加入WTO后,我國將逐步開放會計服務(wù)市場,這意味著國際“五大”等國外會計公司將進入我國開展廣泛的會計、審計業(yè)務(wù),我國會計服務(wù)業(yè)必須遵守WTO的法律規(guī)定和其他國際慣例,這對我國會計服務(wù)業(yè)來說,既是機遇,又是挑戰(zhàn)。
一、加入WTO我國會計服務(wù)業(yè)面臨的機遇
1.有利于我國會計服務(wù)業(yè)走向世界,實現(xiàn)會計產(chǎn)業(yè)國際化。加入WT0以后,不僅國際會計公司要進入中國市場,中國的會計公司也隨著我國對外貿(mào)易和國際技術(shù)交流的發(fā)展,以及國內(nèi)企業(yè)在海外融資規(guī)模的擴大而進入國際市場,融入世界經(jīng)濟大潮。隨之而來,會計改革的國際化步伐也必然加快,這對于會計行業(yè)發(fā)展的重要意義在于這樣幾個方面:(1)有利于完善市場經(jīng)濟法規(guī),規(guī)范市場經(jīng)濟行為,維護市場經(jīng)濟秩序,正確處理國際經(jīng)濟活動中的各種關(guān)系,加強國際間經(jīng)濟合作,吸引國外資金、技術(shù)設(shè)備和人才。(2)有利于提高中國會計服務(wù)業(yè)的國際地位,積極參與國際會計交流和合作,充分發(fā)揮中國會計在國際經(jīng)濟活動中的作用。(3)有利于擴大我國會計服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間,以充分利用國際市場和國際資源為我國經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。(4)加入WTO,我國的經(jīng)濟組織都要按照國際標準進行生產(chǎn)經(jīng)營活動和經(jīng)濟管理,這有利于提高管理人員水平,促進企業(yè)參與國際市場競爭。
WTO是一個以市場為導(dǎo)向,提倡貿(mào)易自由化的國際經(jīng)濟組織,WTO協(xié)定是國際商業(yè)活動的基本法律規(guī)則,約束各成員國政府的貿(mào)易政策和經(jīng)濟法規(guī)。會計國際化的目的在于協(xié)調(diào)各國會計實務(wù),提高各國財務(wù)會計報告在國際間的可比性。實現(xiàn)會計國際化是我國會計改革的目標。在我國與世界其他國家進行經(jīng)濟貿(mào)易交往時,只有運用國際會計準則這門國際商業(yè)語言,才能順利實現(xiàn)目標。因此加入WTO將有利于我國會計的國際化。
2.有利于我國會計工作質(zhì)量的提高,以及會計信息披露的規(guī)范化。雖然WTO規(guī)則中沒有直接關(guān)于會計信息方面的規(guī)定,但在其他規(guī)則及其執(zhí)行過程中,蘊含著諸多對會計信息披露的要求,同時WTO協(xié)定實質(zhì)是一系列文件總稱,它要求我國以完善的法制來保障經(jīng)濟秩序的規(guī)范,加入WTO,我國的國際經(jīng)濟交往會增加,經(jīng)濟業(yè)務(wù)在數(shù)量和規(guī)模上必然也會增加,對會計信息披露的要求必然會提高。我國必須通過對外貿(mào)法規(guī)及其相關(guān)會計法規(guī)的建設(shè)和完善,來保證國際協(xié)定和條約的順利實施,規(guī)范會計及其經(jīng)濟行為,提高會計工作質(zhì)量,為會計信息披露規(guī)范化和國際化提供依據(jù),為國外企業(yè)和資本進入我國市場提供會計方面最基本的規(guī)范和保證。
3.有利于
注冊會計師行業(yè)的壯大和會計行業(yè)整體的發(fā)展。首先,可促使各會計服務(wù)公司轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念和經(jīng)營機制,提高市場競爭能力,按照國民待遇原則,國際、國內(nèi)會計公司具有相同的政策和法律約束,處于平等的市場地位。在國際會計公司的挑戰(zhàn)下,國內(nèi)會計公司不得不面向市場,面向客戶,轉(zhuǎn)變觀念,積極開展市場營銷;增強風(fēng)險和責(zé)任意識;為了求生存和發(fā)展,必然要加強內(nèi)部管理,完善內(nèi)部控制,業(yè)務(wù)培訓(xùn)、人事管理等制度,不斷提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量,增強市場競爭能力。其次,國外會計公司的進入,可以為我國會計公司的改革提供一定的經(jīng)驗,可以學(xué)習(xí)外國會計公司在客戶開發(fā)、人員控制、信譽維護和人員培訓(xùn)等方面的經(jīng)驗,從而提高管理水平。