新《會計法》規(guī)定："單位負責人對本單位會計工作和會計工作的真實性、完整性負責"，非常明確地把單位負責人確定為單位會計行為責任的主體，這對單位負責人是一種約束，但更重要的是在約束的同時又給受約束者創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境，使市場更加規(guī)范有序，競爭更加公平，政策更加合理，使有限的資源發(fā)揮更大的作用。就像交通法規(guī)一樣，雖然約束了掌握方向盤的司機，但通過維護交通秩序，給司機創(chuàng)造了安全、高速行駛的環(huán)境。如同司機歡迎交通法規(guī)一樣，企業(yè)負責人也會歡迎修改后的新《會計法》。

　　一、單位負責人為會計責任主體，有助于維護社會主義市場經(jīng)濟秩序，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境
　　
　�。ㄒ唬﹩挝回撠熑顺蔀闀�計責任主體，這是市場經(jīng)濟的客觀要求
　　
　　在市場經(jīng)濟中，會計作為一個重要的信息系統(tǒng)和管理工具，以其特殊的功能，在調節(jié)社會經(jīng)濟關系中起著舉足輕重的作用，它引導生產(chǎn)要素流動，優(yōu)化資源配置。企業(yè)作為市場經(jīng)濟的主體，向有關利益各方提供會計信息是必然的要求。經(jīng)營者要利用會計信息進行管理，反映經(jīng)營成果，量化經(jīng)營責任；所有者要利用會計信息決定資金投向，評價經(jīng)營者的業(yè)績；國家則要利用會計信息制定相關政策，實施宏觀調控。會計信息來源于基層，生成于企業(yè)，它以價值的形態(tài)反映出企業(yè)資金的運行軌跡和運行效果。提供真實完整的會計信息既是企業(yè)自身的需要，也是一種社會責任。
　　
　　《會計法》將會計責任主體規(guī)定為單位負責人，是符合社會主義市場經(jīng)濟條件的。在傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟條件下，企業(yè)是政府的附屬物，會計人員代表政府行使反映監(jiān)督的權力，這時企業(yè)的會計責任理應由企業(yè)負責人和會計人員共同承擔。隨著市場經(jīng)濟的建立，企業(yè)成為市場經(jīng)濟的主體，有了自身的利益追求；企業(yè)負責人成為承擔民事責任的法人代表和具有相當資產(chǎn)經(jīng)營權力的企業(yè)最高管理者，所有者賦予了企業(yè)負責人管理權，其中當然包括會計工作的管理權限。會計工作要符合《會計法》和統(tǒng)一的會計制度，這不僅是會計機構、會計人員的責任，更是單位負責人的責任。企業(yè)會計信息失真如果僅由會計人員承擔，而不追究企業(yè)負責人的首要責任，就有失公允，有悖于法律的歸責原則。同時單位負責人作為一個單位的最高行政指揮，對外直接代表本單位，必須對本單位進行的一切經(jīng)濟活動和管理活動負全面責任，所以也必須對本單位的財務會計報告的真實、完整承擔首要責任。新《會計法》明確單位負責人為會計責任主體，是符合企業(yè)實際，符合權責對等原則的。
　　
　�。ǘ�）規(guī)范的會計行為是實現(xiàn)公平競爭的關鍵
　　
　　新《會計法》作為以會計行為為規(guī)范對象的專門性法律，其意義不只在規(guī)范會計行為，更重要的是通過對會計行為的規(guī)范，維護市場經(jīng)濟秩序，給企業(yè)創(chuàng)造一個公平競爭的環(huán)境。毋庸置疑，會計信息失真會給國民經(jīng)濟的發(fā)展造成嚴重的不良影響。首先，會計信息失真嚴重地影響了正常的社會經(jīng)濟秩序。會計行為不規(guī)范扭曲了會計信息，不僅對投資人、債權人產(chǎn)生誤導，還會影響國家的宏觀經(jīng)濟決策。一位國家領導人曾指出："會計信息失真給整個經(jīng)濟運轉帶來的危害極大。微觀經(jīng)濟單位的原始會計信息不真實，宏觀的經(jīng)濟決策怎能不被誤導？"