謹(jǐn)防削弱結(jié)構(gòu)性減稅成效

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來源: 編輯： 2012/09/04 08:55:26　字體：大小

　　結(jié)構(gòu)性減稅同樣可稱之為積極的財(cái)政政策。由于我們的結(jié)構(gòu)性減稅政策剛起步，受到的潛在阻力遠(yuǎn)比設(shè)想的要大得多。近期，大家驚訝于財(cái)政收入增速下滑，是因?yàn)榱?xí)慣了我國(guó)財(cái)政收入高于GDP增速的超收模式，這樣的超收慣性思維，或?qū)⒆璧K加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式戰(zhàn)略下的結(jié)構(gòu)性減稅政策。需要明確的是，我國(guó)的積極財(cái)政政策一貫以增支為主，但隨著投資邊際回報(bào)率的自然降低，財(cái)政資金的作用并不如想象的明顯。當(dāng)世界各國(guó)已經(jīng)熟練運(yùn)用減稅作為宏觀調(diào)控工具并取得激活經(jīng)濟(jì)成效時(shí)，我們的結(jié)構(gòu)性減稅政策才剛起步。沒有全面的財(cái)政改革，結(jié)構(gòu)性減稅的效果難以預(yù)知。由于我國(guó)各級(jí)政府肩負(fù)著龐大的公共支出責(zé)任，只有保證財(cái)政收入持續(xù)增長(zhǎng)才可能保證其平穩(wěn)運(yùn)行。因此，目前的結(jié)構(gòu)性減稅很難削減既有的財(cái)政收入規(guī)模，也難以改觀較為嚴(yán)苛的現(xiàn)行稅制體系。要確保結(jié)構(gòu)性減稅出真效果，使其成為積極財(cái)政政策一部分，就必須全面重構(gòu)中央與地方財(cái)政關(guān)系，理順轉(zhuǎn)移支付制度，并設(shè)立減稅總規(guī)模及階段目標(biāo)。

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