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關(guān)于我國(guó)或有事項(xiàng)準(zhǔn)則的有關(guān)問(wèn)題

來(lái)源: 宣和 編輯: 2002/08/13 09:40:04  字體:
    《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則一或有事項(xiàng)》(下稱(chēng)或有事項(xiàng)準(zhǔn)則)已由財(cái)政部發(fā)布。為便于讀者理解和運(yùn)用或有事項(xiàng)準(zhǔn)則,本文擬先介紹或有事項(xiàng)準(zhǔn)則的制定背景,然后就或有事項(xiàng)準(zhǔn)則制定過(guò)程中涉及到的幾個(gè)問(wèn)題作些討論。

  一、關(guān)于或有事項(xiàng)準(zhǔn)則的制定背景

  早在1993年年初,財(cái)政部就決定立項(xiàng)制定或有事項(xiàng)準(zhǔn)則;1995年9月,相關(guān)的征求意見(jiàn)稿起草完成并對(duì)外征求意見(jiàn)。在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,于1996年12月形成了《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則一或有事項(xiàng)(草案)》。后來(lái),由于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生新變化以及相關(guān)國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則有新的發(fā)展,特別是在新修訂的《會(huì)計(jì)法》中特別強(qiáng)調(diào)了或有事項(xiàng)問(wèn)題,我們?cè)谠莅傅幕A(chǔ)上對(duì)涉及到的有關(guān)內(nèi)容作了相當(dāng)大的修改,形成了新的或有事項(xiàng)準(zhǔn)則草案,經(jīng)批準(zhǔn)于2000年4月27日對(duì)外發(fā)布,作為《會(huì)計(jì)法》的配套法規(guī),從2000年7月1日起在全國(guó)范圍內(nèi)所有企業(yè)實(shí)施。
  
  為什么要制定發(fā)布或有事項(xiàng)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則?可從以下幾方面說(shuō)明:第一,為了貫徹實(shí)施新修訂的《會(huì)計(jì)法》1999年新修訂并于2000年7月1日起開(kāi)始實(shí)施的《會(huì)計(jì)法》第十九條規(guī)定,“單位提供的擔(dān)保。未決訴訟等或有事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定,在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中予以說(shuō)明?!币簿褪钦f(shuō),或有事項(xiàng)作為重要的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng),企業(yè)應(yīng)依法在其財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中予以說(shuō)明。從會(huì)計(jì)處理和披露的角度理解,就是要求企業(yè)將或有事項(xiàng)在會(huì)計(jì)報(bào)表內(nèi)予以確認(rèn)或在會(huì)計(jì)報(bào)表附注中予以披露。為此,有必要盡快發(fā)布實(shí)施或有事項(xiàng)準(zhǔn)則,以與《會(huì)計(jì)法》配套實(shí)施。第二,為了規(guī)范企業(yè)或有事項(xiàng)會(huì)計(jì)核算和相關(guān)信息披露?;蛴惺马?xiàng)作為特殊的不確定事項(xiàng),隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,已越來(lái)越普遍地出現(xiàn)在企業(yè)的日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,并對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果產(chǎn)生較大的影響。為了充分地披露或有事項(xiàng)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況的潛在影響,以使會(huì)計(jì)報(bào)表使用者獲得充分、詳細(xì)的有關(guān)信息,有必要制定并發(fā)布或有事項(xiàng)準(zhǔn)則。

  二、關(guān)于或有事項(xiàng)準(zhǔn)則的若干概念

  或有事項(xiàng)準(zhǔn)則涉及到若干重要概念,這些概念有的是首次向我國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則或會(huì)計(jì)制度給予了定義,比如或有事項(xiàng)、或有負(fù)債和或有資產(chǎn)等;有的雖然曾由《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》界定過(guò),但或有事項(xiàng)準(zhǔn)則對(duì)其又作了更為合理、準(zhǔn)確的重新定義,比如資產(chǎn)、負(fù)債等。限于篇幅,以下僅就或有事項(xiàng)、負(fù)債和或有負(fù)債概念加以討論。
  