其次，會計信息失真助長了企業(yè)會計行為的隨意性，掩蓋了國有企業(yè)的實際財務狀況，造成了國有資產(chǎn)的流失，嚴重影響了國有企業(yè)的脫困步伐。河北省審計廳最近公布了對94家國有企業(yè)的審計結果：有64家企業(yè)提供的會計資料不可靠，各種違規(guī)金額高達17億元；自報盈利的65戶企業(yè)中，實際盈利的只有40戶，而實際盈利額僅有自報盈利額的77%。第三，會計信息失真在政治和社會方面也帶來了諸多不利影響，給貪污腐化、行賄受賄提供了溫床。對會計信息失真所帶來的嚴重影響，一位經(jīng)濟學家曾感慨地說"會計信息失真已成為社會公害，任其發(fā)展，我們的經(jīng)濟就完了。"
　　
　　會計信息失真的最大受害者是企業(yè)。企業(yè)作為市場的主體，會計信息是其"知自己知彼"的主要依據(jù)。一方面它需要會計信息以在市場中定位，制定經(jīng)營戰(zhàn)略，獲得和拓展生存空間；另一方面它需要通過會計信息了解自我，利用會計信息實施管理。失真的會計信息會造成企業(yè)決策失誤，制約企業(yè)發(fā)展。
　　
　　市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，依法經(jīng)營是對每個競爭者的基本要求。而競爭需要公平，需要良好的環(huán)境。新《會計法》規(guī)定企業(yè)負責人為會計責任主體，就是要求企業(yè)以規(guī)范的會計行為去營造良好的經(jīng)濟秩序、公平的競爭環(huán)境。企業(yè)負責人具有法律法規(guī)所賦予的權力，但這決不等于企業(yè)負責人可以在利益的驅動下為所欲為，可以編造和篡改會計數(shù)據(jù)。企業(yè)負責人的行為必須符合新《會計法》的規(guī)定。無論出于何種理由都不得利用自己的領導地位，采取明示或者暗示的方式授意、指使會計機構、會計人員違反會計法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度辦理會計事務。要用新《會計法》規(guī)范企業(yè)行為，把會計信息的真實、完整作為市場的準入證，作為評價企業(yè)負責人的重要依據(jù)，實現(xiàn)公平競爭。
　　
　�。ㄈ�）保證會計信息的真實、完整是單位負責人義不容辭的責任
　　
　　新《會計法》在十個方面明確了單位負責人的會計責任：
　　
　　第一，對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責。單位會計工作和會計資料出現(xiàn)問題，單位負責人要首先承擔法律責任。
　　
　　第二，組織領導單位會計機構、會計人員和其他相關人員嚴格遵守新《會計法》的各項規(guī)定，依法進行會計核算，實行會計監(jiān)督。
　　
　　第三，對認真執(zhí)行新《會計法》、忠于職守、堅持原則，做出顯著成績的會計人員，予精神的或物質的獎勵，不得對依法履行職責、抵制違反新《會計法》行為的會計人員實行打擊報復。
　　
　　第四，應當在單位財務會計報告上簽名并蓋章，并保證財務會計報告的真實、完整。
　　
　　第五，應當組織本單位建立健全有效的內(nèi)部控制制度，強化單位內(nèi)部制約機制，保證辦理會計事務的規(guī)則、程序能夠有效防范、控制違法、舞弊等行為的發(fā)生。
　　
　　第六，應當保證會計機構、會計人員依法履行職責，不得授意、指使、強令會計機構、會計人員違法辦理會計事項。
　　
　　第七，對會計機構、會計人員發(fā)現(xiàn)會計帳簿記錄與實物、款項及有關資料不相符而無權處理的報告，應當及時作出查處決定。
　　
　　第八，應當如實向受托的會計師事務所提供會計資料，不得以任何方式要求或示意注冊會計師及其所在的會計師事務所出具不實或不當?shù)膶徲媹蟾妗?br>　　
　　第九，應當組織本單位接受有關監(jiān)督檢查部門依法監(jiān)督，如實提供會計資料和有關情況，不得拒絕、隱匿、謊報。
　　
　　第十，應當依法任用具有會計從業(yè)資格的會計人員，并依法保障本單位會計人員的繼續(xù)教育和培訓，促進會計人員業(yè)務素質的提高。
