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入世前后的會(huì)計(jì)準(zhǔn)備

2004-07-20 09:37 來(lái)源:韓星

  我國(guó)加入世界貿(mào)易組織已成定局,這在為新世紀(jì)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更為廣闊的空間和機(jī)遇的同時(shí),也提出了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。會(huì)計(jì),作為通用的商業(yè)語(yǔ)言,要在未來(lái)的國(guó)際經(jīng)貿(mào)環(huán)境中與其它成員國(guó)進(jìn)行有效的溝通,加強(qiáng)國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)界競(jìng)爭(zhēng)能力,使其在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中占有更多更強(qiáng)的優(yōu)勢(shì),我們還需要做大量、艱苦、細(xì)致、具體的準(zhǔn)備工作。本文擬就我國(guó)入世對(duì)會(huì)計(jì)提出的新要求及所要做的一些準(zhǔn)備加以探討。

  準(zhǔn)備之一:會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)的準(zhǔn)備

  入世后,國(guó)內(nèi)企業(yè)的國(guó)際間經(jīng)濟(jì)往來(lái)和經(jīng)濟(jì)合作將急劇增加,這就要求會(huì)計(jì)信息通過(guò)會(huì)計(jì)的國(guó)際協(xié)調(diào)具有國(guó)際間可比性。會(huì)計(jì)的國(guó)際協(xié)調(diào)是指在一定范圍內(nèi)縮小各國(guó)對(duì)相同或相似經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)處理和財(cái)務(wù)報(bào)告實(shí)務(wù)的差異,增進(jìn)會(huì)計(jì)信息的可比性。

  協(xié)調(diào)是當(dāng)代國(guó)際會(huì)計(jì)發(fā)展的總特征,我國(guó)客觀上存在與國(guó)際會(huì)計(jì)慣例靠攏的問(wèn)題。但同時(shí)必須承認(rèn),會(huì)計(jì)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物。由于各國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境不同,各國(guó)的會(huì)計(jì)整體框架和運(yùn)行機(jī)制不可能互相照抄和完全統(tǒng)一。我國(guó)會(huì)計(jì)與其它國(guó)家會(huì)計(jì)的差異是我國(guó)特定的會(huì)計(jì)環(huán)境的必然結(jié)果,這一環(huán)境是由法律環(huán)境、政治因素、經(jīng)濟(jì)制度、稅收體制、文化背景、教育水平和歷史發(fā)展等諸多因素構(gòu)成的。如我國(guó)以公有制為主導(dǎo)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)決定了會(huì)計(jì)在管理體制上受到較強(qiáng)的政府宏觀調(diào)控的影響,國(guó)家作為國(guó)有企業(yè)的所有者要求企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)提供國(guó)有資產(chǎn)的保值增值的相關(guān)信息等。首先,必須承認(rèn)我國(guó)會(huì)計(jì)與其它國(guó)家會(huì)計(jì)的差異的客觀存在,然后,需要認(rèn)真研究會(huì)計(jì)國(guó)際差異的內(nèi)容及形成原因,在會(huì)計(jì)的技術(shù)層面上盡可能向國(guó)際慣例靠攏的基礎(chǔ)上,處理好中國(guó)國(guó)情與國(guó)際會(huì)計(jì)慣例的關(guān)系,進(jìn)行實(shí)質(zhì)的協(xié)調(diào)而不是形式的照搬。另外,我國(guó)以發(fā)展中國(guó)家的身份加入世貿(mào)組織,也要15年以后才會(huì)被當(dāng)成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家對(duì)待。作為一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不充分的發(fā)展中國(guó)家,我國(guó)會(huì)計(jì)面臨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、證券市場(chǎng)不規(guī)范、會(huì)計(jì)職業(yè)發(fā)展不成熟等問(wèn)題,所以,發(fā)展與協(xié)調(diào)是我國(guó)會(huì)計(jì)界面臨的雙重任務(wù)。

  準(zhǔn)備之二:會(huì)計(jì)規(guī)范的準(zhǔn)備

  1、完善國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)規(guī)范體系。會(huì)計(jì)規(guī)范是進(jìn)行和評(píng)價(jià)會(huì)計(jì)工作的標(biāo)準(zhǔn),是由會(huì)計(jì)法律、準(zhǔn)則、慣例、制度和職業(yè)道德等內(nèi)容構(gòu)成。在我國(guó),會(huì)計(jì)規(guī)范以《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》、《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》、企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》等一系列法律法規(guī)構(gòu)成。為了使國(guó)外投資者更容易理解和接受我們的會(huì)計(jì)規(guī)范及其所形成的信息,首先要做好完善國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)規(guī)范體系的基礎(chǔ)工作,注意并解決與入世要求不相適應(yīng)的有關(guān)問(wèn)題。以會(huì)計(jì)準(zhǔn)則為例,我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是由基本準(zhǔn)則和具體準(zhǔn)則構(gòu)成的,基本準(zhǔn)則主要規(guī)定了會(huì)計(jì)核算的基本原則和一般性要求,包括企業(yè)會(huì)計(jì)核算的基本前提、一般原則、會(huì)計(jì)要素核算和會(huì)計(jì)報(bào)表編制的基本要求;而具體準(zhǔn)則是以基本準(zhǔn)則為前提和依據(jù),對(duì)各項(xiàng)會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)和報(bào)告事項(xiàng)作出具體安排規(guī)定;緶(zhǔn)則與國(guó)際慣例相比,在深入程度和詳細(xì)程度上都有較大的差距。作為具體準(zhǔn)則制定的基礎(chǔ),基本準(zhǔn)則應(yīng)當(dāng)形成一整套關(guān)于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)概念的理論結(jié)構(gòu),并應(yīng)具有理論上的權(quán)威性,以便能夠以其作為制定、評(píng)價(jià)和修改具體準(zhǔn)則的理論依據(jù)。

