期的制約如何解決？

　　魏杰：在居民信貸性消費(fèi)方面，可以從兩方面入手來(lái)進(jìn)行鼓勵(lì)：首先要降低利率。利率越高，則信貸性消費(fèi)的成本越高，因此，如果要有效促進(jìn)居民的信貸性消費(fèi)，就必須降低利率；其次是要完善制度環(huán)境。我國(guó)信用系統(tǒng)還很不發(fā)達(dá)，嚴(yán)重制約了消費(fèi)性信貸的發(fā)展，今后應(yīng)該繼續(xù)完善信貸性消費(fèi)的制度環(huán)境，如建立抵押物估價(jià)的統(tǒng)一市場(chǎng)、放寬擔(dān)保限制、建立和擴(kuò)展居民個(gè)人信用體系等。但同時(shí)，在鼓勵(lì)信貸性消費(fèi)的過(guò)程中，一定注意把握好“度”的問(wèn)題，既要鼓勵(lì)，又要避免過(guò)度刺激。目前，我國(guó)還不能鼓勵(lì)全民的信貸性消費(fèi)，只能是循序漸進(jìn)地對(duì)部分居民分層次、分步驟地進(jìn)行鼓勵(lì)。這樣，才能既有效促進(jìn)消費(fèi)需求的增加，又最大限度地避免風(fēng)險(xiǎn)，保持金融市場(chǎng)的穩(wěn)定。

　　在促進(jìn)居民預(yù)期性消費(fèi)方面，必須增加居民的利好預(yù)期，最大限度地減少利空預(yù)期。預(yù)期的形成取決于兩個(gè)層面，一個(gè)是在宏觀層面，即居民對(duì)未來(lái)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的判斷；另一個(gè)是在居民家庭層面，它包括的內(nèi)容更廣、更具體，例如有無(wú)失業(yè)的可能、退休之后能否有穩(wěn)定的收入、養(yǎng)育子女費(fèi)用是否提高等。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，又可將全部預(yù)期分作“利好”和“利空”兩種，如果居民預(yù)期利好，就會(huì)增加當(dāng)期的消費(fèi)；如果預(yù)期利空，就會(huì)減少當(dāng)期的消費(fèi)。

　　滿(mǎn)足居民公共消費(fèi)需求

　　問(wèn)：?jiǎn)?dòng)居民公共消費(fèi)需求具體該有哪些舉措？

　　魏杰：居民公共消費(fèi)是國(guó)家為改善居民的生存條件進(jìn)行的支出，包括在醫(yī)療、教育、社會(huì)保障和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的支出。

　　第一，擴(kuò)大醫(yī)療衛(wèi)生方面的公共消費(fèi)，提高政府財(cái)力在醫(yī)療衛(wèi)生總費(fèi)用中的支出比例。

　　第二，擴(kuò)大教育支出刻不容緩。由于國(guó)家在文化教育領(lǐng)域投資不足，整個(gè)社會(huì)的文化教育消費(fèi)水平下降了，很多家庭削減其他各種消費(fèi)，節(jié)衣縮食，為孩子將來(lái)的教育攢錢(qián)，更是進(jìn)一步壓低了這些家庭在其他方面的消費(fèi)需求。擴(kuò)大教育支出關(guān)系到國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展動(dòng)力，應(yīng)當(dāng)成為一個(gè)長(zhǎng)期戰(zhàn)略。

　　第三，應(yīng)當(dāng)加大社會(huì)保障事業(yè)的投入，在盡可能短的時(shí)間之內(nèi)，建立起全民共享的社會(huì)保障體系。特別是應(yīng)當(dāng)將兩億多農(nóng)民工盡快納入城市社會(huì)保障體系，為他們?cè)诔鞘械纳顡纹鸨Ｗo(hù)傘。

　　第四，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。但在實(shí)施過(guò)程中也必須考慮到產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題。同時(shí)，政府不應(yīng)該替代市場(chǎng)的作用，盡可能地減少公共投資的擠出效應(yīng)，防止其成為與民爭(zhēng)利的手段。