　　
　　新《會計法》為確保企業(yè)會計行為的規(guī)范，在明確單位負責人以上十項法定職責的同時，還對公司、企業(yè)的做了特別規(guī)定。這是因為以盈利為目的的公司、企業(yè)的會計信息不僅涉及到投資人、債權人和社會公眾的利益，還直接影響著國家的稅收和宏觀調控。公司、企業(yè)僅僅遵守會計核算的一般性規(guī)定是不夠的，還必須遵守這些特別規(guī)定，尤其是各項禁止性規(guī)定：
　　
　　第一、不得隨意改變資產(chǎn)、負債、所有者權益的確認標準或者計量方法，虛列、多列、不列或者少列資產(chǎn)、負債、所有者權益；
　　
　　第二、不得虛列或者隱瞞收入，推遲或者提前確認收入；
　　
　　第三、不得隨意改變費用、成本的確認標準或者計量方法，虛列、多列、不列或者少列費用、成本；
　　
　　第四、不得隨意調整利潤的計算、分配方法，編造虛假利潤或者隱瞞利潤；
　　
　　第五、不得違反國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定的其他行為。
　　
　　新《會計法》對公司、企業(yè)做出的特別規(guī)定從一個側面說明了公司、企業(yè)負責人的責任之重大，他們在貫徹執(zhí)行新《會計法》中肩負著率先垂范的使命，企業(yè)的財務會計報告是企業(yè)負責人人品的真實寫照。一個腳踏實地、認認真真做事、老老實實做人的企業(yè)負責人不會用虛假會計信息去粉飾自己的政績；一個視企業(yè)生存發(fā)展為己任的單位負責人更不會為一時所得而去損害企業(yè)商譽。"鞋王"汪海本著"實事求是"的原則創(chuàng)造的"雙星"市場理論，把"雙星"推向了世界；聯(lián)想集團靠著艱苦創(chuàng)業(yè)造就了中國的微軟；凌鋼集團公司堅持講真話辦實事的原則贏得了企業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造了連續(xù)十一年"AAA"的企業(yè)資信。成功的企業(yè)，其經(jīng)營理念都體現(xiàn)了求真務實精神，這一點與會計的客觀性原則是一致的。企業(yè)負責人承擔會計責任是企業(yè)順大勢、謀大略過程中的必然選擇，它將有利于企業(yè)經(jīng)營者按市場法則經(jīng)營企業(yè)，有利于提高市場競爭力，有利于造就中國的企業(yè)家，有利于促進社會主義市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。
　　
　�。ㄋ模﹩挝回撠熑吮仨毟叨戎匾曌约旱臅�計責任，認真貫徹執(zhí)行新《會計法》
　　
　　在市場經(jīng)濟條件下，市場對企業(yè)的生存發(fā)展至關重要，決定企業(yè)有所為，有所不為，企業(yè)在市場競爭中優(yōu)勝劣汰，因而市場應當公正、競爭應當有序，每個進入市場的主體都應按統(tǒng)一的標準約束自己的行為，而在這些標準中，會計行為的標準更為重要。新《會計法》要求提供的會計信息準確完整，是理順市場競爭秩序的基礎保證。由于我國市場經(jīng)濟體制正在建立，目前許多企業(yè)行為，特別是會計行為不規(guī)范，如有的成本不實，該提不提，該攤不攤；有的應付款不付，壞帳不處理；有的弄虛作假，偷稅漏稅。同時，由于企業(yè)提供給市場的信息不準確，企業(yè)從市場上獲得的信息也不準確，其結果不僅導致企業(yè)自身決策失誤，也使政府調控市場的政策難以準確有效。造成這種狀況的一個重要原因就是過去會計的責任主體不夠明確突出，規(guī)定是大家負責，實際是無人負責，造假的法律責任得不到追究，致使會計信息失真，使市場經(jīng)濟秩序失去了基礎保證，使依法經(jīng)營的企業(yè)和國家的利益受到了損害。
　　
