會(huì)計(jì)工作是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)，為了規(guī)范會(huì)計(jì)工作，保證會(huì)計(jì)工作在經(jīng)濟(jì)管理中發(fā)揮作用，政府部門應(yīng)在宏觀上對(duì)會(huì)計(jì)工作進(jìn)行必要的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。政府部門如何指導(dǎo)、監(jiān)督和管理會(huì)計(jì)工作，世界各國(guó)有不同的做法。我國(guó)作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，公有制占主導(dǎo)地位，會(huì)計(jì)工作在維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序中有其特殊的作用，要求基層單位的會(huì)計(jì)工作在為本單位的經(jīng)營(yíng)管理和業(yè)務(wù)活動(dòng)服務(wù)的同時(shí)，要為國(guó)家宏觀調(diào)控服務(wù)。要做到這一點(diǎn)，政府部門必須加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)工作的指導(dǎo)和管理，包括會(huì)計(jì)政策、標(biāo)準(zhǔn)的制定，政策標(biāo)準(zhǔn)貫徹執(zhí)行情況的檢查，會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格的確認(rèn)和會(huì)計(jì)從業(yè)資格的管理，督促基層單位加強(qiáng)會(huì)計(jì)工作和提高會(huì)計(jì)工作水平等，這些內(nèi)容，都是我國(guó)會(huì)計(jì)工作宏觀管理的重要方面，也構(gòu)成了我國(guó)的會(huì)計(jì)工作管理體制。為規(guī)范會(huì)計(jì)工作的宏觀管理，逐步實(shí)現(xiàn)依法行政，新《會(huì)計(jì)法》對(duì)我國(guó)會(huì)計(jì)工作宏觀管理的主管部門、管理原則、管理內(nèi)容等作出了規(guī)定。

　　一、會(huì)計(jì)工作的主管部門

　　新《會(huì)計(jì)法》第七條規(guī)定：國(guó)務(wù)院財(cái)政部門主管全國(guó)的會(huì)計(jì)工作�？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府財(cái)政部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的會(huì)計(jì)工作。這一條規(guī)定了會(huì)計(jì)工作由財(cái)政部門主管并明確在管理體制上實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理的原則。

　�。ㄒ唬�為什么規(guī)定由財(cái)政部門主管會(huì)計(jì)工作

　　從國(guó)家機(jī)構(gòu)的設(shè)置和權(quán)責(zé)歸屬的劃分看，新中國(guó)一成立就在財(cái)政部設(shè)立專門管理會(huì)計(jì)工作的機(jī)構(gòu)。幾十年來，會(huì)計(jì)工作一直由財(cái)政部門管理，財(cái)政部門在管理會(huì)計(jì)工作方面積累了一定經(jīng)驗(yàn)；從會(huì)計(jì)工作與經(jīng)濟(jì)管理職能相關(guān)的密切程度看，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作同國(guó)家財(cái)稅工作的關(guān)系十分密切，它是確定稅基、規(guī)范財(cái)政收支的重要基礎(chǔ)。財(cái)政部門主管會(huì)計(jì)工作，有利于相互結(jié)合、相互促進(jìn)，更好地為財(cái)稅工作和其他經(jīng)濟(jì)工作服務(wù)。而審計(jì)、稅務(wù)、金融等主管部門雖然在履行職責(zé)中也涉及會(huì)計(jì)工作，但由于受行業(yè)、業(yè)務(wù)范圍的限制，這些部門所涉及的會(huì)計(jì)單位沒有財(cái)政部門廣泛。只有財(cái)政部門才能擔(dān)負(fù)起主管全國(guó)會(huì)計(jì)工作的責(zé)任。因此，新《會(huì)計(jì)法》充分肯定了財(cái)政部門主管會(huì)計(jì)工作的作用和經(jīng)驗(yàn)，并以法律形式予以明確。

　�。ǘ�）財(cái)政部門主管會(huì)計(jì)工作應(yīng)當(dāng)權(quán)利與義務(wù)相結(jié)合

　　財(cái)政部門主管會(huì)計(jì)工作，不僅是一種權(quán)利，更重要的是一種責(zé)任。財(cái)政部門的主要任務(wù)是組織財(cái)政收入，安排財(cái)政支出，實(shí)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控。應(yīng)該說，無論從目前還是從今后一個(gè)時(shí)期來看，財(cái)政部門的這一任務(wù)非常艱巨。但財(cái)政部門不能因?yàn)橹饕�任�?wù)是抓財(cái)政收支而放松對(duì)會(huì)計(jì)工作的管理。必須看到，財(cái)政部門把會(huì)計(jì)這項(xiàng)基礎(chǔ)工作抓好，是維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，抓好增收節(jié)支，強(qiáng)化財(cái)政管理職能的重要措施。會(huì)計(jì)秩序混亂，財(cái)政制度得不到貫徹執(zhí)行，必然會(huì)造成財(cái)政收入流失、支出失控，最終給財(cái)政工作帶來不利影響。因此，絕不能把抓好會(huì)計(jì)工作視做與財(cái)政收支無關(guān)或關(guān)系不大的額外任務(wù)，而應(yīng)當(dāng)自覺地把抓好會(huì)計(jì)工作的管理放在重要位置。還必須看到，新《會(huì)計(jì)法》規(guī)定財(cái)政部門主管會(huì)計(jì)工作，這是國(guó)家法律賦予財(cái)政部門的重要責(zé)任，如果財(cái)政部門放松對(duì)會(huì)計(jì)工作的管理，造成會(huì)計(jì)秩序混亂，則不僅是一種工作上的失誤，而且是一種違法行為并應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。