  1、或有事項(xiàng)。《國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第10號(hào)一或有事項(xiàng)及資產(chǎn)負(fù)債表日后事項(xiàng)》(1978年)認(rèn)為,或有事項(xiàng)是資產(chǎn)負(fù)債表日存在的狀況或情形,其最終結(jié)果是利得或損失,只能通過(guò)一項(xiàng)或多項(xiàng)未來(lái)不確定事項(xiàng)的發(fā)生或不發(fā)生予以證實(shí)。我們?cè)诮o或有事項(xiàng)下定義時(shí),注意參考了國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的做法,但不拘泥于它。對(duì)或有事項(xiàng)的界定,我們強(qiáng)調(diào)或有事項(xiàng)是由過(guò)去的交易或事項(xiàng)形成的,而不是現(xiàn)在或?qū)?lái)的事項(xiàng)形成的,強(qiáng)調(diào)或有事項(xiàng)的發(fā)生或其結(jié)果具有不確定性,以及強(qiáng)調(diào)或有事項(xiàng)的結(jié)果對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況的影響。由于這種理解上的差異,導(dǎo)致對(duì)或有事項(xiàng)的判斷結(jié)果有時(shí)不同。比如,對(duì)應(yīng)收款項(xiàng)發(fā)生壞帳這一經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的判斷,在我們看來(lái)不屬于或有事項(xiàng),而第10號(hào)國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則卻作為或有事項(xiàng)。
  
  2、負(fù)債。1992年發(fā)布的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》曾給負(fù)債下過(guò)定義,將負(fù)債界定為“企業(yè)所承擔(dān)的能以貨幣計(jì)量、需以資產(chǎn)或勞務(wù)償付的債務(wù)?!?992年以來(lái),會(huì)計(jì)理論研究取得了許多新成果,會(huì)計(jì)實(shí)踐也有了新的發(fā)展,人們對(duì)負(fù)債概念有了新的認(rèn)識(shí);不僅如此,或有事項(xiàng)準(zhǔn)則主要是對(duì)其可能形成的義務(wù)予以確認(rèn)或披露。這兩方面的因素結(jié)合在一起,促成了在或有事項(xiàng)準(zhǔn)則中對(duì)負(fù)債作了新的定義,即“負(fù)債指過(guò)去的交易或事項(xiàng)形成的現(xiàn)時(shí)義務(wù),履行該義務(wù)預(yù)期會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)利益流出企業(yè)?!被蛴惺马?xiàng)準(zhǔn)則對(duì)負(fù)債所下的定義,與國(guó)際上通行的負(fù)債定義,其內(nèi)涵是完全一致的。
  
  在理解負(fù)債定義時(shí),最重要的是把握負(fù)債是現(xiàn)時(shí)義務(wù),即負(fù)債是企業(yè)因過(guò)去的交易或事項(xiàng)形成的義務(wù),是已經(jīng)存在義務(wù),其中,所指的義務(wù)不僅包括法定義務(wù)(經(jīng)濟(jì)法所稱(chēng)的義務(wù)),還包括一些推定的義務(wù)。法定義務(wù)比較容易理解,推定義務(wù)則較難理解。推定義務(wù)是因?yàn)槠髽I(yè)特定行為而推定產(chǎn)生的義務(wù)。這里所指企業(yè)“特定行為”泛指企業(yè)以往的習(xí)慣做法、已公開(kāi)的承諾或已公開(kāi)的聲明。由于以往習(xí)慣的做法,或通過(guò)這些承諾或公開(kāi)的聲明,企業(yè)向外界表明了它將承擔(dān)特定的責(zé)任,從而使受影響的各方形成了企業(yè)將履行那些責(zé)任的合理預(yù)期。產(chǎn)品質(zhì)量保證是產(chǎn)生推定義務(wù)的典型例子。比如,某企業(yè)為推銷(xiāo)其產(chǎn)品,鄭重地向客戶承諾,購(gòu)買(mǎi)其產(chǎn)品的客戶能夠享受七天之內(nèi)對(duì)購(gòu)入產(chǎn)品不滿意時(shí)可退貨的權(quán)利,如某客戶確實(shí)在七天之內(nèi)因正常質(zhì)量問(wèn)題要求退貨,而該企業(yè)又沒(méi)有兌現(xiàn)其承諾,那么該企業(yè)的信譽(yù)無(wú)疑會(huì)受到嚴(yán)重?fù)p害,得不償失。權(quán)衡之下,該企業(yè)通常不會(huì)食言。在這個(gè)例子中,法律沒(méi)有要求企業(yè)這樣做,但企業(yè)做了,結(jié)果是企業(yè)一方面使其客戶形成了合理的預(yù)期,另一方面使自己承擔(dān)了一項(xiàng)推定義務(wù)。
  
