朱镕基總理在九屆人大四次會(huì)上作《關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要的報(bào)告》中說，今后五年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持較快發(fā)展速度，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得明顯成效，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益顯著提高，為到2010年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻一番奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；國(guó)有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度取得重大進(jìn)展，社會(huì)保障制度比較健全，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，對(duì)外開放和國(guó)際合作進(jìn)一步開展；就業(yè)渠道拓寬，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增加，物質(zhì)文化生活有較大改善，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)得到加強(qiáng)；科技、教育加快發(fā)展，國(guó)民素質(zhì)進(jìn)一步提高，精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)取得明顯進(jìn)展。朱總理的報(bào)告給我們規(guī)劃了快速發(fā)展的二十一世紀(jì)的美好前景，使我們看到了中國(guó)企業(yè)在二十一世紀(jì)的希望。但我國(guó)目前的企業(yè)會(huì)計(jì)還沒有完全適應(yīng)即將到來的形勢(shì)變化，特別是加入WTO后，參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要，必須采取必要的對(duì)策

　　一、 加快財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)，提高綜合素質(zhì)。

　　就目前大多數(shù)企業(yè)會(huì)計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)遠(yuǎn)不能適應(yīng)即將時(shí)代發(fā)展的需要，必須從企業(yè)生存和發(fā)展的高度來重視會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，形成企業(yè)會(huì)計(jì)人才的層次架構(gòu)。

　　1. 高級(jí)決策層。應(yīng)擁有研究適應(yīng)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的會(huì)計(jì)對(duì)策和建立符合實(shí)際的會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)控制系統(tǒng)的決策層人才，他們應(yīng)受過高等（碩士研究生）以上的企業(yè)管理和會(huì)計(jì)專業(yè)教育，具有較高的企業(yè)管理和財(cái)會(huì)專業(yè)理論知識(shí)，通曉企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的方方面面，熟悉國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、慣例和國(guó)際貿(mào)易相關(guān)規(guī)定，能夠熟練運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)分析預(yù)測(cè)方法，是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策參謀體系的組成部分。他們的職責(zé)是：

　　（1） 研究分析會(huì)計(jì)工作現(xiàn)狀，設(shè)計(jì)會(huì)計(jì)政策、會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)控制制度，并不斷的補(bǔ)充完善；

　?。?） 預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)變化趨勢(shì)，編制中長(zhǎng)期、短期經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)計(jì)劃和預(yù)算；

　?。?） 分析經(jīng)濟(jì)活動(dòng)數(shù)據(jù)資料，查找經(jīng)營(yíng)管理薄弱環(huán)節(jié)，提出解決解決方案；

　　（4） 負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核。

　　2. 各功能模塊的管理層。企業(yè)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)是按功能劃分成個(gè)功能塊的，各功能塊的管理人才是會(huì)計(jì)工作的具體組織者和執(zhí)行者，他們應(yīng)受過良好（大學(xué)本科以上）的會(huì)計(jì)專業(yè)教育，具有良好的專業(yè)理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，精通本模塊的具體業(yè)務(wù)，通曉相關(guān)的政策法規(guī)、制度規(guī)定，能夠正確理解決策層制定的會(huì)計(jì)政策、會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)控制制度的意圖，并有較強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)能力，將各項(xiàng)政策制度貫徹落實(shí)到實(shí)際工作之中。他們的主要職責(zé)是：

　?。?） 組織會(huì)計(jì)人員貫徹執(zhí)行國(guó)家政策法規(guī)和企業(yè)的政策制度、規(guī)定；

　?。?） 組織日常會(huì)計(jì)核算，按照管理要求編報(bào)各類報(bào)表、報(bào)告；

　　（3） 組織相應(yīng)功能的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)分析，編報(bào)分析報(bào)告；

　　（4） 負(fù)責(zé)主管業(yè)務(wù)的內(nèi)外溝通和工作協(xié)調(diào)。

　　3. 業(yè)務(wù)主辦層。根據(jù)崗位分工，負(fù)責(zé)各自具體核算業(yè)務(wù)執(zhí)行的會(huì)計(jì)人才，他們應(yīng)受過一定（中等?？埔陨希┑臅?huì)計(jì)專業(yè)教育，具有較強(qiáng)的會(huì)計(jì)專業(yè)理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，通曉本崗位的會(huì)計(jì)核算辦法、控制制度，熟悉相關(guān)政策法規(guī)制度，熟練操作計(jì)算機(jī)。主要職責(zé)是：