　�。ㄈ�）財(cái)政部門主管會(huì)計(jì)工作應(yīng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理的原則

　　統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，是劃分會(huì)計(jì)工作管理權(quán)責(zé)的重要原則，也體現(xiàn)了管理的效率原則。財(cái)政部門主管會(huì)計(jì)工作，主要是在統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的前提下，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)管理，充分調(diào)動(dòng)地區(qū)、部門、單位管理會(huì)計(jì)工作的積極性和創(chuàng)造性，無論是國(guó)家財(cái)政部門與地方財(cái)政部門的關(guān)系上，還是財(cái)政部門與有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門及企事業(yè)單位的關(guān)系上，都要適當(dāng)分工并搞好協(xié)調(diào)配合，上級(jí)對(duì)下級(jí)、財(cái)政部門對(duì)各業(yè)務(wù)主管部門都不能事無巨細(xì)一概包攬。具體做法是：國(guó)務(wù)院財(cái)政部門在統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)會(huì)計(jì)工作的前提下，發(fā)揮各級(jí)人民政府財(cái)政部門和中央各部門管理會(huì)計(jì)工作的積極性，各級(jí)人民政府財(cái)政部門和中央各業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)積極配合國(guó)務(wù)院財(cái)政部門管理好本地區(qū)、本部門的會(huì)計(jì)工作；各級(jí)人民政府財(cái)政部門根據(jù)上級(jí)財(cái)政部門的規(guī)劃和要求，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，管理本地區(qū)的會(huì)計(jì)工作，并取得同級(jí)其他管理部門的支持和配合。

　�。ㄋ模┌l(fā)揮業(yè)務(wù)主管部門和其他政府管理部門在監(jiān)管會(huì)計(jì)工作中的作用

　　對(duì)會(huì)計(jì)工作的監(jiān)管，除了發(fā)揮財(cái)政部門的作用外，還要發(fā)揮業(yè)務(wù)主管部門、政府其他管理部門的作用。會(huì)計(jì)工作是一項(xiàng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)，會(huì)計(jì)資料是一種社會(huì)性資源。政府管理部門在履行管理職能時(shí)，都會(huì)涉及有關(guān)單位的會(huì)計(jì)事務(wù)和會(huì)計(jì)資料，有關(guān)法律賦予了政府有關(guān)管理部門監(jiān)督檢查相關(guān)會(huì)計(jì)事務(wù)、會(huì)計(jì)資料的職責(zé)。因此，新《會(huì)計(jì)法》第三十三條第一款規(guī)定：財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、人民銀行、證券監(jiān)管、保險(xiǎn)監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，對(duì)有關(guān)單位的會(huì)計(jì)資料實(shí)施監(jiān)督檢查。這一規(guī)定，體現(xiàn)了財(cái)政部門與其他政府管理部門在管理會(huì)計(jì)事務(wù)中的相互協(xié)作、配合的關(guān)系。

　　二、對(duì)會(huì)計(jì)制度的管理

　　會(huì)計(jì)制度是指政府管理部門對(duì)處理會(huì)計(jì)事務(wù)所制定的規(guī)章、準(zhǔn)則、辦法等規(guī)范性文件的總稱，包括對(duì)會(huì)計(jì)工作、會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)監(jiān)督、會(huì)計(jì)人員、會(huì)計(jì)檔案等方面所作出的規(guī)范性文件。我國(guó)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，在發(fā)揮市場(chǎng)主體作用的同時(shí)，必須進(jìn)行必要的宏觀調(diào)控。國(guó)家在進(jìn)行宏觀調(diào)控中，不僅需要各基層單位提供真實(shí)、完整的會(huì)計(jì)資料，也需要各單位的會(huì)計(jì)工作在處理各種利益關(guān)系中維護(hù)國(guó)家的方針、政策和法律、法規(guī)。會(huì)計(jì)制度既是各單位組織會(huì)計(jì)管理工作和產(chǎn)生相互可比、口徑一致的會(huì)計(jì)資料的依據(jù)，也是國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策在會(huì)計(jì)工作中的具體體現(xiàn)。會(huì)計(jì)制度作為法制化經(jīng)濟(jì)管理手段的重要組成部分，必須納入政府部門的管理范圍。因此，新《會(huì)計(jì)法》第八條對(duì)國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的制定權(quán)限問題作出了規(guī)定。

　�。ㄒ唬﹪�(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的構(gòu)成

　　國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，是新《會(huì)計(jì)法》中的一個(gè)特定概念，是指國(guó)務(wù)院財(cái)政部門根據(jù)本法制定的關(guān)于會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)監(jiān)督、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員以及會(huì)計(jì)工作管理的制度.國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度具有以下基本特征：第一，會(huì)計(jì)制度所規(guī)定的基本原則是統(tǒng)一的，即應(yīng)當(dāng)符合新《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定。第二，會(huì)計(jì)制度的制定主體是法定的，即國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門制定。第三，國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度是在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施的，凡是設(shè)在中國(guó)境內(nèi)的各單位，都必須執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，香港、澳門、臺(tái)灣除外。根據(jù)規(guī)定，我國(guó)國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度主要包括以下一些內(nèi)容：

