住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)齊驥日前表示，今年將在上海、重慶兩市試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，適時(shí)擴(kuò)大房地產(chǎn)稅試點(diǎn)城市。而此前財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人也表示，今年將穩(wěn)步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)，進(jìn)一步研究制訂房產(chǎn)保有、交易環(huán)節(jié)的稅收改革方案。業(yè)內(nèi)人士分析，繼去年兩城市率先試點(diǎn)房產(chǎn)稅后，今年試點(diǎn)城市范圍將會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大，為今后房產(chǎn)稅的全面展開(kāi)奠定基礎(chǔ)。
房產(chǎn)稅推廣試點(diǎn)成定局
國(guó)務(wù)院日前批轉(zhuǎn)國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于2012年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》中有關(guān)“今年要加快財(cái)稅體制改革，適時(shí)擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點(diǎn)范圍”的政策剛剛公布，北京、廣州、深圳等一線城市可能成為下一個(gè)試點(diǎn)的傳言就呼之欲出。對(duì)此，齊驥表示：“我負(fù)責(zé)任地說(shuō)，目前擴(kuò)大房地產(chǎn)稅的范圍還沒(méi)有定，還沒(méi)有確定在哪個(gè)新城市開(kāi)征房產(chǎn)稅。”
不過(guò)，齊驥也承認(rèn)，目前住建部正和財(cái)政部、稅務(wù)總局總結(jié)重慶和上海房產(chǎn)稅試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，研究擴(kuò)大房產(chǎn)稅征收城市。北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)主任楊斌表示，北京推廣房產(chǎn)稅將按中央要求去做，目前正在做一些基礎(chǔ)性的準(zhǔn)備工作，但試點(diǎn)時(shí)間尚不確定。
“決策層對(duì)房產(chǎn)稅形成基本共識(shí)，是開(kāi)展第二輪試點(diǎn)的必備條件。”財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)賈康表示，目前官方信息已逐步清晰化，即穩(wěn)步推進(jìn)房產(chǎn)稅試點(diǎn)，至于廣州、深圳是否開(kāi)征房產(chǎn)稅、什么時(shí)候開(kāi)征，這要看推進(jìn)的具體方案。
有利于抑制投機(jī)需求
“房產(chǎn)稅的試點(diǎn)取得了一定的成效。”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心主任秦虹認(rèn)為，抑制房地產(chǎn)市場(chǎng)的投資和投機(jī)性需求是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，除了限購(gòu)這樣的政策，還有就是征收房產(chǎn)稅。
業(yè)內(nèi)人士分析，房產(chǎn)稅對(duì)于樓市調(diào)控來(lái)說(shuō)可能比限購(gòu)令會(huì)更有效果，從經(jīng)濟(jì)手段上有效遏制房產(chǎn)市場(chǎng)投機(jī)需求。在當(dāng)前房地產(chǎn)空置率較高的背景下，開(kāi)征房產(chǎn)稅意味著大量空置房將增加稅負(fù)，如果不能承受，或投資收益預(yù)期落空，市場(chǎng)上必然會(huì)出現(xiàn)二手房源的拋售，從而抑制房?jī)r(jià)的上漲。此前試點(diǎn)的上海和重慶兩地的高端不動(dòng)產(chǎn)，都明顯出現(xiàn)了成交量下降、價(jià)格趨穩(wěn)，體現(xiàn)出房產(chǎn)稅的正面效應(yīng)。
“房產(chǎn)稅是一項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制，不能將之看成樓市調(diào)控的一個(gè)短期手段。”中國(guó)房地產(chǎn)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳國(guó)強(qiáng)認(rèn)為，開(kāi)征房產(chǎn)稅的影響主要是心理層面和預(yù)期層面，雖然上海、重慶的征收范圍有限，但在心理上產(chǎn)生了潛移默化的作用，在一定程度上抑制了投機(jī)性購(gòu)房需求。
事實(shí)上，作為一項(xiàng)長(zhǎng)效政策，房產(chǎn)稅無(wú)疑是有利于房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)期的健康發(fā)展。賈康表示，房產(chǎn)稅對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了一個(gè)使之更健康、少泡沫、長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的配套制度，它可以憑借經(jīng)濟(jì)手段減少空置率，增加中小戶型比重和遏制肆無(wú)忌憚瘋炒。此外，這個(gè)稅種對(duì)于財(cái)稅配套改革的直接意義是它可以成為地方稅體系中的主力、支柱型財(cái)源，使地方政府的內(nèi)在動(dòng)機(jī)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所要求的政府職能契合。
對(duì)自住需求沒(méi)有影響
目前，不論第二批房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)在哪個(gè)城市展開(kāi)，如何進(jìn)行征收、稅率標(biāo)準(zhǔn)又是多少無(wú)疑是購(gòu)房者最為關(guān)注的問(wèn)題。在抑制投機(jī)需求的同時(shí)，保護(hù)和鼓勵(lì)合理的住房消費(fèi)，遵循不增加居民基本住房成本的這些原則應(yīng)該得到體現(xiàn)。
“征房產(chǎn)稅主要還是對(duì)兩套以上的房子征收。”SOHO中國(guó)董事長(zhǎng)潘石屹認(rèn)為，從目前兩個(gè)城市試行的房產(chǎn)稅方案來(lái)看，都沒(méi)有涉及人們基本的居住需求，房產(chǎn)稅的征收不僅可以把多余的房子、閑置的房子充分利用起來(lái)，也具有調(diào)整收入分配的功能。
業(yè)內(nèi)人士表示，此次房產(chǎn)稅擴(kuò)大試點(diǎn)，肯定不會(huì)是上海、重慶房產(chǎn)稅征收模式的簡(jiǎn)單重復(fù)和翻版。但是，不管是參照上海的做法，還是重慶做法，征稅目標(biāo)都應(yīng)該指向高端住宅，打擊囤房炒房，在這點(diǎn)上，目前社會(huì)已經(jīng)形成共識(shí)。
“房產(chǎn)稅征收全面鋪開(kāi)，也并非一朝一夕可以完成。”復(fù)旦大學(xué)地產(chǎn)運(yùn)營(yíng)研究所所長(zhǎng)蔡為民表示，就目前而言，尚面臨稅率的制定、征收對(duì)象的確定等實(shí)質(zhì)性的問(wèn)題，以及到底按照怎樣的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)征收，是按照房產(chǎn)價(jià)值還是面積來(lái)征收，則還需進(jìn)行測(cè)算和調(diào)研。