　?。?） 負(fù)責(zé)本崗位的日常會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督；

　?。?） 定期編制符合要求的相關(guān)會(huì)計(jì)報(bào)表；

　　（3） 對(duì)本崗位核算的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行分析，編報(bào)分析報(bào)告；

　?。?） 對(duì)本崗位的輔助人員的業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)及檢查。

　　4. 輔助層。根據(jù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)工作量的需要，給業(yè)務(wù)主辦人員配備的輔助人員，他們受過會(huì)計(jì)專業(yè)培訓(xùn)或是剛進(jìn)入企業(yè)會(huì)計(jì)部門的大中院校畢業(yè)生，具有一定的會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)，對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)政策、會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)控制制度有一定的了解，有會(huì)計(jì)資格證書，在主辦人員的指導(dǎo)下，能完成相應(yīng)的會(huì)計(jì)核算工作和相關(guān)資料的收集工作。主要職責(zé)是：

　?。?） 在主辦人員的指導(dǎo)下，完成一定的會(huì)計(jì)核算工作；

　?。?） 在主辦人員的指導(dǎo)下，編報(bào)部分會(huì)計(jì)報(bào)表；

　?。?） 按業(yè)務(wù)主管或主辦人員的要求，收集正確的會(huì)計(jì)和經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)；

　?。?） 在業(yè)務(wù)主管或主辦人員的指導(dǎo)下完成一定的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)分析工作，編報(bào)分析報(bào)告。

　　二、 加快企業(yè)會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度建設(shè)

　　為了規(guī)范各單位的內(nèi)部控制，加強(qiáng)管理，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，財(cái)政部起草了《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制基本規(guī)范（征求意見稿）》和《加強(qiáng)貨幣資金會(huì)計(jì)控制的若干規(guī)定（征求意見稿）》，現(xiàn)正向社會(huì)各界征求意見。適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展，也需要完善制度建設(shè)，健全內(nèi)部監(jiān)督和約束機(jī)制。主要內(nèi)容包括：

　　1. 與《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》內(nèi)容一致的，符合企業(yè)具體情況和特點(diǎn)的會(huì)計(jì)制度，規(guī)范企業(yè)的會(huì)計(jì)核算工作；

　　2. 會(huì)計(jì)人員控制制度。包括會(huì)計(jì)從業(yè)人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)要求，會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)分工，會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)等內(nèi)容。

　　3. 貨幣資金控制制度。包括現(xiàn)金、銀行存款、其他貨幣資金使用、保管、盤點(diǎn)、核算、稽核、內(nèi)部審計(jì)的具體要求；

　　4. 存貨控制制度。包括材料、低值易耗品、包裝物、產(chǎn)成品、半成品等采購、保管、領(lǐng)用、發(fā)出、盤點(diǎn)、核算、稽核、內(nèi)部審計(jì)等具體要求；

　　5. 成本控制制度。包括成本構(gòu)成要素計(jì)量、記錄、分配、歸集、稽核、內(nèi)部審計(jì)等的具體要求；

　　6. 銷售控制制度。包括銷售發(fā)式確定、貨款回收、發(fā)出商品跟蹤、稽核、內(nèi)部審計(jì)的集體要求；

　　7. 資金籌集控制制度。包括短期借款、長(zhǎng)期借款、吸收投資、發(fā)行債券等決策、核算、稽核、內(nèi)部審計(jì)等具體規(guī)定；

　　8. 投資控制制度。包括投資決策、核算、稽核、內(nèi)部審計(jì)等具體規(guī)定；

　　9. 工程控制制度。包括決策、核算、稽核、內(nèi)部審計(jì)等具體規(guī)定。

　　10. 會(huì)計(jì)電算化控制制度。包括收據(jù)錄入、復(fù)核、網(wǎng)絡(luò)安全等具體規(guī)定。

　　三、 加快網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建設(shè)，健全會(huì)計(jì)計(jì)算機(jī)管理體系。