　　1.會(huì)計(jì)核算制度。目前，屬于會(huì)計(jì)核算制度的主要有：企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、行業(yè)會(huì)計(jì)制度、股份有限公司會(huì)計(jì)制度、事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及會(huì)計(jì)制度、行政單位會(huì)計(jì)制度等。建國(guó)以來，國(guó)務(wù)院財(cái)政部門及有關(guān)主管部門分別制定了若干會(huì)計(jì)核算制度。1992年，隨著改革開放的深入和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，舊的會(huì)計(jì)核算制度已不能適應(yīng)新形勢(shì)的要求，為此，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行了以兩則、兩制為主要內(nèi)容的企業(yè)會(huì)計(jì)核算制度改革，從而結(jié)束了我國(guó)40多年來的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)核算模式，建立和實(shí)施了以社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的會(huì)計(jì)核算模式。之后，財(cái)政部又陸續(xù)發(fā)布了《關(guān)聯(lián)方及其交易的披露》等9項(xiàng)具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和《股份有限公司會(huì)計(jì)制度》，初步建立了與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的、與國(guó)際會(huì)計(jì)慣例相協(xié)調(diào)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系和會(huì)計(jì)核算制度體系，為規(guī)范會(huì)計(jì)信息標(biāo)準(zhǔn)、提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和透明度，起到了重要作用。

　　2.會(huì)計(jì)監(jiān)督制度。由于會(huì)計(jì)監(jiān)督與會(huì)計(jì)核算等工作有著密切聯(lián)系，因此，現(xiàn)行的會(huì)計(jì)監(jiān)督制度主要分布在有關(guān)會(huì)計(jì)制度中，如財(cái)政部發(fā)布的《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》等。修訂后的新《會(huì)計(jì)法》實(shí)施后，財(cái)政部將制定專門規(guī)范政府部門實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督的相關(guān)制度，以切實(shí)加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)工作的監(jiān)管。

　　3.會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員管理制度。這方面的制度主要包括：會(huì)計(jì)專業(yè)職務(wù)評(píng)聘制度，主要規(guī)范高級(jí)會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)師、助理會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)員的任職條件和評(píng)聘程序等問題；會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試制度，主要規(guī)范取得會(huì)計(jì)師、助理會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)員任職資格的考試內(nèi)容、報(bào)考程序等問題；會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理制度，主要規(guī)范從事會(huì)計(jì)工作的人員的從業(yè)資格條件、取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的程序、對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的監(jiān)管等問題；會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育制度，主要規(guī)范在職會(huì)計(jì)人員參加繼續(xù)教育的內(nèi)容、程序等問題。

　　此外，會(huì)計(jì)檔案管理制度、代理記帳管理制度、會(huì)計(jì)電算化管理制度等，也是國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的重要組成部分。

　�。ǘ�）國(guó)家實(shí)行統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，是規(guī)范會(huì)計(jì)行為的重要保證

　　如前所述，會(huì)計(jì)制度既是規(guī)范各單位會(huì)計(jì)行為的標(biāo)準(zhǔn)，是各單位組織會(huì)計(jì)管理工作和產(chǎn)生相互可比、口徑一致的會(huì)計(jì)資料的依據(jù)，也是國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策在會(huì)計(jì)工作中的具體體現(xiàn)，更是維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的重要保證。正因?yàn)槿绱耍�黨的十五屆四中全會(huì)提出，要建立健全全國(guó)統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，以黨的文件形式充分肯定實(shí)行會(huì)計(jì)制度統(tǒng)一、規(guī)范的必要性和重要性。修訂后的新《會(huì)計(jì)法》增加了關(guān)于國(guó)家實(shí)行統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，突出了國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的法律地位，有利于強(qiáng)化會(huì)計(jì)制度的統(tǒng)一性和權(quán)威性，有利于保障國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的貫徹實(shí)施。

　�。ㄈ�）國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的制定權(quán)限實(shí)行集中統(tǒng)一

　　新《會(huì)計(jì)法》規(guī)定國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門根據(jù)本法制定并公布.這一規(guī)定，既肯定了會(huì)計(jì)制度應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的統(tǒng)一的原則，又是一個(gè)授權(quán)性的條款。國(guó)務(wù)院財(cái)政部門有權(quán)根據(jù)管理會(huì)計(jì)工作的需要，按照新《會(huì)計(jì)法》所確立的基本原則和要求，制定國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度并予以公布。而國(guó)務(wù)院其他部門沒有權(quán)力制定國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，但并不排除國(guó)務(wù)院財(cái)政部門會(huì)同其他有關(guān)部門聯(lián)合制定國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度中的有關(guān)制度。