  3、或有負(fù)債?;蛴惺马?xiàng)準(zhǔn)則將或有負(fù)債定義為“過(guò)去的交易或事項(xiàng)形成的潛在義務(wù),其存在須通過(guò)未來(lái)不確定事項(xiàng)的發(fā)生或不發(fā)生于以證實(shí);或過(guò)去的交易或事項(xiàng)形成的現(xiàn)時(shí)義務(wù),履行該義務(wù)不是很可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)利益流出企業(yè)或該義務(wù)的金額不能可靠地計(jì)量”。從形式上看,這個(gè)定義很長(zhǎng),與一般的概念有些不同,而更為重要的是,或有事項(xiàng)準(zhǔn)則中的或有負(fù)債定義突破了傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)觀念。具體表現(xiàn)在:第一,或有負(fù)債定義即指潛在義務(wù),又指特定的現(xiàn)時(shí)義務(wù),將或有負(fù)債與企業(yè)承擔(dān)的“義務(wù)”聯(lián)系在一起。傳統(tǒng)會(huì)計(jì)觀念上,或有負(fù)債通常與或有損失聯(lián)系在一起,有人甚至將或有負(fù)債與或有損失等同起來(lái)。第二,或有負(fù)債無(wú)論如何均不能在表內(nèi)確認(rèn),而只可能在表外披露。一般而言,某個(gè)項(xiàng)目要確認(rèn)為資產(chǎn)、負(fù)債或收入,其必須同時(shí)符合以下最基本的三個(gè)要求,即首先該項(xiàng)目要符合資產(chǎn)、負(fù)債或收人的定義;其次,與該項(xiàng)目有關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益很可能流入或流出企業(yè);再次,該項(xiàng)目的成本或價(jià)值能夠可靠地計(jì)量。對(duì)照起來(lái),作為潛在義務(wù),或有負(fù)債不符合負(fù)債的定義,因而不能確認(rèn)為負(fù)債;作為特定的現(xiàn)時(shí)義務(wù),雖然符合負(fù)債的定義,但卻不完全符合另外的兩個(gè)要求,因而也不能確認(rèn)負(fù)債。傳統(tǒng)會(huì)計(jì)觀念上,或有負(fù)債往往是在確認(rèn)或有損失時(shí)予以確認(rèn)的。或有事項(xiàng)準(zhǔn)則的這個(gè)突破,值得引起關(guān)注。

  三.關(guān)于或有事項(xiàng)準(zhǔn)則的范圍

  或有事項(xiàng)主要有:未決訴訟、未決仲裁、建造合同、債務(wù)重組、保險(xiǎn)合同、租賃、所得稅、產(chǎn)品質(zhì)量保證、債務(wù)擔(dān)保、環(huán)境污染整治、企業(yè)重組、所得稅、虧損性合同等。企業(yè)發(fā)生的各種或有事項(xiàng)是否都通過(guò)或有事項(xiàng)準(zhǔn)則規(guī)范,是或有事項(xiàng)準(zhǔn)則制定過(guò)程中富有爭(zhēng)議的一個(gè)問(wèn)題。
  
  有意見(jiàn)認(rèn)為,或有事項(xiàng)準(zhǔn)則應(yīng)規(guī)范所有或有事項(xiàng)。原因在于,既然都是或有事項(xiàng),又為什么要不同對(duì)待呢?也有意見(jiàn)認(rèn)為,雖然或有事項(xiàng)準(zhǔn)則規(guī)定的是或有事項(xiàng)會(huì)計(jì)處理和相關(guān)信息披露的一般原則,但各種或有事項(xiàng)之間在性質(zhì)上仍存在一些差別,比如保險(xiǎn)合同形成的或有事項(xiàng)具有保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的典型特征,因此有必要區(qū)別對(duì)待,宜在其他準(zhǔn)則中規(guī)范。
  
