2006-06-22 10:37 來源:向樂樂
摘 要:近幾十年來,隨著人口的劇增和社會需求的臌脹,環(huán)境問題日漸突出,引起各國政府普遍關(guān)注。進入20世紀90年代,越來越多的西方國家把環(huán)境資源納入會計研究的領(lǐng)域,逐步出現(xiàn)和形成了環(huán)境會計。文章在把握我國環(huán)境會計概念的基礎(chǔ)上,對環(huán)境會計在我國建立的必要性進行了詳細的闡述,提出了建立環(huán)境會計推進我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的幾點建議。
關(guān)鍵詞:經(jīng)濟環(huán)境 環(huán)境會計 可持續(xù)發(fā)展
人類在相當長的時期內(nèi),對環(huán)境資源慣用粗放式、掠奪式的手段進行開采,致使生態(tài)環(huán)境急劇惡化,威脅著人類的生存與發(fā)展。聯(lián)合國于1992年在巴西里約熱內(nèi)盧召開了環(huán)境與發(fā)展首腦會議,就社會、經(jīng)濟及環(huán)境一體化的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略達成共識。目前,各國都采取了保護自然,改善環(huán)境的舉措,工業(yè)和綠色運動正朝著與可持續(xù)發(fā)展這個重要理念一致的方向運行,與綠色浪潮相關(guān)的會計———環(huán)境會計也已成為會計學界關(guān)注的焦點。
一、環(huán)境會計概念的理解
環(huán)境會計是環(huán)境學科與會計學科交叉、滲透而形成的應(yīng)用性學科,又被稱為“綠色會計”。是以貨幣為主要計量尺度,以有關(guān)環(huán)保法規(guī)為依據(jù),研究經(jīng)濟、社會發(fā)展與環(huán)境之間的關(guān)系,計量、記錄環(huán)境污染、環(huán)境防治、環(huán)境開發(fā)、環(huán)境利用的成本費用,評估環(huán)境效績、環(huán)境活動對企業(yè)財務(wù)成本影響的一門新興的會計學分支。環(huán)境會計主要運用會計學的理論與方法,采用多元化的計量手段和屬性,反映、報告和考核各會計主體的生產(chǎn)活動對自然環(huán)境的影響及其維護、發(fā)展和補償,為決策者提供相關(guān)性信息,為合理配置資源,改善環(huán)境狀況尋找出路。同時環(huán)境會計又以有關(guān)環(huán)境法律、法規(guī)為依據(jù),對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動給社會資源環(huán)境造成的效益和損失進行計量、報告與控制,以期達到改善社會資源環(huán)境,提高社會總體效益的雙贏效果。因此,環(huán)境會計無論對于企業(yè)、社會還是對會計本身都有積極的巨大的影響,是原有會計理論的有益補充。
二、我國建立環(huán)境會計的必要性
1.我國的經(jīng)濟發(fā)展呼喚環(huán)境會計。長期以來,我國一直沿用粗放型經(jīng)濟增長模式,對自然資源進行的是掠奪式開發(fā),以犧牲環(huán)境和浪費資源為代價換取眼前與局部利益的現(xiàn)象十分普遍,使得生態(tài)環(huán)境日益惡化。水土流失、土地沙化、水生態(tài)平衡失調(diào)、林草植被破壞、生物多樣性銳減和海洋生態(tài)惡化等問題越來越嚴重。直到目前,我國環(huán)境破壞和污染十分嚴重,已成為制約經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸因素。政府為了保護環(huán)境已經(jīng)投入了大量人力、物力、財力,但效果并不太理想。這其中雖然有體制不完善與法律不健全的緣由,但與企業(yè)不考慮長遠利益,濫用、破壞資源卻息息相關(guān)。
政府為了防止環(huán)境的進一步惡化,已考慮到了利用會計核算、信息披露對企業(yè)進行適當?shù)囊龑,但是在我國現(xiàn)行的會計制度中,建立起關(guān)于環(huán)境資源的利用,環(huán)境污染的預防、破壞、治理以及環(huán)保技術(shù)開發(fā)等會計方面的核算和信息披露卻不是一件容易的事情,這就使得政府有關(guān)部門無法通過會計報表和財務(wù)報告準確獲知企業(yè)的環(huán)境治理與破壞情況,從而不能制定正確的環(huán)保宏觀政策與采取微觀對策,也不能引導企業(yè)走向自覺保護環(huán)境資源的軌道上來,環(huán)境污染所形成的惡性循環(huán)仍得不到有效控制。長此下去,我國將很難實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,所以企業(yè)必須主動要求推行環(huán)境會計,推進經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