　　市場經(jīng)濟本身是法制經(jīng)濟，依法經(jīng)營是市場經(jīng)濟對每個參與者的基本要求。而一個企業(yè)能否依法經(jīng)營，關鍵在企業(yè)負責人，企業(yè)的會計行為是否規(guī)范，提供的會計信息是否準確，這不僅關系到能否正確反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成果，也反映企業(yè)負責人的思想作風和企業(yè)形象�，F(xiàn)在，新《會計法》把單位負責人確定為單位會計行為的責任主體，非常明確具體，抓準了問題的要害。單位負責人作為一個單位的法定代表人，對外代表單位行使職權，對內(nèi)對所有生產(chǎn)和經(jīng)營管理活動負有組織領導責任。會計工作作為生產(chǎn)經(jīng)營管理的重要一環(huán)，自然在他的領導職責之內(nèi)，會計人員的選聘、任免也是他具有的職權，企業(yè)負責人的職責、地位決定了他必然要作為單位會計行為責任的主體，必然要為企業(yè)的會計行為承擔法律責任。責任的明確，必將有力地促使企業(yè)負責人自覺增強法制觀念，貫徹執(zhí)行新《會計法》，規(guī)范會計行為，防止和杜絕會計造假，通過規(guī)范企業(yè)行為，整治微觀環(huán)境，進而推動宏觀經(jīng)濟秩序的改善，為企業(yè)特別是國有企業(yè)的改革發(fā)展創(chuàng)造一個更好的環(huán)境。

　　二、單位負責人作為會計責任主體，有利于貫徹新《會計法》，推動管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，提高市場競爭力
　　
　　黨的十五屆四中全會通過的《中共中央關于國有企業(yè)改革的發(fā)展若干重大問題的決定》，把推進國企改革發(fā)展作為實現(xiàn)我國跨世紀發(fā)展的重大任務。新《會計法》把企業(yè)負責人作為會計責任主體，這對促進現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，加速機制轉換，提高管理水平，提高經(jīng)濟效益都會產(chǎn)生有力的推動作用。
　　
　�。ㄒ唬﹩挝回撠熑俗鳛闀�計責任主體有利于完善企業(yè)內(nèi)部管理機制，使會計機構的設立、運行和管理更加適應現(xiàn)代企業(yè)制度要求建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向和目標，是發(fā)展社會化大生產(chǎn)和市場經(jīng)濟的必然要求。企業(yè)要實行公司化改制，最核心的問題是建立起決策系統(tǒng)、管理系統(tǒng)和監(jiān)督系統(tǒng)各負其責、協(xié)調運轉、有效制衡的法人治理結構。企業(yè)負責人作為企業(yè)會計責任的主體，有三個好處：
　　
　　其一可以強化企業(yè)負責人對會計工作的領導職責。企業(yè)負責人不僅可以通過一定程序（如經(jīng)董事會批準）聘免會計主管人員或會計機構負責人，還可以根據(jù)新《會計法》和現(xiàn)代企業(yè)制度要求，結合企業(yè)實際，科學合理地設立會計機構，形成會計人員-會計主管人員（或會計機構負責人）-企業(yè)負責人逐級負責的責任體系，保證會計人員圍繞企業(yè)的經(jīng)營目標更有效地開展工作。
　　
　　其二有利于對會計人員實行集中管理。會計提供的資料和報告，既是對過去生產(chǎn)經(jīng)營管理活動的記錄和反映，也是對未來進行預測的依據(jù)，對外關系到企業(yè)的形象和信譽，對內(nèi)關系到今后的決策和發(fā)展。企業(yè)負責人作為會計責任的主體，要規(guī)范會計行為，保證會計信息真實完整，除了要建立嚴密的內(nèi)部監(jiān)督、控制制度，嚴格對會計人員的考核外，還必須對會計人員實行集中統(tǒng)一管理。特別是實行公司制的企業(yè)，對內(nèi)部分公司、分廠這些模擬法人單位，要由總公司選派財務負責人，直接對總公司負責，以盡可能地減少所在單位的行政干預。多年來，我們企業(yè)就一直采取這一方式，有效地保證了幾十個分廠和子公司提供會計資料和財務報告的真實準確。
　　
