住房信息系統(tǒng)已現(xiàn)雛形 或為房地產(chǎn)征稅服務(wù)

    備受關(guān)注的全國個人住房信息系統(tǒng)已經(jīng)出現(xiàn)雛形。

    住建部部長姜偉新此前曾表示，全國個人住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)后，以限購為代表的行政性樓市調(diào)控政策將逐漸退出。

    本報記者獨家獲悉，住建部啟動的全國40個城市的個人信息系統(tǒng)的建設(shè)工作，包括省會城市，計劃單列城市，及一批大型的地級市，這個工作將在年底前完成。目前，長三角的上海、杭州、南京、寧波、溫州、蘇州、無錫等地的個人住房信息，大部分已先后聯(lián)入住建部系統(tǒng)。住建部在成都和北京各設(shè)有一個住房信息數(shù)據(jù)分析中心，40個城市根據(jù)不同的地域并入這個兩個數(shù)據(jù)中心。

    隨著南北兩個數(shù)據(jù)中心的建成，個人住房信息系統(tǒng)在40個大中城市先行聯(lián)網(wǎng)運行，或許已迫在眉睫。

    初現(xiàn)雛形

    本報記者另外據(jù)悉，目前40個城市，城市內(nèi)的個人住房信息系統(tǒng)已經(jīng)實現(xiàn)了內(nèi)部聯(lián)網(wǎng)。

    這并不是一項簡單的工作，例如，已經(jīng)并入住建部系統(tǒng)的寧波，其原先老三區(qū)，和寧波國家高新區(qū)的個人住房登記信息是并于寧波市房管中心平臺上，而其他縣市數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)均不一樣，無法實現(xiàn)共享，對于限購、限貸等政策也無法有效執(zhí)行。

    在住建部2011年6月的統(tǒng)一要求下，寧波在2011年8月底方完成市一級的統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫，本報從寧波市房管局獲悉，9月底，寧波的數(shù)據(jù)并入了住建部位于成都的數(shù)據(jù)分析中心。

    而浙江省會杭州，其濱江、下沙、之江等三個開發(fā)區(qū)的數(shù)據(jù)，在2010年10月8日、11月13日至14日分別納入杭州市統(tǒng)一房產(chǎn)信息系統(tǒng)。余杭、蕭山兩區(qū)在該年年底與杭州市房管局實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源整合。

    杭州城區(qū)以外的富陽、臨安等該市所轄的五個縣（市）也在2011年初實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，2011年6月左右，杭州完成市一級的個人住房信息數(shù)據(jù)庫的整合。目前，杭州已收集下轄五縣（市）個人住房信息數(shù)據(jù)就達(dá)到85萬條。

    據(jù)悉，杭州為此還專門成立了一個由政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的推進(jìn)小組。因為在浙江省政府的統(tǒng)一要求下，住房信息系統(tǒng)建設(shè)不力，浙江省城鄉(xiāng)住房工作協(xié)調(diào)委員會也要約談相關(guān)市、縣、區(qū)政府負(fù)責(zé)人。

    浙江大學(xué)房地產(chǎn)投資研究所所長趙行生表示，浙江的溫州、寧波、杭州等地，民資發(fā)達(dá)，尤其這些城市的居民房產(chǎn)信息被政府統(tǒng)一梳理之后，未來制定政策等有極大的意義，輸入其居民名字就知道，他們在全國擁有的房產(chǎn)信息，對于未來炒房資金的監(jiān)控也有極大的幫助。

    10月27日，住建部副部長齊驥在接受全國人大常委會專題問詢時透露，年底前，40個重點城市的個人住房信息將實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。聯(lián)網(wǎng)后，可以通過名字、身份證號，以人為單位查詢在40個聯(lián)網(wǎng)城市擁有住房的信息，包括房產(chǎn)證、住房交易合同。