　　修訂后的新《會(huì)計(jì)法》，增加了對(duì)國(guó)務(wù)院財(cái)政部門制定的國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度予以公布的內(nèi)容，其主要考慮是：國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度是規(guī)范各單位會(huì)計(jì)行為、生成會(huì)計(jì)資料的重要依據(jù)，具有政策性強(qiáng)、技術(shù)要求高、涉及面廣等特點(diǎn)，各單位辦理會(huì)計(jì)事務(wù)必須及時(shí)了解和認(rèn)真掌握國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的內(nèi)容。多年來，對(duì)國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度管理主要采用由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門制定并印發(fā)文件、由中央各業(yè)務(wù)主管部門和各級(jí)財(cái)政部門層層轉(zhuǎn)發(fā)至基層單位的做法，即依靠行政系統(tǒng)條條塊塊關(guān)系和印發(fā)紅頭文件來傳達(dá)國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的內(nèi)容。隨著政府機(jī)構(gòu)改革、所有制結(jié)構(gòu)的變化和經(jīng)濟(jì)組織形式的發(fā)展，原來的條塊關(guān)系逐步被打破，企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等逐步與政府行政部門脫鉤，政府部門與基層單位的行政隸屬關(guān)系已不復(fù)存在，沒有主管部門的新興經(jīng)濟(jì)組織如股份有限公司、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、外資企業(yè)等大量出現(xiàn)，使沿用多年的發(fā)布會(huì)計(jì)制度的運(yùn)行系統(tǒng)難以繼續(xù)有效發(fā)揮作用，造成許多單位不能及時(shí)了解、掌握新的會(huì)計(jì)制度情況，給會(huì)計(jì)工作的順利進(jìn)行帶來了不利影響。所以，新《會(huì)計(jì)法》規(guī)定，國(guó)務(wù)院財(cái)政部門制定的國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度應(yīng)當(dāng)予以公布.這一規(guī)定，體現(xiàn)了兩層含義：一是國(guó)務(wù)院財(cái)政部門有責(zé)任和義務(wù)及時(shí)公布國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，公布的方式可以是在專門的或者指定的報(bào)刊上登載，廣為宣傳，便于各單位知曉；二是會(huì)計(jì)工作相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)注意從有關(guān)報(bào)刊上了解國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度方面的情況、信息，不能再沿用傳統(tǒng)的看紅頭文件做法，不能認(rèn)為沒有見到紅頭文件就不執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，會(huì)計(jì)工作相關(guān)人員應(yīng)知而未知國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的，如果因此造成會(huì)計(jì)行為違法，同樣要承擔(dān)法律責(zé)任。

　　另外，對(duì)有特殊要求的行業(yè)、系統(tǒng)，新《會(huì)計(jì)法》允許其制定實(shí)施國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的具體辦法或者補(bǔ)充規(guī)定，但應(yīng)按規(guī)定報(bào)批或備案。有特殊要求的行業(yè)體現(xiàn)了三層含義：一是，該行業(yè)對(duì)會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督的特殊要求是其他行業(yè)所沒有的；二是，該行業(yè)對(duì)會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督特殊要求的內(nèi)容，在國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度中只有原則規(guī)定而沒有具體規(guī)定的；三是，并不是所有國(guó)務(wù)院業(yè)務(wù)主管部門都可以制定實(shí)施國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的具體辦法或者補(bǔ)充規(guī)定。

　　三、對(duì)會(huì)計(jì)人員的管理

　　會(huì)計(jì)人員是直接從事會(huì)計(jì)工作的人員。配備數(shù)量和素質(zhì)都相當(dāng)?shù)�、具備從業(yè)資格的會(huì)計(jì)人員，是各單位做好會(huì)計(jì)工作，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)職能作用的重要保證。由于會(huì)計(jì)人員是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的特殊從業(yè)人員，他們肩負(fù)處理各種利益關(guān)系、維護(hù)會(huì)計(jì)秩序的重要任務(wù)，因此，政府部門對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行適度管理。

　　管理的對(duì)象包括：一般會(huì)計(jì)人員，會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（會(huì)計(jì)主管人員），總會(huì)計(jì)師。

　　管理的內(nèi)容包括：會(huì)計(jì)人員從業(yè)資格確認(rèn)，會(huì)計(jì)專業(yè)職務(wù)評(píng)聘，會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格確認(rèn)，會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育，會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德建設(shè)，會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（會(huì)計(jì)主管人員）任職資格，總會(huì)計(jì)師的配備等。

　　管理的目標(biāo)是：通過建立健全科學(xué)的會(huì)計(jì)人員培養(yǎng)、選拔、評(píng)價(jià)制度，提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平，調(diào)動(dòng)會(huì)計(jì)人員做好本職工作的積極性，保障會(huì)計(jì)人員依法履行職責(zé)。

　　為了規(guī)范政府部門對(duì)會(huì)計(jì)人員宏觀管理，新《會(huì)計(jì)法》在第五章會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員中，對(duì)總會(huì)計(jì)師的設(shè)置、會(huì)計(jì)人員從業(yè)資格管理、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的任職資格管理、會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德建設(shè)等問題作出了規(guī)定。