　　其三有利于深化企業(yè)內(nèi)部改革。企業(yè)的主輔分離、重組并購，包括分配制度改革，內(nèi)部激勵、競爭、約束機制的建立都需要有準確的財務會計信息作為基礎，特別是兼并、重組的成敗與所提供的財務信息的質量直接相關，企業(yè)負責人作為會計責任主體，通過加強對會計工作管理，提高會計信息質量，可以為深化改革提供更有力的基礎保證。
　　
　�。ǘ�）單位負責人作為會計責任主體有利于建立以財務管理為中心的企業(yè)管理模式，推動管理創(chuàng)新，提高企業(yè)效益
　　
　　管理是企業(yè)永恒的主題，是企業(yè)在競爭中求生存、求發(fā)展的基礎。企業(yè)的所有經(jīng)營管理活動都要以會計工作為基礎，會計信息是企業(yè)經(jīng)濟運行情況的綜合反映。在市場經(jīng)濟新形勢下，企業(yè)管理要由以行政手段為主的管理轉向按照價值規(guī)律進行的以經(jīng)濟手段為主的管理，由定性的管理走向定量的管理，由實物形態(tài)的管理走向價值形態(tài)的管理，由以生產(chǎn)計劃為中心的管理走向以財務計劃為中心的全面預算管理。因此，會計信息對企業(yè)的管理和決策變得越來越重要。但財務管理不只是會計人員的事，以財務為中心的企業(yè)管理是對所有管理者的管理。企業(yè)負責人作為會計責任主體，有利于突出和強化財務管理，建立以財務管理為中心的企業(yè)管理新模式，充分發(fā)揮財務管理在整個企業(yè)管理中的統(tǒng)領作用和基礎性作用，形成快速、準確的管理信息決策系統(tǒng)，提高管理水平和管理效率。近幾年，盡管鋼鐵企業(yè)生存環(huán)境比較嚴峻，由于我們始終堅持以財務管理為中心，把生產(chǎn)經(jīng)營的物流、資金流全部納入財務計劃控制，以財務計劃來帶動和保證整個生產(chǎn)經(jīng)營計劃的完成，從而實現(xiàn)了由實物形態(tài)的管理轉向價值形態(tài)的管理；在成本管理上推行"日清日結"的班組核算模式，即通過逐日核算，使每個工段、班組的產(chǎn)量、消耗、盈虧以及自己獎金得失情況能在次日上墻公布；在內(nèi)部核算和分配上實行"按質論價、按利計獎"；在技術改造上實行了保質量、限工期、限投資額、限期回報的"一保三限"方針，推動了整個管理水平的提高，促進了成本的下降和效益的提高。從1996年開始，已連續(xù)四年每年成本下降10%，每年噸鋼消化減利因素160-180元，盡管鋼材售價四年來每噸下降了600余元，但每年盈利都相對穩(wěn)定。我們這些管理辦法、管理制度也得到了國家的肯定，被授予"全國百戶企業(yè)管理杰出貢獻獎"。
　　
　�。ㄈ�）單位負責人作為會計責任主體，有利于建立以約束機制為主的內(nèi)部控制制度，避免企業(yè)資產(chǎn)的流失和效益的下降。
　　
　　會計工作是一項專業(yè)性很強的工作，要求企業(yè)負責人對企業(yè)會計工作負責，并不是要求他深入到會計工作的每項具體業(yè)務中去一一檢查、把關，而是要把力量放到建立健全內(nèi)部約束機制上，依靠機制和制度的力量來規(guī)范會計行為，保證會計信息的真實完整，防范違法造假現(xiàn)象的發(fā)生。目前在國有企業(yè)內(nèi)，由于現(xiàn)代企業(yè)制度還沒有完全建立，產(chǎn)權關系、權責關系體現(xiàn)得也不是十分清晰，包括會計管理在內(nèi)的許多管理工作還沒有到位，再加上市場經(jīng)濟的負面影響，在管理工作和許多經(jīng)營環(huán)節(jié)上還容易出現(xiàn)造假、營私現(xiàn)象，形成侵吞企業(yè)資產(chǎn)和效益的黑洞。企業(yè)管理最重要的是對管理者的管理，只有建立起健全有效的約束機制，在縱向的行政監(jiān)管之外，再增加橫向部門之間的相互制約，才能真正使經(jīng)營管理每項活動和每個環(huán)節(jié)的權力都受到約束。這種約束要量化，最終都體現(xiàn)在會計數(shù)據(jù)上，在這一點上，我們企業(yè)有深刻的感受。