隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來(lái)越多的企業(yè)都設(shè)立了財(cái)務(wù)總監(jiān)的職務(wù)，特別是我國(guó)國(guó)有大中型企業(yè)為了保證國(guó)有資產(chǎn)的保值增值還設(shè)立了委派財(cái)務(wù)總監(jiān)制度。所謂財(cái)務(wù)總監(jiān)也即是CFO（Chief Financial Officer），是一個(gè)企業(yè)里圍繞資金的籌集、資金的管理以及如何評(píng)估投資的效益、利潤(rùn)的分配等領(lǐng)域展開(kāi)的活動(dòng)的管理者和決策者。然而，筆者在了解財(cái)務(wù)總監(jiān)制度過(guò)程中，也發(fā)現(xiàn)了中外財(cái)務(wù)總監(jiān)的職能區(qū)別。主要體現(xiàn)在以下方面：

    1.關(guān)于財(cái)務(wù)總監(jiān)的產(chǎn)生原因。從國(guó)外來(lái)看。之所以產(chǎn)生財(cái)務(wù)總監(jiān)，是源于隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，在現(xiàn)代的大公司，特別是跨國(guó)的集團(tuán)公司，十分重視資本運(yùn)作，因而對(duì)于主管財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)者有了更高的要求。在競(jìng)爭(zhēng)十分激烈的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，財(cái)會(huì)工作僅是控制監(jiān)督，僅是會(huì)計(jì)算帳已經(jīng)落伍，不符合時(shí)代的要求。對(duì)于一個(gè)現(xiàn)代企業(yè)而言，資金的籌集、資金的管理以及如何評(píng)估投資的效益、利潤(rùn)的分配等圍繞資金的運(yùn)作展開(kāi)的活動(dòng)越來(lái)越成為一門(mén)較深而復(fù)雜的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，財(cái)務(wù)總監(jiān)就是該領(lǐng)域的管理者和決策者。現(xiàn)代市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)是全方位的競(jìng)爭(zhēng)，不僅在營(yíng)銷(xiāo)、技術(shù)、研發(fā)、人才等方面展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，而且在財(cái)務(wù)運(yùn)作層面上的競(jìng)爭(zhēng)也曰趨激烈。這就是財(cái)務(wù)總監(jiān)應(yīng)運(yùn)而生的原因。

　　而就我國(guó)而言。實(shí)行財(cái)務(wù)總監(jiān)制，主要由于經(jīng)營(yíng)者與所有者的背離。為數(shù)不少的國(guó)有企業(yè)存在會(huì)計(jì)信息失真、財(cái)務(wù)收支混亂、國(guó)有資產(chǎn)流失嚴(yán)重等問(wèn)題，窮廟富方丈不勝枚舉。究其根本，財(cái)務(wù)收支管理失控是主要原因。這個(gè)問(wèn)題不盡快解決，將極大地妨礙國(guó)有企業(yè)的改革。因此，國(guó)家在一些國(guó)有企業(yè)中建立財(cái)務(wù)總監(jiān)制度，在財(cái)務(wù)收支及管理標(biāo)準(zhǔn)上對(duì)企業(yè)的投資、籌資、收入分配以及曰常經(jīng)營(yíng)收支在時(shí)間上、數(shù)量上實(shí)施監(jiān)控�？梢�(jiàn)，財(cái)務(wù)總監(jiān)制度是針對(duì)加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督而建立的。財(cái)務(wù)總監(jiān)制度的實(shí)施，就是為了改變所有者主體缺位和經(jīng)營(yíng)者權(quán)力失控的局面，目的在于建立一種兩權(quán)互相制約的機(jī)制。強(qiáng)化所有權(quán)對(duì)經(jīng)營(yíng)權(quán)的約束，使經(jīng)營(yíng)者在重大決策和財(cái)務(wù)收支上最大限度地體現(xiàn)所有者的意志。

　　2.關(guān)于財(cái)務(wù)總監(jiān)所處地位。從國(guó)外來(lái)看，財(cái)務(wù)總監(jiān)是公司的執(zhí)行人員之一，他在CEO領(lǐng)導(dǎo)下工作。只有大型的、現(xiàn)代意義上的公司才設(shè)置財(cái)務(wù)總監(jiān)一職。