　　中國(guó)加入WTO后，我國(guó)企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)所進(jìn)行的商務(wù)活動(dòng)將更多地依賴于虛擬的網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)對(duì)會(huì)計(jì)提出了更高的要求，它將促使企業(yè)的電算化會(huì)計(jì)系統(tǒng)從核算型轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾硇?，促進(jìn)會(huì)計(jì)信息化。要求會(huì)計(jì)的信息的內(nèi)容更加豐富、全面、具體、細(xì)致、深入，傳統(tǒng)的手工處理已不能滿足需要，必須加快完善會(huì)計(jì)管理的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全會(huì)計(jì)計(jì)算機(jī)管理體系，包括硬件準(zhǔn)備和軟件開發(fā)。

　　1. 硬件準(zhǔn)備。

　?。?） 會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)要把企業(yè)各部門信息納入范疇，其信息資源將延伸到供、產(chǎn)、銷、庫存物料、人力資源、資金調(diào)度等各個(gè)方面，在企業(yè)內(nèi)部各單位，各部門之間建立起計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)體系，變傳統(tǒng)書面信息傳遞為計(jì)算機(jī)之間的數(shù)據(jù)傳輸和數(shù)據(jù)共享。

　?。?） 會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)要具備良好的網(wǎng)絡(luò)管理功能，網(wǎng)絡(luò)管理范圍既能包括各部門集中在一個(gè)區(qū)域的常規(guī)的局域網(wǎng)方式，也還必須包括跨地區(qū)甚至跨國(guó)界的廣域網(wǎng)方式，這樣形成完備的網(wǎng)絡(luò)體系，才能適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的需要，如圖所示：

　　2. 軟件開發(fā)。

　?。?） 數(shù)據(jù)收集的功能模塊。企業(yè)應(yīng)根據(jù)一盤棋的思路，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中的有關(guān)的數(shù)據(jù)庫進(jìn)行規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，開發(fā)數(shù)據(jù)收集模塊，可以根據(jù)不同需要，完成各種數(shù)據(jù)收集。

　　（2） 預(yù)算控制模塊。開發(fā)出相應(yīng)的預(yù)算控制模塊，自動(dòng)將全年的預(yù)算指標(biāo)根據(jù)實(shí)際分布情況，分解到各月，對(duì)會(huì)計(jì)人員報(bào)警，提醒及時(shí)加以控制，在有了完整的價(jià)格體系后，我們還可以要求控制模塊自動(dòng)計(jì)算實(shí)物量的使用數(shù)量，變事后控制為事中控制。

　　（3） 會(huì)計(jì)分析功能模塊。會(huì)計(jì)分析的主要功能通過編制相應(yīng)的功能模塊程序來自動(dòng)完成，自動(dòng)對(duì)大量數(shù)據(jù)信息進(jìn)行分析，并對(duì)分析結(jié)果做出判斷。對(duì)于超出正常值范圍的異常狀況要能給出解釋說明，并分析異常情況將會(huì)產(chǎn)生的影響，同時(shí)給出建議的應(yīng)付措施。

　?。?） 會(huì)計(jì)預(yù)測(cè)功能模塊。會(huì)計(jì)預(yù)測(cè)在分析多年的會(huì)計(jì)原始數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，找出構(gòu)成會(huì)計(jì)要素各因素的變化規(guī)律的基礎(chǔ)上，編制出內(nèi)部實(shí)物、勞務(wù)、費(fèi)用變化的數(shù)學(xué)模型，進(jìn)行符合規(guī)律、科學(xué)合理的預(yù)測(cè)，指導(dǎo)我們?cè)诩ち业膰?guó)際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)下，進(jìn)行科學(xué)決策。

　　3. 電子商務(wù)系統(tǒng)。信息時(shí)代的到來，降低費(fèi)用，提高效益，將越來越多的依靠信息傳遞的速度和便捷性，應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)發(fā)展電子商務(wù)，是一條捷徑，商品銷售、物資采購、貨款結(jié)算通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)完成，既可擴(kuò)大市場(chǎng)范圍，又可節(jié)約費(fèi)用，現(xiàn)在電子商務(wù)應(yīng)用還不普及，搶占商機(jī)，率先發(fā)展，發(fā)展電子商務(wù)是個(gè)很好的途徑。