　　（一）總會(huì)計(jì)師的設(shè)置

　　總會(huì)計(jì)師是在單位負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下，主管經(jīng)濟(jì)核算和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的負(fù)責(zé)人。早在建國(guó)之初，我國(guó)就借鑒蘇聯(lián)的經(jīng)驗(yàn)，在一些大、中型國(guó)有企業(yè)實(shí)行總會(huì)計(jì)師制度，目的是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算和會(huì)計(jì)管理。為了進(jìn)一步推動(dòng)這一制度的建立和不斷完善，1963年10月，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)了國(guó)家經(jīng)委、財(cái)政部《關(guān)于國(guó)營(yíng)工業(yè)、交通企業(yè)設(shè)置總會(huì)計(jì)師的幾項(xiàng)規(guī)定（草案）》，規(guī)定國(guó)營(yíng)工業(yè)、交通企業(yè)設(shè)置總會(huì)計(jì)師，并對(duì)總會(huì)計(jì)師的地位、任職條件、任免辦法及總會(huì)計(jì)師的職責(zé)和權(quán)限等問題作了具體規(guī)定。1978年9月，國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《會(huì)計(jì)人員職權(quán)條例》中，專設(shè)一章規(guī)定總會(huì)計(jì)師制度問題，并把設(shè)置總會(huì)計(jì)師擴(kuò)大到所有企業(yè)。1984年10月黨的十二屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，再次肯定了總會(huì)計(jì)師制度，提出一廠三總師（廠長(zhǎng)和總工程師、總經(jīng)濟(jì)師、總會(huì)計(jì)師）和黨委書記是單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員。1985年頒布實(shí)施的新《會(huì)計(jì)法》，首次以法律的形式明確了設(shè)置總會(huì)計(jì)師的要求，充分肯定了總會(huì)計(jì)師制度，從而大大推動(dòng)了我國(guó)總會(huì)計(jì)師制度的發(fā)展。為了貫徹實(shí)施新《會(huì)計(jì)法》和黨中央、國(guó)務(wù)院的有關(guān)決定、規(guī)定，1990年12月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《總會(huì)計(jì)師條例》，對(duì)總會(huì)計(jì)師的地位、職責(zé)、權(quán)限、任免與獎(jiǎng)懲作了完整、全面、系統(tǒng)、具體的規(guī)定，使我國(guó)總會(huì)計(jì)師制度進(jìn)入了一個(gè)全新的發(fā)展時(shí)期。1993年修訂的《會(huì)計(jì)法》再次明確規(guī)定：大、中型企業(yè)、事業(yè)單位和業(yè)務(wù)主管部門可以設(shè)置總會(huì)計(jì)師�？倳�(huì)計(jì)師由具有會(huì)計(jì)師以上專業(yè)技術(shù)任職資格的人員擔(dān)任。這次修訂的《會(huì)計(jì)法》對(duì)設(shè)置總會(huì)計(jì)師的范圍又有了新的規(guī)定，即國(guó)有的和國(guó)有資產(chǎn)占控股地位或者主導(dǎo)地位的大、中型企業(yè)須設(shè)置總會(huì)計(jì)師，強(qiáng)調(diào)了必須設(shè)置，而不是可設(shè)不可設(shè)。

　　1.總會(huì)計(jì)師的設(shè)置范圍。新《會(huì)計(jì)法》對(duì)總會(huì)計(jì)師的設(shè)置范圍有了新的界定，即：國(guó)有的和國(guó)有資產(chǎn)占控股地位或者主導(dǎo)地位的大、中型企業(yè)必須設(shè)置總會(huì)計(jì)師。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)有企業(yè)改革的深化，國(guó)有企業(yè)尤其是國(guó)有大、中型企業(yè)組織形式不斷發(fā)展變化，在發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力和優(yōu)化資源配置的前提下，通過改組、改制和改造，有的成了國(guó)有獨(dú)資公司，有的成了國(guó)有控股公司，國(guó)有企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)日趨完善，在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的控制力、影響力日益增強(qiáng)。國(guó)家作為國(guó)有企業(yè)的投資者，為了有效行使所有者的權(quán)利，必須依法加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理和主要負(fù)責(zé)人員的監(jiān)管�？倳�(huì)計(jì)師是主管企業(yè)經(jīng)濟(jì)核算和財(cái)會(huì)計(jì)工作的單位領(lǐng)導(dǎo)成員，在資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理等方面起重要作用。從已經(jīng)設(shè)置總會(huì)計(jì)師的國(guó)有企業(yè)情況看，建立健全總會(huì)計(jì)師制度，對(duì)完善法人治理結(jié)構(gòu)，發(fā)揮會(huì)計(jì)職能作用，保護(hù)所有者權(quán)益，都有明顯效果。因此，新《會(huì)計(jì)法》適應(yīng)國(guó)有企業(yè)改革的要求并吸收了國(guó)有企業(yè)改革的成功經(jīng)驗(yàn)，將可以設(shè)置總會(huì)計(jì)師改為必須設(shè)置總會(huì)計(jì)師，將設(shè)置范圍界定在國(guó)有的和國(guó)有資產(chǎn)占控股地位或者主導(dǎo)地位的大、中型企業(yè).同時(shí)規(guī)定總會(huì)計(jì)師的任職資格、任免程序、職責(zé)權(quán)限由國(guó)務(wù)院規(guī)定，為適時(shí)修訂《總會(huì)計(jì)師條例》提供法律依據(jù)。