　　而我國(guó)的財(cái)務(wù)總監(jiān)是在董事會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下工作的，直接對(duì)董事會(huì)員責(zé)。他相對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者是獨(dú)立的，相對(duì)于董事會(huì)是不獨(dú)立的，因此，財(cái)務(wù)總監(jiān)的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告只對(duì)董事會(huì)報(bào)告，對(duì)社會(huì)是不公開(kāi)發(fā)布的。財(cái)務(wù)總監(jiān)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的重大財(cái)務(wù)決策實(shí)行事前監(jiān)督，對(duì)其執(zhí)行董事會(huì)決議的正確性、真實(shí)性進(jìn)行事中和事后的監(jiān)督，并提出改進(jìn)意見(jiàn)，供董事會(huì)決策時(shí)參考。當(dāng)財(cái)務(wù)總監(jiān)發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的財(cái)務(wù)運(yùn)作不符合董事會(huì)決議時(shí)，需及時(shí)向董事會(huì)報(bào)告，并由董事會(huì)決定是否需要糾正，以保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)按照董事會(huì)決議進(jìn)行（如下圖）

　　3.關(guān)于財(cái)務(wù)總監(jiān)的職能作用。從國(guó)外觀點(diǎn)來(lái)看。財(cái)務(wù)總監(jiān)的核心工作，首先應(yīng)當(dāng)是低成本地吸收資金、合理地使用資金，其次是通過(guò)資金的有效運(yùn)籌，給公司創(chuàng)造更大的利潤(rùn)。

　　財(cái)務(wù)總監(jiān)之下，設(shè)立財(cái)務(wù)司庫(kù)和財(cái)務(wù)控制員。財(cái)務(wù)司庫(kù)的任務(wù)是管理公司的現(xiàn)金，募集新的資本，并與銀行及股東保持良好的聯(lián)絡(luò)關(guān)系，財(cái)務(wù)控制員負(fù)責(zé)準(zhǔn)備財(cái)務(wù)報(bào)表，掌管公司內(nèi)部財(cái)務(wù)，并且管理稅務(wù)方面的事宜。由此看出，司庫(kù)和控制員的分工是內(nèi)外兩方面的，司庫(kù)負(fù)責(zé)找錢(qián)并管理好資本，控制員負(fù)責(zé)保障這些錢(qián)被恰當(dāng)?shù)厥褂谩?/p>

　　財(cái)務(wù)總監(jiān)的主要職責(zé)就是監(jiān)管司庫(kù)和控制員兩者的工作，同時(shí)參與公司的財(cái)務(wù)政策的制定、資本預(yù)算過(guò)程、中長(zhǎng)期財(cái)務(wù)規(guī)劃、金融風(fēng)險(xiǎn)管理。在管理方面，他也參與公司的新品開(kāi)發(fā)決策及市場(chǎng)策略開(kāi)發(fā)等。

　　而從我國(guó)來(lái)看，設(shè)置財(cái)務(wù)總監(jiān)的主要目的是：

    （1）完善產(chǎn)權(quán)制度、防止國(guó)有資產(chǎn)流失。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，政企合一，國(guó)家產(chǎn)權(quán)代表是企業(yè)負(fù)責(zé)人，國(guó)家采取黨紀(jì)、政紀(jì)等方式對(duì)代表進(jìn)行監(jiān)督。“放權(quán)讓利”后，國(guó)家與國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)代表仍是行政契約關(guān)系，代表只負(fù)行政責(zé)任而無(wú)資產(chǎn)責(zé)任，加上黨紀(jì)、政紀(jì)及職工民主等監(jiān)督弱化，財(cái)務(wù)監(jiān)督乏力。一旦產(chǎn)權(quán)代表熱衷短期行為或“以權(quán)謀私”，國(guó)有資產(chǎn)勢(shì)必流失。企業(yè)改制后國(guó)有企業(yè)按《公司法》要求設(shè)立董事會(huì)，但相當(dāng)部分國(guó)有企業(yè)董事會(huì)對(duì)企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)者缺乏監(jiān)控，經(jīng)理層照樣享有支配財(cái)產(chǎn)的權(quán)力，卻不用承擔(dān)資產(chǎn)責(zé)任和財(cái)產(chǎn)損失，使決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)和執(zhí)行權(quán)相互分離而無(wú)相互制約。國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)約束是通過(guò)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)制度來(lái)實(shí)現(xiàn)的，為對(duì)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行必要的約束，有必要通過(guò)由國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)或董事會(huì)任命財(cái)務(wù)總監(jiān)，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的運(yùn)行和保值增值進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督。