　　4. 安全機(jī)制。

　　未來競(jìng)爭(zhēng)信息起著重要作用，維護(hù)數(shù)據(jù)安全顯得十分重要，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，公司數(shù)據(jù)安全的威脅來自內(nèi)、外兩個(gè)方面，內(nèi)部局域網(wǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，連入網(wǎng)絡(luò)的機(jī)器越來越多，善意、惡意闖入會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)，登錄會(huì)計(jì)專用服務(wù)器的危險(xiǎn)性越來越大。外部，連入國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)，來自全球善意、惡意的攻入幾率也很高，對(duì)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的安全和保密帶來嚴(yán)重的挑戰(zhàn)，在健全網(wǎng)絡(luò)體系的同時(shí)，加大網(wǎng)絡(luò)安全機(jī)制的建設(shè)十分緊迫。

　　完整的會(huì)計(jì)信息體系圖如下：

　　四、 建立以分析邊際成本、邊際利潤(rùn)為基礎(chǔ)，充分考慮機(jī)會(huì)成本和貨幣時(shí)間價(jià)值的完善的管理會(huì)計(jì)體系。

　　1. 按管理會(huì)計(jì)的要求，對(duì)成本費(fèi)用要素重新分類。為了計(jì)算邊際成本和邊際利潤(rùn)，必須將成本費(fèi)用按其性態(tài)分成固定成本、變動(dòng)成本、半固定成本等類別，這與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的成本分類方法不同，要根據(jù)成本費(fèi)用發(fā)生的具體情況區(qū)別對(duì)待，對(duì)部分成本費(fèi)用要素還要進(jìn)行分析分解，要建立成本費(fèi)用要素的分類方法體系。

　　2. 建立與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)并存共享的數(shù)據(jù)庫。管理會(huì)計(jì)的數(shù)據(jù)來源于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，根據(jù)管理會(huì)計(jì)的要求，對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行進(jìn)一步的深度加工，因此可以在會(huì)計(jì)核算過程中統(tǒng)一考慮各自的需要，建立共享的數(shù)據(jù)庫。

　　3. 在會(huì)計(jì)軟件中開發(fā)管理會(huì)計(jì)模塊。

　　4. 建立合理的責(zé)任中心，推行責(zé)任會(huì)計(jì)。根據(jù)企業(yè)內(nèi)部各單位的具體情況，對(duì)只對(duì)成本費(fèi)用負(fù)責(zé)，沒有收入的車間、分廠考核其成本費(fèi)用，將他們建成成本費(fèi)用責(zé)任中心；對(duì)相對(duì)獨(dú)立核算收入的分廠、分公司等單位，考核其利潤(rùn)，建立利潤(rùn)中心；對(duì)有投資權(quán)的子公司等單位，既要考核利潤(rùn)，有考核其投資效果，建立投資中心。確定各種責(zé)任中心的考核目標(biāo)，就要根據(jù)目標(biāo)，編制詳細(xì)的預(yù)算，通過對(duì)照預(yù)算完成情況，分析偏差，查找原因，明確責(zé)任，獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。

　　五、 要進(jìn)行相關(guān)會(huì)計(jì)研究，適應(yīng)國(guó)際環(huán)境。

　　1. 隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和入關(guān)臨近，無形資產(chǎn)、人力資源將成為企業(yè)最寶貴的資源之一。中國(guó)加入WTO，就得融入全球性的知識(shí)經(jīng)濟(jì)浪潮，這要求會(huì)計(jì)在資產(chǎn)核算方面的重點(diǎn)研究無形資產(chǎn)、人力資源會(huì)計(jì)的應(yīng)用。

　　2. WTO對(duì)關(guān)稅壁壘做出了許多嚴(yán)格的規(guī)定，因而應(yīng)重視對(duì)關(guān)稅等會(huì)計(jì)核算項(xiàng)目的研究，進(jìn)而推動(dòng)稅務(wù)會(huì)計(jì)的發(fā)展。

　　3. 對(duì)國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力及社會(huì)環(huán)境的影響是考核企業(yè)業(yè)績(jī)的重要方面之一。因此，社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)和綠色會(huì)計(jì)的發(fā)展也勢(shì)在必行。