  在考慮這個(gè)問(wèn)題時(shí),我們注意把握了以下原則:第一,已有會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)范的或有事項(xiàng),仍由相關(guān)準(zhǔn)則規(guī)范;第二,性質(zhì)特別的一些或有事項(xiàng),應(yīng)由相關(guān)特定準(zhǔn)則規(guī)范,如保險(xiǎn)合同形成的或有事項(xiàng);第三,有些業(yè)務(wù)處在發(fā)展中,相關(guān)的法規(guī)還待完善,這些業(yè)務(wù)形成的或有事項(xiàng)暫時(shí)不考慮,留待條件成熟時(shí)再考慮。比如企業(yè)重組、環(huán)境污染整治等。從理論上講,既然交納的排污費(fèi)等費(fèi)用遠(yuǎn)不能抵補(bǔ)治污支出,那么污染企業(yè)應(yīng)毫無(wú)例外地在制造污染的同時(shí)確認(rèn)一項(xiàng)環(huán)境整治義務(wù)形成的負(fù)債。目前,經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá),環(huán)境保護(hù)做得比較好的國(guó)家,都有這方面的要求。正是基于這樣的理由,有意見(jiàn)認(rèn)為,或有事項(xiàng)準(zhǔn)則應(yīng)對(duì)污染整治形成的或有事項(xiàng)予以規(guī)范。在準(zhǔn)則定稿時(shí),這種意見(jiàn)沒(méi)有被采納。原因主要在于:一是這方面暫時(shí)還沒(méi)有可依據(jù)的法規(guī),而且對(duì)治理污染所須發(fā)生的未來(lái)支出難以做到可靠地計(jì)量;二是為了防止相關(guān)的企業(yè)利用準(zhǔn)則的規(guī)定來(lái)調(diào)節(jié)損益。

  四、關(guān)于或有事項(xiàng)的確認(rèn)

  關(guān)于或有事項(xiàng)的確認(rèn),主要有兩個(gè)問(wèn)題值得討論。第一,或有事項(xiàng)確認(rèn)的含義是什么?第二,或有事項(xiàng)確認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)有哪些?
  
  或有事項(xiàng)涉及兩方或多方,相關(guān)的義務(wù)和權(quán)利是對(duì)稱(chēng)的,即對(duì)一方來(lái)說(shuō)是義務(wù)事項(xiàng),對(duì)相應(yīng)的另一方或多方則是權(quán)利事項(xiàng)。因此,或有事項(xiàng)的確認(rèn)不能只限于或有事項(xiàng)產(chǎn)生的義務(wù)的確認(rèn)而忽視或有事項(xiàng)所產(chǎn)生的權(quán)利的確認(rèn)。但是,或有事項(xiàng)準(zhǔn)則只將或有事項(xiàng)的確認(rèn)局限在或有事項(xiàng)產(chǎn)生的義務(wù)。主要理由是,或有事項(xiàng)作為不確定的會(huì)計(jì)事項(xiàng),對(duì)企業(yè)所造成的影響也具有不確定性,從會(huì)計(jì)核算的謹(jǐn)慎原則出發(fā),對(duì)于不確定的義務(wù),只要符合一定的條件就應(yīng)確認(rèn);對(duì)于不確定的權(quán)利,則不予確認(rèn)。比如,或有資產(chǎn)不應(yīng)確認(rèn),即使其很可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)利益流入企業(yè)也是如此;再比如,對(duì)于預(yù)期可獲得的補(bǔ)償,只有在其基本肯定可以收到時(shí)才能確認(rèn)。
  
  至于或有事項(xiàng)的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn),與一般負(fù)債的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)并無(wú)不同。但在理解該確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)時(shí),把握“很可能”概念(“發(fā)生的概率超過(guò)50%)的確切含義很重要。面對(duì)一項(xiàng)產(chǎn)生了現(xiàn)時(shí)義務(wù)的或有事項(xiàng),是否應(yīng)當(dāng)確認(rèn)一項(xiàng)負(fù)債,關(guān)鍵是要判斷該項(xiàng)義務(wù)是否很可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)利益流出企業(yè)。

  五、關(guān)于或有事項(xiàng)的計(jì)量

  或有事項(xiàng)計(jì)量與或有事項(xiàng)確認(rèn)是緊密相聯(lián)的,如果一項(xiàng)或有事項(xiàng)產(chǎn)生的義務(wù)的金額不能可靠地計(jì)量,那么也就不能將其確認(rèn)為負(fù)債。對(duì)如何計(jì)量或有事項(xiàng)存在一些爭(zhēng)論,主要集中在以下幾個(gè)方面:第一,在將或有事項(xiàng)產(chǎn)生的現(xiàn)時(shí)義務(wù)確認(rèn)為負(fù)債時(shí),要不要先將預(yù)期獲得的補(bǔ)償金額扣除,再確定負(fù)債的金額;第二,要不要采用現(xiàn)值來(lái)確定所確認(rèn)負(fù)債的金額。
  