　　當(dāng)然，新《會(huì)計(jì)法》不限制其他單位根據(jù)需要設(shè)置總會(huì)計(jì)師。

　　2.總會(huì)計(jì)師的地位和任職條件。根據(jù)《總會(huì)計(jì)師條例》的規(guī)定：總會(huì)計(jì)師是單位領(lǐng)導(dǎo)成員，協(xié)助單位負(fù)責(zé)人工作，直接對(duì)單位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)�？倳�(huì)計(jì)師作為單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的主要負(fù)責(zé)人，全面負(fù)責(zé)本單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理和經(jīng)濟(jì)核算，參與本單位的重大經(jīng)營(yíng)決策活動(dòng)，是單位負(fù)責(zé)人的參謀和助手。為了保障總會(huì)計(jì)師的職權(quán)，《總會(huì)計(jì)師條例》還規(guī)定，凡設(shè)置總會(huì)計(jì)師的單位不能再設(shè)置與總會(huì)計(jì)師職責(zé)重疊的副職。

　　按照《總會(huì)計(jì)師條例》的規(guī)定，擔(dān)任總會(huì)計(jì)師，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：一是堅(jiān)持社會(huì)主義方向，積極為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放服務(wù)；二是堅(jiān)持原則、廉潔奉公；三是取得會(huì)計(jì)師專業(yè)技術(shù)資格后，主管一個(gè)單位或者單位內(nèi)部一個(gè)重要方面的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的時(shí)間不少于3年；四是要有較高的理論政策水平，熟悉國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律、法規(guī)、方針和政策，掌握現(xiàn)代化管理的有關(guān)知識(shí)；五是具備本行業(yè)的基本業(yè)務(wù)知識(shí)，熟悉行業(yè)情況，有較強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)能力；六是身體健康、勝任本職工作。

　　3.總會(huì)計(jì)師的職責(zé)和權(quán)限。根據(jù)《總會(huì)計(jì)師條例》的規(guī)定，總會(huì)計(jì)師的職責(zé)主要包括兩個(gè)方面；一是由總會(huì)計(jì)師負(fù)責(zé)組織的工作。包括組織編制和執(zhí)行預(yù)算、財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、信貸計(jì)劃，擬訂資金籌措和使用方案，開辟財(cái)源，有效地使用資金；建立、健全經(jīng)濟(jì)核算制度，強(qiáng)化成本管理，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析，精打細(xì)算，提高經(jīng)濟(jì)效益；負(fù)責(zé)對(duì)本單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和會(huì)計(jì)人員的配備，組織對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核；支持會(huì)計(jì)人員依法行使職權(quán)等。二是由總會(huì)計(jì)師協(xié)助、參與的工作。主要有：協(xié)助單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和業(yè)務(wù)管理等問題作出決策；參與新產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)改造、科學(xué)研究、商品（勞務(wù)）價(jià)格和工資、獎(jiǎng)金方案的制定；參與重大經(jīng)濟(jì)合同和經(jīng)濟(jì)協(xié)議的研究、審查。

　　總會(huì)計(jì)師的權(quán)限主要包括：一是對(duì)違法違紀(jì)問題的制止和糾正權(quán)。即對(duì)違反國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律、法規(guī)、方針、政策、制度和有可能在經(jīng)濟(jì)上造成損失、浪費(fèi)的行為，有權(quán)制止和糾正；制止或者糾正無效時(shí)，提請(qǐng)單位負(fù)責(zé)人處理。二是建立健全單位經(jīng)濟(jì)核算的組織指揮權(quán)。三是對(duì)單位財(cái)務(wù)收支具有審批簽署權(quán)。四是有對(duì)本單位會(huì)計(jì)人員的管理權(quán)，包括對(duì)本單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置、會(huì)計(jì)人員配備、繼續(xù)教育、考核、獎(jiǎng)懲等。

　�。ǘ�）會(huì)計(jì)人員從業(yè)資格

　　會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理制度是在會(huì)計(jì)證管理制度的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。會(huì)計(jì)證，是會(huì)計(jì)人員從事會(huì)計(jì)工作的準(zhǔn)入證或通行證.從事會(huì)計(jì)工作必須持證（會(huì)計(jì)證）上崗，這是我國(guó)會(huì)計(jì)管理工作的一項(xiàng)創(chuàng)新。如今，這項(xiàng)創(chuàng)新已被全社會(huì)和廣大會(huì)計(jì)人員所熟知和接受。這一制度最早是由河北省財(cái)政部門在實(shí)踐中摸索出來的。1984年，河北省財(cái)政廳經(jīng)省政府批準(zhǔn)，首次在全省全民所有制和縣以上集體所有制單位的會(huì)計(jì)人員中試行會(huì)計(jì)證制度。會(huì)計(jì)證的功能主要是：把會(huì)計(jì)證作為鑒定會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)技術(shù)的證明，會(huì)計(jì)人員必須按規(guī)定條件經(jīng)考核或考試后取證；取得會(huì)計(jì)證才能從事會(huì)計(jì)工作；在會(huì)計(jì)證中記載會(huì)計(jì)人員履行職責(zé)情況，作為考核會(huì)計(jì)人員業(yè)績(jī)的依據(jù)。河北省實(shí)行會(huì)計(jì)證管理制度的試點(diǎn)，經(jīng)過幾年的實(shí)踐，對(duì)促進(jìn)會(huì)計(jì)人員努力鉆研業(yè)務(wù)和依法做好本職工作等，都取得了較好效果。其他一些地區(qū)也相繼進(jìn)行了會(huì)計(jì)證管理制度的試點(diǎn)。在總結(jié)各地試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，財(cái)政部于1990年3月制定發(fā)布了《會(huì)計(jì)證管理辦法（試行）》，在全國(guó)范圍內(nèi)試行會(huì)計(jì)證管理制度。1996年，財(cái)政部對(duì)《會(huì)計(jì)證管理辦法（試行）》作了修改，形成了《會(huì)計(jì)證管理辦法》，會(huì)計(jì)證管理制度在全國(guó)廣泛推廣。