第三,有利于開拓新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。WTO要求各成員允許外國會計公司進入會計服務(wù)業(yè)的各個領(lǐng)域,這必然促進本國會計公司在相關(guān)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)開拓,并進行業(yè)務(wù)創(chuàng)新。近年來,國際五大會計公司的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)占總業(yè)務(wù)的比重已大大縮小,簽證、會計服務(wù)、稅收、管理咨詢和法律、保險精算、網(wǎng)絡(luò)信托簽證等業(yè)務(wù)發(fā)展較快。我國加入WTO以后,會計行業(yè)的發(fā)展空間必然擴大,在涉外稅收業(yè)務(wù)、管理咨詢、信托簽證等方面將有良好的發(fā)展前景。
4.有利于專業(yè)會計的研究、發(fā)展和應(yīng)用,推動會計理論的完善和國際會計人才的培養(yǎng)。長期以來,一些專業(yè)會計在我國的應(yīng)用和發(fā)展相對比較緩慢,如管理會計、
成本會計、無形資產(chǎn)會計等,影響了會計在經(jīng)濟建設(shè)中的地位以及我國會計理論的研究和發(fā)展。加入WTO,一方面,國際
成本管理會計的理念和方法會大量通過外資事務(wù)所的業(yè)務(wù)活動應(yīng)用到我國的經(jīng)濟事務(wù)中,這對提高國內(nèi)會計理論界的研究水平和學(xué)習(xí)國外會計公司先進的經(jīng)營經(jīng)驗,增強國際市場競爭能力,避免“反傾銷”等問題產(chǎn)生都具有重要的意義。另一方面,我國的無形資產(chǎn)法律認定的范圍與《貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》中包含的版權(quán)、商標、地理標志與商業(yè)秘密等7項范圍相比必然要擴大。如何對地理標志、集成電路外觀設(shè)計、未公開信息與商業(yè)秘密等無形資產(chǎn)進行確認、計量和報告,在我國會計理論和實踐上都是新的課題和任務(wù)。另外,隨著國際貿(mào)易在我國的進一步擴大,大量國際規(guī)則、國際慣例在我國會計市場的廣泛應(yīng)用,人力資源會計、衍生金融工具會計、期貨合約會計等專業(yè)會計將在我國得到更廣泛的應(yīng)用和發(fā)展,從而推動我國會計理論和實踐的發(fā)展及國際會計人才的培養(yǎng)和成長。
二、加入WTO我國會計服務(wù)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)
1.使我國的會計立法和行政管理受到WTO協(xié)議框架的約束。在法律上,世界貿(mào)易組織實行高度法律化,主張統(tǒng)一規(guī)則對成員主權(quán)的優(yōu)先,要求統(tǒng)一執(zhí)行有關(guān)協(xié)定。WTO成員必須以“一攬子”方式接受世界貿(mào)易組織的協(xié)定,不能選擇性的參加某一個或某幾個協(xié)定,也不能在沒有得到同意的情況下對協(xié)定的某一部分提出保留。WTO法律規(guī)則要求每個成員保證基本國法律、管理和行政制度與世界貿(mào)易組織協(xié)定所附的有關(guān)協(xié)定和規(guī)定的義務(wù)相一致。這樣一來,我國的有關(guān)立法和行政管理必將受到WTO協(xié)議框架的約束,過去有關(guān)規(guī)定與WTO協(xié)定不一致的,需要進行修改,體現(xiàn)在會計方面就是會計法律和制度應(yīng)盡快與WTO的要求和國際慣例協(xié)調(diào)一致。
會計是國際通用的商業(yè)語言。改革開放以來,雖然我國數(shù)次修改并完善了會計相關(guān)法律制度,如修改了《會計法》,調(diào)整了《企業(yè)財務(wù)會計報告條例》,打破行業(yè)、所有制的界限制訂了《企業(yè)會計制度》,頒布并實施了《會計從業(yè)資格管理辦法》等等。但由于歷史和現(xiàn)實等多方面的原因,在會計制度、會計立法方面,我國與國際先進水平還存在較大的差異,存在著較多的與WTO協(xié)定要求不相符的規(guī)定和要求,需要調(diào)整和完善,特別是我國會計準則還需要作較大修改和調(diào)整,以促進與國際慣例的接軌,滿足WT0的要求。
