提高稅務(wù)稽查選案水平的幾點思考

　　稅務(wù)稽查四分離的基本程序是選案、檢查、審理和執(zhí)行。選案是稅務(wù)稽查的第一道程序，即通過計算機、人工或者兩者結(jié)合，對各類稅務(wù)信息進行收集、分類、分析、比對和數(shù)據(jù)處理，從而在所管理的納稅戶、扣繳義務(wù)人中選取最有嫌疑的偷逃稅者，進而為下一步的稅務(wù)檢查鋪墊基礎(chǔ)。選案準(zhǔn)備與否直接決定著稽查成果的大小，選案準(zhǔn)確程度涉及整個稽查工作的質(zhì)量。因此，如何提高選案準(zhǔn)確率是我們必須思考的問題：

　　建立科學(xué)、統(tǒng)一的稽查選案方法

　　首先，稽查選案要做到開門選案。改變稽查部門單獨選案的做法，定期與有關(guān)部門聯(lián)系，掌握選案的第一手資料。充分發(fā)揮主觀能動性，根據(jù)實際工作需要，定期與征管部門聯(lián)系，了解納稅戶經(jīng)營、納稅情況。同時積極與工商部門聯(lián)系，了解其營業(yè)執(zhí)照、注冊資金、經(jīng)營項目等有關(guān)基礎(chǔ)信息，為選案提供真實、可靠的依據(jù)。其次，以計算機選案為主、人工選案為輔。目前征管、稽查軟件正在開發(fā)，屆時就可實現(xiàn)稽查與征管聯(lián)網(wǎng)，實行計算機選案?；楸旧硇枰浞终加行畔⒉π畔⑦M行篩選、分析和加工，因此應(yīng)進一步強化稽查信息管理系統(tǒng)、案源管理系統(tǒng)、稽查輔助查詢系統(tǒng)，做到信息共享，提高選案的準(zhǔn)確性。

　　建立科學(xué)、全面的稽查選案指標(biāo)體系

　　充分利用征收信息、稅源監(jiān)控信息，稅收管理信息，收集相關(guān)信息，包括各個方面的涉稅信息，如納稅人收入信息、財產(chǎn)信息、生產(chǎn)信息、銷售信息、管理信息、財務(wù)信息、租賃信息、投資信息、注冊信息等。

　　地稅系統(tǒng)內(nèi)部信息。征收窗口單位的納稅申報、稅務(wù)登記、發(fā)票領(lǐng)用情況；征收單位所轄納稅人的稅源變化、經(jīng)營情況、停歇業(yè)、非正常戶、異常戶等信息，尤其是納稅評估信息；稅務(wù)管理部門有關(guān)納稅人征收方式鑒定情況及繳納情況，欠稅情況，建筑房地產(chǎn)經(jīng)營納稅人項目管理情況。

　　地稅系統(tǒng)外部信息。地方政府招商引資等信息，公、檢、法、紀檢部門涉稅案件等，金融部門有關(guān)涉稅人的賬戶設(shè)置及資金往來情況，工商部門有關(guān)領(lǐng)取執(zhí)照的納稅人的變動情況；從政府、國稅、統(tǒng)計、計劃、技術(shù)監(jiān)督部門取得有關(guān)涉稅活動信息。

　　稽查內(nèi)部和外部信息構(gòu)成科學(xué)選案的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。有了信息采集網(wǎng)絡(luò)，暢通的信息來源渠道，通過稽查選案信息整合，多層次、多角度、多方位地科學(xué)分析，為稽查檢查提供準(zhǔn)確的案源和清晰的檢查思路，克服傳統(tǒng)稽查選案的主觀性與隨意性問題，增強科學(xué)選案水平，提高稽查選案準(zhǔn)確率和稽查工作質(zhì)量。

　　建立信息聯(lián)系制度

　　完善計算機網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加大稅務(wù)機關(guān)與企業(yè)經(jīng)營信息共享面。進一步豐富征管信息的輸入內(nèi)容，使稅務(wù)機關(guān)隨時對企業(yè)經(jīng)營行為進行有效監(jiān)控。加快與工商、公安等部門聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)信息整體共享。

　　建立征收、管理、稽查定期聯(lián)系制度、資料傳遞制度，制定信息傳遞辦法，相關(guān)信息報表，明確信息傳遞內(nèi)容、時間。并做好所收集信息的分析整理，以便及時調(diào)用有關(guān)信息資料。通過收集真實有效信息，及時掌握市場動態(tài)，關(guān)注行業(yè)發(fā)展態(tài)勢，了解有關(guān)企業(yè)經(jīng)營狀況，為稽查選案提供可靠的信息。