從1997年開始，我們按照強化市場經(jīng)濟機制，建立制約關系的原則，在精減機構的同時，增設了有利于形成約束機制的部門，成立了經(jīng)濟活動監(jiān)督管理委員會，由企業(yè)法定代表人出任主任，下設"質量"、"價格"、"經(jīng)濟往來渠道"三個辦公室，分別設立監(jiān)察處、審計處和法律事務處，對包括會計工作在內(nèi)的經(jīng)營管理各環(huán)節(jié)的權力和活動實行監(jiān)控。通過加強制約，關口前移，實現(xiàn)了對管理的再管理，對監(jiān)督的再監(jiān)督。我們還在采購部門和生產(chǎn)單位之間、上下工序之間建立了內(nèi)部質量保證合同，出了問題按市場法則索賠，從而形成了全方位的約束機制，不僅促進了會計工作的規(guī)范有序和會計信息的真實可靠，而且減少了資產(chǎn)和效益的流失。三年來，僅原材料、燃料和設備備件采購費用就節(jié)省了8100多萬元，占成本降低額的30%以上。

　　三、單位負責人作為會計責任主體，有助于提高單位負責人自身素質，造就適應市場經(jīng)濟需要的高素質經(jīng)營管理者隊伍
　　
　　企業(yè)負責人是企業(yè)的決策者和最高管理者，要科學地實現(xiàn)決策和管理，需要較高的綜合素質，不僅要有較強的組織領導能力，還必須懂經(jīng)營、善管理，當然也包括有能力為會計工作負責，管好會計工作，這是由企業(yè)負責人的地位、職責所決定的。
　　
　�。ㄒ唬┦袌鼋�(jīng)濟的發(fā)展對單位負責人提出了更高的要求
　　
　　一方面，隨著我國加入世貿(mào)組織步伐的加快，企業(yè)將面對來自國內(nèi)、國際兩個市場的嚴峻挑戰(zhàn)，而企業(yè)間這種競爭的勝負，在相當大的程度上將取決于企業(yè)家之間的競爭，這對企業(yè)家的素質提出了更高要求。因此，黨的十五屆四中全會通過的決定提出了"國有企業(yè)要適應建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，在激烈的市場競爭中生存發(fā)展，必須建設高素質的經(jīng)營管理者隊伍，培育一大批優(yōu)秀企業(yè)家"。另一方面，隨著改革開放的深化和市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展完善，企業(yè)的資本運營已成為現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營的一項重要活動，企業(yè)資金活動在日常經(jīng)營活動中占據(jù)越來越重要的地位，決策和管理對財務會計信息的依賴性也越來越大。作為企業(yè)負責人如果僅滿足于能看懂"三張表"，那是遠遠不夠的。所以，會計知識是作為現(xiàn)代企業(yè)負責人必須具備的知識�，F(xiàn)今國際國內(nèi)許多成功的企業(yè)家都是通曉財務管理的專家，這已由實踐所證明。
　　
　�。ǘ�）單位負責人履行會計責任，首先要學好新《會計法》，掌握會計基礎知識
　　
　　新《會計法》是會計行為的最高法律規(guī)則，學習貫徹新《會計法》是堅持依法經(jīng)營的需要。近一個時期以來，黨和國家領導人一再強調各級領導要學習會計知識。企業(yè)負責人要擔負起自己的職責，管好會計、用好會計，首先就要按照中央的要求，自覺學習、學通新《會計法》，領會新《會計法》的精神和各項規(guī)定的內(nèi)涵，要掌握會計基礎知識；明確自己有哪些法定職責以及每項職責的具體含義；知道應如何結合企業(yè)實際，履行好這些法定職責；明確哪些經(jīng)濟行為、會計行為是違法的；知道如何防范違法行為的發(fā)生，提高依法開展企業(yè)會計工作的能力和水平。
　　
　�。ㄈ�）單位負責人要自覺接受政府、社會和企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督
　　
　　企業(yè)負責人自己的工作和企業(yè)的財務報表不僅要經(jīng)得起上級政府的審查，經(jīng)得起審計、評估等社會中介機構的審查，還要經(jīng)得起實踐的檢驗和時間的檢驗，特別要經(jīng)得起離任審計的檢驗。