2.我國注冊會計師行業(yè)將面臨較大的沖擊。加入WTO后,按照市場準入原則,我國必須開放服務(wù)市場,這當(dāng)然包括會計服務(wù)市場。雖然我國的注冊會計師行業(yè)經(jīng)過近20年的發(fā)展,通過市場體系建設(shè)和行業(yè)內(nèi)部體系的改革,已成為第三產(chǎn)業(yè)中發(fā)展速度最快、最具吸引力、最有前途的新興產(chǎn)業(yè)。但長期以來,由于相關(guān)法規(guī)的不完善,人們對該行業(yè)的作用認識不足,實際上并沒有將其作為一個產(chǎn)業(yè)來重視,與一些發(fā)達國家會計公司相比,還顯得很不成熟。主要表現(xiàn)在:第一,注冊會計師行業(yè)法制建設(shè)雖初具雛形,但與現(xiàn)實需要比較還相差很遠,會計市場還有待于規(guī)范。第二,注冊會計師隊伍雖不斷壯大,但其內(nèi)部管理水平不高,執(zhí)業(yè)水平有待提高,人員素質(zhì)與國際著名會計公司還有較大差距。第三,我國的會計市場業(yè)務(wù)量很大,但注冊會計師服務(wù)公司的規(guī)模和質(zhì)量遠遠不能滿足需求,資金條件和市場環(huán)境還不理想。第四,注冊會計師行業(yè)的誠信水平有待提高等。因此說,加入WTO,會計市場要開放,國際會計公司要涌入,必將對我國注冊會計師行業(yè)產(chǎn)生巨大沖擊,從而影響整個會計服務(wù)行業(yè),其主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
。1)國際會計公司、特別是國際“五大”會計師事務(wù)所的涌入,必然搶占國內(nèi)會計公司的市場份額。在加入WTO后,我國將逐步取消對國際會計師事務(wù)所在業(yè)務(wù)范圍、機構(gòu)數(shù)量、國外從業(yè)人員、機構(gòu)規(guī)模等方面的限制,國際會計師事務(wù)所與我國會計師事務(wù)所享有相同的“國民待遇”,那時,他們會憑著豐富的市場經(jīng)驗、先進的審計技術(shù)、雄厚的人力資源和強大的國際背景,與我國處于成長階段的會計師事務(wù)所進行市場份額的爭奪,即便我國的會計師事務(wù)所有一些自己的特色和比較優(yōu)勢,但顯然會在市場上處于劣勢。目前我國的外資會計師事務(wù)所一般都以雇員本土化、強化培訓(xùn)和管理運作方式“移植”等手段,來鞏固在我國市場上的份額。
。2)加大國內(nèi)會計師事務(wù)所的經(jīng)營風(fēng)險。加入WTO,我國經(jīng)濟將更加廣泛地融入世界經(jīng)濟大潮之中,不僅要承擔(dān)WTO協(xié)議規(guī)定的法律責(zé)任和義務(wù),還要承擔(dān)國際市場的經(jīng)營風(fēng)險。隨著世界經(jīng)濟的發(fā)展、高科技產(chǎn)業(yè)的崛起,區(qū)域經(jīng)濟的繁榮以及世界政治形勢的變化等,經(jīng)濟活動中的不確定因素增加,加之外資會計師事務(wù)所與國內(nèi)會計師事務(wù)所相比,規(guī)模龐大,資本實力強,管理經(jīng)驗豐富,服務(wù)范圍廣,員工素質(zhì)高,產(chǎn)品價格優(yōu)勢明顯等競爭優(yōu)勢,他們進入我國會計市場,一方面必將導(dǎo)致國內(nèi)會計師事務(wù)所部分客戶的流失,從而使市場競爭能力弱的事務(wù)所經(jīng)營困難,甚至破產(chǎn);另一方面,國內(nèi)會計師事務(wù)所要開展跨國服務(wù)業(yè)務(wù),更會增加其經(jīng)營風(fēng)險。
(3)會計執(zhí)業(yè)人員將面臨較大沖擊,部分會計執(zhí)業(yè)者可能失業(yè)。會計行業(yè)是一個高智商的行業(yè),人力資源是最重要的資源,會計執(zhí)業(yè)人員的素質(zhì)直接影響著行業(yè)發(fā)展水平、工作質(zhì)量、工作方法和技術(shù)等。我國雖然有一支龐大的會計隊伍,但有很大一批人員文化素質(zhì)不能適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的要求。加入WTO后,我國的會計制度和相關(guān)法規(guī)對會計人員的素質(zhì)要求將有較大的提高,一部分會計人員將面臨嚴峻的再學(xué)習(xí)和再就業(yè)的挑戰(zhàn)。同時,外國會計公司為了在我國迅速擴大業(yè)務(wù)量,一般會以高薪、出國培訓(xùn)、良好的工作環(huán)境等條件從國內(nèi)的會計機構(gòu)挖掘人才,導(dǎo)致國內(nèi)會計機構(gòu),特別是會計師事務(wù)所的人才流失,加劇其經(jīng)營風(fēng)險。