  關(guān)于預(yù)期可以獲得的補(bǔ)償?shù)奶幚?,有兩種選擇。一是與或有事項(xiàng)產(chǎn)生的現(xiàn)時(shí)義務(wù)分別開(kāi)來(lái)予以確認(rèn),二是先用其扣減現(xiàn)時(shí)義務(wù)的金額,將未抵減的部分確認(rèn)為負(fù)債。例如,甲企業(yè)因或有事項(xiàng)而承擔(dān)了一項(xiàng)現(xiàn)時(shí)義務(wù),履行該義務(wù)很可能要求甲企業(yè)支付100萬(wàn)元,但甲企業(yè)卻預(yù)期可以從第三方獲得補(bǔ)償60萬(wàn)元。在這個(gè)例子中,如果采用負(fù)債和資產(chǎn)分別確認(rèn)的做法,那么甲企業(yè)應(yīng)確認(rèn)的負(fù)債是100萬(wàn)元,而不是40萬(wàn)元;至于預(yù)期獲得的補(bǔ)償60萬(wàn)元如何確認(rèn),要看這個(gè)補(bǔ)償是否基本確定可以收到,否則不予確認(rèn)。如果采取用資產(chǎn)抵減負(fù)債的做法,那么甲企業(yè)應(yīng)確認(rèn)的負(fù)債是40萬(wàn)元,而不是100萬(wàn)元。顯然,后一種做法無(wú)意中將預(yù)期可以獲得的補(bǔ)償確認(rèn)為一項(xiàng)資產(chǎn),這是不穩(wěn)健的。傳統(tǒng)會(huì)計(jì)觀念多采用后一種做法,原第10號(hào)國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則就是如此?;蛴惺马?xiàng)準(zhǔn)則采用的是前一種做法。我們認(rèn)為,在資產(chǎn)負(fù)債表上,資產(chǎn)和負(fù)債不能相抵后再列報(bào),這是會(huì)計(jì)報(bào)告的基本原則;另外,先行抵減預(yù)期可獲得的補(bǔ)償可能導(dǎo)致最終不能實(shí)現(xiàn)的資產(chǎn)提前確認(rèn)。
  
  關(guān)于是否應(yīng)采用現(xiàn)值,有兩種意見(jiàn)。一種意見(jiàn)認(rèn)為應(yīng)采用現(xiàn)值。因?yàn)榛蛴惺马?xiàng)具有不確定性,而且時(shí)間往往拖得很長(zhǎng)。目前,有些國(guó)家的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,比如美國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,對(duì)那些諸如環(huán)境整治支出的確定就要求采用現(xiàn)值法。另有一種意見(jiàn)認(rèn)為不應(yīng)采用現(xiàn)值,理由是現(xiàn)值的計(jì)算涉及到諸多相關(guān)因素,比如折現(xiàn)期、折現(xiàn)率等。對(duì)于極具有不確定性的或有事項(xiàng)來(lái)說(shuō),這些因素更難以確定。此外,由于或有事項(xiàng)準(zhǔn)則主要涉及期限較短的或有事項(xiàng),因此不采用現(xiàn)值法所造成的金額差異不會(huì)太大。我們傾向于不采用現(xiàn)值法。

  六、結(jié)束語(yǔ)

  或有事項(xiàng)會(huì)計(jì)屬于不確定性會(huì)計(jì)的重要組成部分,國(guó)內(nèi)外學(xué)者在這方面做了大量的研究,也取得了許多成果,但仍有一些問(wèn)題值得進(jìn)一步深究。本文僅是從或有事項(xiàng)準(zhǔn)則的角度,就或有事項(xiàng)涉及的會(huì)計(jì)問(wèn)題作了一些說(shuō)明和討論,希望能使讀者有所裨益,并有助于不確定性會(huì)計(jì)的深入研究,以便更好地貫徹實(shí)施財(cái)政部發(fā)布的或有事項(xiàng)準(zhǔn)則。
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