    而根據(jù)長期的規(guī)劃，未來個人住房信息系統(tǒng)還將覆蓋全國256個地級市，并可能包含婚姻、戶籍等信息。

    據(jù)悉，40個城市數(shù)據(jù)并入之前，其均花費一年左右時間將本市范圍內(nèi)，不同區(qū)域的住房信息集結(jié)到市一級數(shù)據(jù)庫平臺上來。例如溫州在6月之時，方將11個區(qū)縣市數(shù)據(jù)連通并調(diào)試，在今年9月，溫州的數(shù)據(jù)庫并入住建部。

    限購?fù)顺觯?/strong>

    住建部部長姜偉新此前表示，如果這個信息系統(tǒng)將來建立起來了，再加上銀行系統(tǒng)、財政系統(tǒng)、稅務(wù)系統(tǒng)的一些信息，和公安的一些信息系統(tǒng)，如果能統(tǒng)一到一個平臺上，就不必再采取限購這種行政色彩濃厚的辦法。

    復(fù)旦大學(xué)住房政策研究中心執(zhí)行主任陳杰認(rèn)為，個人住房信息系統(tǒng)有若干意義，除了為限購政策退出做基礎(chǔ)以外，也為差別化信貸等房地產(chǎn)調(diào)控政策執(zhí)行提供依據(jù)。更重要的是，這個系統(tǒng)為未來房產(chǎn)稅的擴圍提供數(shù)據(jù)支持。

    對于個人住房信息系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)，財政部部長助理王保安表示，要加快推進(jìn)房產(chǎn)稅的實施，以使它進(jìn)一步發(fā)揮調(diào)控房地產(chǎn)市場的作用。

    11月9日，在廣東的一場房地產(chǎn)市場形勢分析研討會上，廣州市房地產(chǎn)行業(yè)協(xié)會專家委員、廣東工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教研所長副教授周為吉明確表示，個人住房信息聯(lián)網(wǎng)后不會取消限購，這個主要是為增稅服務(wù)。

    周為吉認(rèn)為，現(xiàn)在限購政策都是局限在某一些城市，如果真的是取消限購，主要城市的房價會大漲。因此，在全國性的住房信息聯(lián)網(wǎng)后，可能會實行全國的限購，這個限購是有條件的，不是完全是限購一套房，也可能是每人的空間限制。

    而根據(jù)此前的限購政策，由于大部分城市的房產(chǎn)信息并不聯(lián)網(wǎng)，限購只針對在本市范圍內(nèi)，如果購房者在其他城市擁有房產(chǎn)，并不影響在異地新購買一套住房，從邏輯依據(jù)上，其信息系統(tǒng)的確為政策擴圍提供幫助。

    所以，住房信息系統(tǒng)建設(shè)一直是政府調(diào)控樓市的重點工作之一。從2010年4月的“國十條”中就規(guī)定，完善房地產(chǎn)市場信息披露制度，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部要加快個人住房信息系統(tǒng)的建設(shè)，到了此后各個地方政府的地方落實政策，均有提及落實這一系統(tǒng)的建設(shè)。

    據(jù)悉，除了按照住建部40個城市的要求之外，各個省份自身也在推進(jìn)，例如安徽省提出，要建立推進(jìn)省、市、縣三級個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)，2011年內(nèi)實現(xiàn)省、市級聯(lián)網(wǎng)，2012年上半年實現(xiàn)省、市、縣三級全面聯(lián)網(wǎng)。

    陜西省則提出，在9月達(dá)到省、市住房信息系統(tǒng)建設(shè)實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，與房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)、保障性住房信息系統(tǒng)建設(shè)共同推進(jìn)。

    在2010年6月24日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在山東省青島市召開了加快住房信息系統(tǒng)建設(shè)工作現(xiàn)場會上的規(guī)劃，以房屋登記數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，建立部、省、市三級住房信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，全面掌握個人住房的基礎(chǔ)信息及動態(tài)變化情況，為實施房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控政策創(chuàng)造條件。