　　
　�。ㄋ模﹩挝回撠熑寺男袝�計責任，必須為會計人員創(chuàng)造良好的工作環(huán)境
　　
　　第一，企業(yè)負責人要按照新《會計法》的規(guī)定，結合現(xiàn)代企業(yè)制度要求和本單位實際情況，科學合理地設置會計機構、配備會計人員，從組織上、人力上保證會計工作順利開展。對于國有大中型企業(yè)來說，企業(yè)負責人對會計的領導是通過總會計師來實現(xiàn)的。新《會計法》規(guī)定："國有的和國有資產(chǎn)占控股地位或者主導地位的大、中型企業(yè)必須設置總會計師�？倳�計師的任職資格和任免程序、職責權限由國務院規(guī)定。"在關于對財務會計報告承擔的責任方面，新《會計法》規(guī)定"設置總會計師的單位，還須由總會計師簽名并蓋章"，以立法的形式明確了總會計師在企業(yè)的地位。這說明作為企業(yè)會計責任主體的企業(yè)負責人，需要通過總會計師協(xié)助其領導會計工作，并通過對總會計師和會計機構負責人的提名和任免，加強對會計工作的領導。企業(yè)負責人要善于發(fā)揮總會計師的作用，通過總會計師實施對會計工作的具體管理，提高會計隊伍人員的素質和會計工作的質量。
　　
　　第二，企業(yè)負責人要關心支持會計機構和會計人員的工作，善于傾聽會計機構、會計人員的意見，幫助會計人員解決會計核算和會計監(jiān)督中遇到的困難和問題，尤其在會計人員實行會計監(jiān)督中遇到違法行為又難以制止時，企業(yè)負責人要為會計人員撐腰，支持他們貫徹執(zhí)行新《會計法》和統(tǒng)一會計制度。新《會計法》規(guī)定："會計機構、會計人員依照本法規(guī)定進行會計核算，實行會計監(jiān)督。"這說明會計工作是依法進行的，會計人員的權力是新《會計法》賦予的。企業(yè)作為各種經(jīng)濟關系的載體，其內(nèi)部存在著各自不同的利益追求，這使會計處于"花錢"與"管錢"、"控制"與"反控制"的矛盾中，處于"浪費"與"節(jié)約"的焦點上。會計管理自身的原則性，使他們有被誤解和中傷的可能。這就需要企業(yè)負責人支持會計工作，賦予會計機構和會計人員與其崗位職責相對等的權力，并給以利益激勵，為其創(chuàng)造良好的會計工作環(huán)境，把對會計違法行為的防范落到實處。
　　
　　第三，企業(yè)負責人要加強對會計人員的教育培訓。會計工作是政策性、專業(yè)性較強的工作，特別在當前企業(yè)經(jīng)濟活動日趨復雜的新形勢下，必須給會計人員提供充分的學習和教育機會，促使他們不斷充實和更新知識，提高自身素質，適應新的要求。
　　
　　第四，企業(yè)負責人要加強對會計人員的檢查考核，結合企業(yè)分配制度改革，讓做出貢獻的會計人員多勞多得，建立優(yōu)勝劣汰的競爭機制，及時撤免違犯財會紀律和不稱職的會計人員。
　　
　　凌源鋼鐵集團公司是遼寧省會計基礎工作優(yōu)秀單位，多年來在會計管理方面摸索出若干行之有效的方法：一是建立總會計師組織制度，對會計人員的管理由過去的分級管理改變?yōu)榧�中管理，對子公司的會計人員實行了委派制，使企業(yè)意志得以充分體現(xiàn)。二是明確崗位責任，把對會計信息的控制落實到班組、車間，會計人員對財務處長負責，財務處長對總會計師負責，總會計師對企業(yè)負責人負責。三是從企業(yè)負責人到普通工人都要支持會計工作，都要接受會計監(jiān)督，從而使各項基礎性管理工作隨著會計工作水平的提高而提高，形成了良好的會計工作環(huán)境。四是嚴格的內(nèi)部稽核制度和內(nèi)審制度，形成了對會計人員的約束機制。
　　
　　總之，企業(yè)負責人要帶頭貫徹新《會計法》，規(guī)范會計行為和企業(yè)行為，提高經(jīng)營管理水平，自覺維護社會主義市場經(jīng)濟秩序，這既是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的要求，也是每個企業(yè)負責人的應盡之責。