　　新《會(huì)計(jì)法》吸收和借鑒了會(huì)計(jì)證管理制度的做法和經(jīng)驗(yàn)，將會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理制度以法律形式規(guī)定下來，明確會(huì)計(jì)人員必須取得從業(yè)資格證書，才能從事會(huì)計(jì)工作，并對(duì)取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的消極資格作出了規(guī)定。根據(jù)新《會(huì)計(jì)法》和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定：

　　第一，會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，是證明能夠從事會(huì)計(jì)工作的合法憑證。凡是從事會(huì)計(jì)工作的會(huì)計(jì)人員，必須取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，才能從事會(huì)計(jì)工作。這是進(jìn)入會(huì)計(jì)崗位的準(zhǔn)入證，是從事會(huì)計(jì)工作的必經(jīng)之路。會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，是證明能夠從事會(huì)計(jì)工作的唯一憑證。會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書將記載本人的各種信息，通過計(jì)算機(jī)進(jìn)行管理。會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書一經(jīng)取得，全國(guó)范圍內(nèi)有效。

　　第二，會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的管理體制，主要實(shí)行屬地原則。由縣級(jí)以上財(cái)政部門會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)按照屬地原則進(jìn)行所轄范圍內(nèi)的會(huì)計(jì)人員從業(yè)資格管理。同時(shí)考慮到我國(guó)國(guó)情和管理工作的實(shí)際需要，個(gè)別中央業(yè)務(wù)主管部門，經(jīng)財(cái)政部授權(quán)，負(fù)責(zé)所轄部門或系統(tǒng)的會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理，包括發(fā)證、年檢、繼續(xù)教育等。

　　第三，取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格的條件，也就是從事會(huì)計(jì)工作應(yīng)具備的資格。新《會(huì)計(jì)法》沒有對(duì)取得從業(yè)資格證書的積極資格作出規(guī)定，僅是對(duì)取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格的消極資格作出了規(guī)定，即因有提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，做假帳，隱匿或者故意銷毀會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，貪污，挪用公款，職務(wù)侵占等與會(huì)計(jì)職務(wù)有關(guān)的違法行為被依法追究刑事責(zé)任的人員，不得取得或者重新取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書.除前款規(guī)定的人員外，因違法違紀(jì)行為被吊銷會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的人員，自被吊銷會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書之日起五年內(nèi)，不得重新取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書。對(duì)于取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的積極資格，將在國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度中規(guī)定。

　　第四，對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書實(shí)行注冊(cè)登記和年檢制度。

　　第五，會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書與會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育結(jié)合。財(cái)政部于1998年1月印發(fā)了《會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》，規(guī)定會(huì)計(jì)人員每年必須參加必要學(xué)時(shí)的繼續(xù)教育，包括培訓(xùn)和自學(xué)。同時(shí)規(guī)定，對(duì)于無故不參加會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的，將給予警告、吊銷證書等處分，以此保證會(huì)計(jì)人員自覺執(zhí)行繼續(xù)教育暫行規(guī)定，不斷提高自身素質(zhì)，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)體制和會(huì)計(jì)深化改革的需要。會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)遵守和執(zhí)行繼續(xù)教育的有關(guān)規(guī)定，完成每年度規(guī)定的繼續(xù)教育學(xué)時(shí)。

　　第六，對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)資格的監(jiān)管。為了督促會(huì)計(jì)人員持證上崗和依法履行職責(zé)，要求必須加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)資格情況的監(jiān)管。監(jiān)管工作由會(huì)計(jì)從業(yè)資格部門組織實(shí)施。檢查和監(jiān)督的形式，實(shí)行全面檢查和重點(diǎn)抽查相結(jié)合，政府檢查與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)行為，嚴(yán)肅查處。

　�。ㄈ�）對(duì)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人任職資格的管理

　　會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（會(huì)計(jì)主管人員），是在一個(gè)單位內(nèi)具體負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)工作的中層領(lǐng)導(dǎo)人員。在單位負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（會(huì)計(jì)主管人員）負(fù)有組織、管理本單位所有會(huì)計(jì)工作的責(zé)任，其工作水平的高低，質(zhì)量的好壞，直接關(guān)系到整個(gè)單位會(huì)計(jì)工作的水平和質(zhì)量。如果會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（會(huì)計(jì)主管人員）的政治素質(zhì)好，業(yè)務(wù)水平高，具有較強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)能力，不僅對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)和組織好本單位的會(huì)計(jì)工作十分有利，而且對(duì)于加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理等也十分有益。因此，新《會(huì)計(jì)法》第三十八條第二款規(guī)定：擔(dān)任單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（會(huì)計(jì)主管人員）的，除取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書外，還應(yīng)當(dāng)具備會(huì)計(jì)師以上專業(yè)技術(shù)資格或者從事會(huì)計(jì)工作三年以上經(jīng)歷。規(guī)定擔(dān)任會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（會(huì)計(jì)主管人員）的，除了要求其具備一般會(huì)計(jì)人員應(yīng)具備的條件（必須取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書）外，還應(yīng)具備專業(yè)技術(shù)資格、工作經(jīng)歷等條件。