　�。�2）制約經(jīng)濟(jì)權(quán)力、強(qiáng)化拒腐倡廉建設(shè)。隨著近年反腐敗斗爭(zhēng)的深入開(kāi)展，可以看到一些企業(yè)的權(quán)力人物往往在權(quán)力的集中點(diǎn)、體制轉(zhuǎn)換的交匯點(diǎn)、監(jiān)督系統(tǒng)的乏力點(diǎn)以及人財(cái)物的需求點(diǎn)，明目張膽地以權(quán)謀私，挪用斂財(cái)。有的經(jīng)營(yíng)者玩忽職守，在經(jīng)濟(jì)交往中受騙上當(dāng)；有的擅作主張、違章拆借、擅作擔(dān)保，或盲目投資、違章炒股，造成企業(yè)資金損失；有的內(nèi)外勾結(jié)、共同作案，將企業(yè)資金轉(zhuǎn)移至外地以至國(guó)外，也有的為了逃漏稅款，偽造經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，掩蓋貪污浪費(fèi)，不惜指使做假帳，篡改會(huì)計(jì)信息等等。企業(yè)的一切腐敗行為，都與財(cái)務(wù)密切相關(guān)，任伺權(quán)力失去監(jiān)督，都必定走向腐敗。設(shè)置財(cái)務(wù)總監(jiān)，能從機(jī)制上對(duì)經(jīng)濟(jì)權(quán)力制約，防止企業(yè)投資失誤、資金外流和損失，能對(duì)企業(yè)權(quán)力人物在執(zhí)行職務(wù)時(shí)，違反法律、法規(guī)或者公司章程的行為進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)損害國(guó)家、企業(yè)、股東利益的行為予以制止或及時(shí)糾正，促使企業(yè)健康發(fā)展。

　�。�3）保證規(guī)范運(yùn)作、協(xié)調(diào)財(cái)務(wù)關(guān)系。從近幾年重塑企業(yè)機(jī)制的實(shí)踐看，集團(tuán)控股公司有組織群體化、結(jié)構(gòu)多層化、籌資和投資多邊化、經(jīng)營(yíng)多元化、規(guī)模巨型化、市場(chǎng)國(guó)際化等特征，這就決定了企業(yè)集團(tuán)有大量復(fù)雜的業(yè)務(wù)活動(dòng)和各種矛盾，有大量復(fù)雜的財(cái)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)關(guān)系，亟需處理。建立財(cái)務(wù)總監(jiān)，可以規(guī)范好籌資、投資、收入和分配各環(huán)節(jié)的資金運(yùn)動(dòng)，處理好集團(tuán)控股公司及其他成員企業(yè)對(duì)外的財(cái)務(wù)關(guān)系和集團(tuán)內(nèi)各成員企業(yè)之間的財(cái)務(wù)關(guān)系，解決好凝聚力與離心力的矛盾和集權(quán)與分權(quán)的矛盾。財(cái)務(wù)總監(jiān)的活動(dòng)既有審計(jì)監(jiān)督的職能，又有當(dāng)家理財(cái)?shù)淖饔�；既能全面監(jiān)控集團(tuán)財(cái)務(wù)活動(dòng)，又能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的根本所在，出謀獻(xiàn)策，規(guī)劃未來(lái)，有其他監(jiān)督形式不可替代的功能。

　　總而言之，我國(guó)目前財(cái)務(wù)總監(jiān)的主要職責(zé)定位于對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，監(jiān)督固有資產(chǎn)的運(yùn)行。但筆者以為，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的繼續(xù)發(fā)展，現(xiàn)代企業(yè)制度的進(jìn)一步完善，我國(guó)的財(cái)務(wù)總監(jiān)的職能將更加寬泛。更加接近于國(guó)際先進(jìn)的做法。