2 對外開放的經(jīng)濟環(huán)境要求實行環(huán)境會計。在綠色意識日益加強的背景下,世界上許多國家已將環(huán)境問題納入會計核算范圍。挪威要求企業(yè)年度報告中必須揭示其對環(huán)境造成的影響以及企業(yè)采取的措施;美國證券交易委員會要求上市公司必須揭示所有的環(huán)境負債;巴西則建議在董事會報告中顯示有關(guān)環(huán)境保護的投資等等。然而在中國現(xiàn)行會計制度中,尚未建立起相關(guān)的環(huán)境會計核算體系。我國現(xiàn)在所處的這種現(xiàn)狀,一方面不能滿足會計國際化的要求,有礙于會計的國際間交流與合作,不能向外國投資者提供我們的環(huán)境信息;另一方面,由于我國沒有相關(guān)環(huán)境會計準則,所以就很難衡量外國投資機構(gòu)對我國環(huán)境的破壞程度,以及確定為保護環(huán)境而應(yīng)采取的措施,同時也就無法擺脫被發(fā)達國家當作“污染的避難所”的厄運。
我國已加入了WTO,在未來的時間里將有越來越多的外資企業(yè)到我國投資,同時也有越來越多的中國企業(yè)到國外投資,為了使會計披露的信息具有相關(guān)性和可比性,適應(yīng)交易國的環(huán)保要求,企業(yè)就必須要披露環(huán)境會計的信息。事實上許多國家都提倡或要求其企業(yè)對外披露環(huán)境會計信息,以保護本國的經(jīng)濟環(huán)境,而且,我國現(xiàn)已有許多企業(yè)特別是國有大中型企業(yè)在環(huán)境保護方面做了不少工作,予以披露正可以體現(xiàn)我們的誠意和進步;同時也只有我們的企業(yè)披露了環(huán)境信息,才可以理直氣壯地要求前來投資的外商企業(yè)也披露相關(guān)信息,惟有這樣,我國的環(huán)境才能得到保護,我國才能有一個良好的對外開放的經(jīng)濟環(huán)境。所以說,我國對外開放的經(jīng)濟環(huán)境要求必須實行環(huán)境會計。
3 企業(yè)發(fā)展需要環(huán)境會計。我國加入WTO幾年來,企業(yè)不僅面臨著激烈的國內(nèi)競爭,而且必須接受世界經(jīng)濟環(huán)境的挑戰(zhàn)。在全球環(huán)保潮流和污染日趨嚴重的雙重壓力下,企業(yè)的環(huán)境成本與費用與日俱增,產(chǎn)品定價不能不考慮環(huán)境影響,投資決策中考慮環(huán)境因素已是勢在必行。環(huán)境會計通過核算企業(yè)的社會資源成本,能夠準確地反映國民生產(chǎn)總值和企業(yè)生產(chǎn)成本,促使企業(yè)挖掘內(nèi)部潛力,維護社會資源和環(huán)境;而傳統(tǒng)會計則無法為企業(yè)管理者和社會提供環(huán)境因素影響下的成本、產(chǎn)品價格的正確信息。因此,企業(yè)自身也要求逐步樹立起對環(huán)境會計的重視。
另外,企業(yè)在生存和發(fā)展的過程中,也必然要求注重自身的環(huán)境形象,自覺把環(huán)境問題引入會計核算。首先就是來自資金市場的壓力。投資者出于投資安全性和收益性的考慮,非常關(guān)心企業(yè)環(huán)境績效對企業(yè)財務(wù)的影響。國外已經(jīng)產(chǎn)生了一些以環(huán)境等問題作為確定投資方向前提條件的投資機構(gòu),許多國際金融組織(如世界銀行、亞洲開發(fā)銀行)都已經(jīng)對被投資企業(yè)的環(huán)境要求作了明確規(guī)定。中國人民銀行也發(fā)出了《關(guān)于貫徹信貸政策與加強環(huán)境保護工作有關(guān)問題的通知》,規(guī)定各級銀行發(fā)放貸款時,必須配合環(huán)保部門把關(guān),對環(huán)保部門未予批準項目一律不準貸款。所以,企業(yè)必須注重自己環(huán)境信息和環(huán)境問題的報告。其次就是出于回避風險的考慮。隨著我國對環(huán)保問題越來越重視,如果企業(yè)仍在生產(chǎn)經(jīng)營中大量排放污染物并超過國家或地方標準,那它將面臨賠償、訴訟賠付、污染治理等風險。這些風險一旦成為現(xiàn)實,企業(yè)將遭受巨大損失,污染嚴重的企業(yè)甚至被迫關(guān)閉或停業(yè)。所以,環(huán)境問題越來越引起企業(yè)管理層的重視。由于企業(yè)與環(huán)境、資源的關(guān)系是由環(huán)境會計進行反映的,因此,企業(yè)也會越來越重視環(huán)境會計體系的構(gòu)建,自覺為其出謀劃策。