  2、融入國(guó)際會(huì)計(jì)規(guī)則體系。國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是協(xié)調(diào)各國(guó)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù),提高會(huì)計(jì)報(bào)表資料在國(guó)際間的可比性的國(guó)際會(huì)計(jì)通行規(guī)則,其國(guó)際影響力越來(lái)越大,得到日益廣泛的認(rèn)可和來(lái)自國(guó)際資本市場(chǎng)的強(qiáng)有力的支持。截止1999年12月底,在納入證券交易所國(guó)際聯(lián)盟和歐亞證券交易所聯(lián)盟統(tǒng)計(jì)的62個(gè)國(guó)家和地區(qū)的81個(gè)證券交易所中,已有49個(gè)國(guó)家和地區(qū)的64個(gè)證券交易所允許在本國(guó)或本地區(qū)發(fā)行證券的外國(guó)公司采用國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則編制財(cái)務(wù)報(bào)表。面向國(guó)際市場(chǎng)的中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則應(yīng)積極參與全球會(huì)計(jì)規(guī)則的制定,結(jié)合中國(guó)的具體情況,借鑒國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,進(jìn)一步完善體現(xiàn)國(guó)際協(xié)調(diào)要求的中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系?梢詳嘌裕覈(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則將與國(guó)際慣例日益相近。與此同時(shí),我們要熟悉國(guó)際會(huì)計(jì)規(guī)則和其它成員國(guó)的會(huì)計(jì)規(guī)則,利用好規(guī)則,盡可能地享受規(guī)則所帶來(lái)的各種好處。

  準(zhǔn)備之三:會(huì)計(jì)人員的準(zhǔn)備

  1、規(guī)范職業(yè)準(zhǔn)入資格的認(rèn)定。我國(guó)會(huì)計(jì)人員的從業(yè)和任職資格由政府部門(mén)統(tǒng)一管理,并制定了相應(yīng)的法律。財(cái)政部發(fā)布的《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》對(duì)會(huì)計(jì)人員從業(yè)資格的條件、考試科目、從業(yè)資格的注冊(cè)與登記、檢查與管理等有關(guān)內(nèi)容作出了全面規(guī)定。全國(guó)統(tǒng)一的注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)資格考試和會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試等是職業(yè)準(zhǔn)入認(rèn)定的前提,它不僅是對(duì)考生接受職業(yè)教育和專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平的考核,還是對(duì)會(huì)計(jì)發(fā)展趨勢(shì)和職業(yè)技術(shù)要求的導(dǎo)向。為適應(yīng)入世的形勢(shì),有效地提高我國(guó)會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)和國(guó)際認(rèn)可程度,應(yīng)參考國(guó)外大多數(shù)國(guó)家的做法,對(duì)會(huì)計(jì)職業(yè)考試的報(bào)名資格進(jìn)行審查;同時(shí),應(yīng)參考聯(lián)合國(guó)專(zhuān)家組的職業(yè)會(huì)計(jì)師資格評(píng)價(jià)國(guó)際指南、職業(yè)會(huì)計(jì)師專(zhuān)業(yè)教育國(guó)際大綱和具有國(guó)際先進(jìn)水平的國(guó)外同類(lèi)考試的內(nèi)容,擴(kuò)充、更新考試內(nèi)容,提高考試水平。

  2、加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)學(xué)歷教育。適應(yīng)入世的要求,提高會(huì)計(jì)人員的職業(yè)水平,在很大程度上取決于會(huì)計(jì)教育水平。正規(guī)的學(xué)歷教育是會(huì)計(jì)教育的基礎(chǔ)。不同層次的會(huì)計(jì)學(xué)歷教育應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求確立教育培養(yǎng)目標(biāo),建立科學(xué)的教學(xué)體系,借鑒國(guó)際會(huì)計(jì)教育經(jīng)驗(yàn),與國(guó)際會(huì)計(jì)教育相協(xié)調(diào),提高會(huì)計(jì)教育水平。