　　（四）對(duì)會(huì)計(jì)專業(yè)職務(wù)和會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試的管理

　　會(huì)計(jì)專業(yè)職務(wù)是區(qū)分會(huì)計(jì)人員從事業(yè)務(wù)工作的技術(shù)等級(jí)。根據(jù)《會(huì)計(jì)專業(yè)職務(wù)試行條例》（1986年4月中央職稱改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部制定）的規(guī)定：會(huì)計(jì)專業(yè)職務(wù)分為高級(jí)會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)師、助理會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)員。高級(jí)會(huì)計(jì)師為高級(jí)職務(wù)，會(huì)計(jì)師為中級(jí)職務(wù)，助理會(huì)計(jì)師和會(huì)計(jì)員為初級(jí)職務(wù)。擔(dān)任不同級(jí)別會(huì)計(jì)專業(yè)職務(wù)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的任職條件，如專業(yè)技能、工作能力、學(xué)歷、工作經(jīng)歷等。

　　會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試，是一種通過考試確認(rèn)擔(dān)任會(huì)計(jì)專業(yè)職務(wù)任職資格的制度。1992年以前，我國(guó)對(duì)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)職務(wù)一直采用評(píng)審制度。1992年3月，財(cái)政部、人事部制定發(fā)布了《會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試暫行規(guī)定》和《<會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試暫行規(guī)定>實(shí)施辦法》，開始實(shí)行會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格全國(guó)統(tǒng)一考試制度。自1992年財(cái)政部、人事部聯(lián)合舉辦首次會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試以來，截至1999年，已成功地舉辦了7次全國(guó)性的大規(guī)�？荚嚕�1995年因考試政策調(diào)整，�？家荒辏�。全國(guó)累計(jì)報(bào)考人數(shù)達(dá)1144.9萬人次，考試合格人數(shù)達(dá)193.2萬人。實(shí)行會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試制度，對(duì)于建立科學(xué)、合理、公正的會(huì)計(jì)人才評(píng)價(jià)和選拔機(jī)制，調(diào)動(dòng)廣大會(huì)計(jì)人員學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)的積極性，提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)工作等都具有重要的意義。

　�。ㄎ澹�會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德教育管理

　　會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德是會(huì)計(jì)工作從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵循的道德準(zhǔn)則和職業(yè)紀(jì)律。會(huì)計(jì)人員作為特殊從業(yè)人員，不僅要有良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)，還要有較強(qiáng)的原則性、政策觀念和職業(yè)道德水平，特別是在法制觀念不強(qiáng)、會(huì)計(jì)工作容易成為少數(shù)不法分子謀取私利手段的情況下，會(huì)計(jì)人員的原則性、責(zé)任感等，對(duì)搞好一個(gè)單位的會(huì)計(jì)工作和提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，起到至關(guān)重要的作用。因此，新《會(huì)計(jì)法》規(guī)定，會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，對(duì)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德水準(zhǔn)提出了總體要求，對(duì)當(dāng)前會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)具有很強(qiáng)的針對(duì)性。

　　會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)具備哪些職業(yè)道德？財(cái)政部在1996年發(fā)布的《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》中對(duì)會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)具備的職業(yè)道德提出了原則要求，這實(shí)際上是國(guó)家對(duì)會(huì)計(jì)人員所提出的職業(yè)道德要求。主要是：

　　1.敬業(yè)愛崗。即會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)熱愛本職工作，努力鉆研業(yè)務(wù)，使自己的知識(shí)和技能適應(yīng)所從事工作的要求。

　　2.熟悉法規(guī)。即會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)熟悉財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度，并結(jié)合會(huì)計(jì)工作進(jìn)行廣泛宣傳。

　　3.依法辦事。即會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)按照會(huì)計(jì)法律、法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度規(guī)定的程序和要求進(jìn)行會(huì)計(jì)工作，保證所提供的會(huì)計(jì)信息合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

　　4.客觀公正。即會(huì)計(jì)人員在辦理會(huì)計(jì)事務(wù)中，應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是、客觀公正。

　　5.搞好服務(wù)。即會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)熟悉本單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和業(yè)務(wù)管理情況，運(yùn)用所掌握的會(huì)計(jì)信息和會(huì)計(jì)方法，為改善單位的內(nèi)部管理、提高經(jīng)濟(jì)效益服務(wù)。

　　6.保守秘密。即會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)保守本單位的商業(yè)秘密，除法律規(guī)定和單位領(lǐng)導(dǎo)人同意外，不能私自向外界提供或者泄露單位的會(huì)計(jì)信息。

　　此外，政府部門對(duì)會(huì)計(jì)工作的宏觀管理還包括對(duì)會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督檢查、對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的管理、對(duì)會(huì)計(jì)電算化的管理等，這些工作也應(yīng)當(dāng)認(rèn)真抓好。