4 環(huán)境會計具有預警功能。所謂預警功能是指一種特殊的預測和反應(yīng)的信息反饋機制。傳統(tǒng)會計對于經(jīng)濟系統(tǒng)的運行具有一定的預警功能,如通過監(jiān)測企業(yè)的各項財務(wù)會計指標,建立起企業(yè)財務(wù)預警系統(tǒng)。但傳統(tǒng)會計的預警作用是極其有限的,傳統(tǒng)會計不核算自然資本,不披露環(huán)境風險,因而無法提供經(jīng)濟發(fā)展賴以依存的環(huán)境的變化信息。實際上,傳統(tǒng)會計由于沒有將環(huán)境成本內(nèi)在化,這本身就是一種制度性的會計信息失真。故無法作為滿足可持續(xù)發(fā)展要求的經(jīng)濟預警系統(tǒng)。環(huán)境會計的實施,則承擔起這種預警功能,不但將環(huán)境成本內(nèi)在化,而且提供給企業(yè)賴以生存的環(huán)境信息的變化,完善企業(yè)的預警系統(tǒng)乃至于整個社會的預警系統(tǒng),使得整個國民經(jīng)濟更健康地發(fā)展。
三、建立我國環(huán)境會計的幾點建議
1 借鑒與創(chuàng)新相結(jié)合。發(fā)達國家對環(huán)境會計的研究從開始到如今已經(jīng)有20多年的歷史,實踐上已取得了較大的進展,理論上也取得了很大的突破,很值得我們借鑒。但在借鑒的同時,也要看到我們與發(fā)達國家之間由于所處的政治、經(jīng)濟等環(huán)境的不同而造成的巨大差異。由于各國的國情不同,國外的做法是不能完全適用于我國的,我國擁有許多自己的特殊問題,要求我們必須去具體分析,所以創(chuàng)新精神是非常必要的。也只有在借鑒與創(chuàng)新相結(jié)合的基礎(chǔ)上,環(huán)境會計才能建立并得到逐步的完善。
2 強制與自愿相結(jié)合。許多企業(yè)是愿意主動地披露盡可能多的環(huán)境信息的,我們應(yīng)鼓勵這種精神。但是,同時也會存在另外一些企業(yè)出于種種考慮而不愿過多披露信息,甚至根本不愿對外提供環(huán)境信息。針對這種情況,政府會計管理部門、環(huán)境保護部門應(yīng)對企業(yè)最低限度的披露要求作出明確的和強制性的規(guī)定,可以采取準則與制度,抑或是其他形式,F(xiàn)在國外已經(jīng)暴露出完全憑企業(yè)自愿的缺陷———即便大家都對外報告,但標準不一、程度不同,仍使會計界難以作出公正比較和評價,所以我們應(yīng)吸取這一教訓。
3 逐步提升披露水平。建立環(huán)境會計推進我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展,必須注意眼前利益與長遠利益,采取逐步推進的過程,想讓環(huán)境會計一下子達到很高的水平是不現(xiàn)實的。我們應(yīng)逐步提升對外報告的水平,一是從形式上看,不妨先采用“文字說明資料或附注”的方式,然后再逐步過渡到“貨幣量化、正規(guī)報表”的方式。二是從內(nèi)容上看,可以先報告部分基本的和易操作的內(nèi)容,如國家規(guī)定的環(huán)境保護標準是否達到,環(huán)境保護投資與支出、環(huán)境污染罰款與損失、環(huán)保改進措施帶來的直接收益(免除的治污費、罰款等)、對污染他人損失的賠付以及其他各種環(huán)境負債等等,然后再逐步過渡到可以作為環(huán)境會計報告對象的全部內(nèi)容。三是從核算方式上看,可以先不作正規(guī)的專門記錄,只是從現(xiàn)有會計記錄以及其他有關(guān)資料中摘取部分資料形成環(huán)境報告,然后再逐步過渡到建立完整的會計確認、計量、報告體系。四是從推行范圍上看,不妨先從污染嚴重、素質(zhì)較高的部分企業(yè)或行業(yè)開始,然后再逐步過渡到全部企業(yè)。只有注重循序漸進這一基本方式,才能使我國環(huán)境會計的披露水平得到穩(wěn)步的提高。
4 理論與實務(wù)同步。理論與實務(wù)一定要同步進行,我們決不能等環(huán)境會計理論完全成熟了再來實踐環(huán)境會計,而是應(yīng)一邊干、一邊探索、一邊總結(jié)。事實上,成熟的環(huán)境會計理論體系要經(jīng)歷相當長的一個歷史時期才能形成,而且,也只有與實踐同步,理論才能在實踐中得到不斷的發(fā)展和完善。
綜上所述,在我國建立完整的環(huán)境會計體系,大力發(fā)展環(huán)境會計已勢在必行。我們必須清楚地認識我國特殊的經(jīng)濟環(huán)境,并在此基礎(chǔ)上不斷地嘗試與創(chuàng)新,努力早日建立起有中國特色的環(huán)境會計體系,推進我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
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