  3、完善后續(xù)教育制度。我國(guó)目前會(huì)計(jì)從業(yè)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)還較為陳舊、抵端,難以達(dá)到入世后市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的要求。加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員后續(xù)教育刻不容緩。財(cái)政部1998年1月發(fā)布的《會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》要求從當(dāng)年7月1日起在全國(guó)范圍內(nèi)試行會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育制度。根據(jù)規(guī)定,我國(guó)的會(huì)計(jì)繼續(xù)教育工作實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)管理,按照屬地原則,由各級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施。我們必須重視后續(xù)教育,切實(shí)搞好制度的落實(shí)、實(shí)施,使之逐漸規(guī)范化、經(jīng);、制度化。

  準(zhǔn)備之四:會(huì)計(jì)市場(chǎng)的準(zhǔn)備

  1、優(yōu)化國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)市場(chǎng)環(huán)境。會(huì)計(jì)市場(chǎng)主要由會(huì)計(jì)人才市場(chǎng)、會(huì)計(jì)技術(shù)市場(chǎng)和會(huì)計(jì)信息市場(chǎng)構(gòu)成。目前制約我國(guó)會(huì)計(jì)人才市場(chǎng)發(fā)展的主要問(wèn)題是會(huì)計(jì)人員教育相對(duì)落后。會(huì)計(jì)人員的教育投資,只有通過(guò)會(huì)計(jì)人才市場(chǎng)得以回收,才能更好促進(jìn)會(huì)計(jì)教育事業(yè)的健康發(fā)展,才能培養(yǎng)出大量適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的會(huì)計(jì)人才。同時(shí),會(huì)計(jì)人才只有通過(guò)去計(jì)人才市場(chǎng)才能得到合理流動(dòng),進(jìn)而避免會(huì)計(jì)人才的浪費(fèi),提高會(huì)計(jì)人才的使用效率。會(huì)計(jì)技術(shù)市場(chǎng)急需解決的主要問(wèn)題是如何更新會(huì)計(jì)技術(shù)觀念,拉動(dòng)會(huì)計(jì)市場(chǎng)的供需雙方積極開(kāi)發(fā)和主動(dòng)利用會(huì)計(jì)技術(shù),改變一方面會(huì)計(jì)技術(shù)的需求市場(chǎng)疲軟,另一方面供應(yīng)會(huì)計(jì)軟件等會(huì)計(jì)技術(shù)產(chǎn)品種類(lèi)較少,難以滿足各行業(yè)、各類(lèi)企業(yè)、各類(lèi)業(yè)務(wù)的需要的現(xiàn)狀。同時(shí)要加強(qiáng)包括收費(fèi)管理在內(nèi)的會(huì)計(jì)技術(shù)咨詢與會(huì)計(jì)技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)管理。會(huì)計(jì)信息市場(chǎng)主要是設(shè)法提高會(huì)計(jì)信息利用效率和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,不斷完善會(huì)計(jì)信息市場(chǎng)體系。

  2、培育國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)市場(chǎng)。入世以后,我國(guó)會(huì)計(jì)市場(chǎng)必然面臨一個(gè)真正的市場(chǎng)需求,我們必須提高會(huì)計(jì)服務(wù)質(zhì)量,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力,降低服務(wù)成本,取得更高的市場(chǎng)效益。我們可以借鑒國(guó)外公司集團(tuán)大多采用的高度集中的財(cái)務(wù)控制結(jié)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理思想,在我們會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)的管理咨詢服務(wù)中加以應(yīng)用,在研究集團(tuán)公司會(huì)計(jì)、審計(jì)、財(cái)務(wù)問(wèn)題時(shí),首先在管理戰(zhàn)略的層面上考察其治理框架是否符合現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的要求,而不僅僅滿足于財(cái)務(wù)控制的細(xì)節(jié)操作。

  3、開(kāi)拓國(guó)際會(huì)計(jì)市場(chǎng)。入世后,我國(guó)將有更多的企業(yè)開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易業(yè)務(wù),我們要熟悉國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則,對(duì)貿(mào)易程序各階段可選擇的作為方式及其后果有深度的了解,以便為企業(yè)提供更高質(zhì)量的咨詢服務(wù);開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易的企業(yè)可能會(huì)經(jīng)常受到“反傾銷(xiāo)稅”和“反補(bǔ)貼稅”等稅收上的困擾,我們要熟悉,掌握國(guó)際稅收知識(shí),為企業(yè)提供國(guó)際間的合法避稅服務(wù);努力提高會(huì)計(jì)服務(wù)水準(zhǔn),跟隨客戶的資本流動(dòng)和商品貿(mào)易給客戶提供全球性的跟進(jìn)服務(wù)等。

  中國(guó)加入世貿(mào)組織對(duì)于中國(guó)和其它世貿(mào)組織成員國(guó)而言,都是一件好事。只要我們做好準(zhǔn)備,就可以在機(jī)遇與挑戰(zhàn)中站穩(wěn)腳跟,發(fā)展成長(zhǎng)。我國(guó)會(huì)計(jì)將不僅為發(fā)展我國(guó)經(jīng)濟(jì),也為發(fā)展世界經(jīng)濟(jì)作出更大的貢獻(xiàn)。