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隨著世界由工業(yè)社會向信息社會轉變,以計算機技術為代表的信息技術成為促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的主導技術。在市場瞬息萬變的形勢下,會計信息化的應用,能為企業(yè)提供及時、準確和完整的財務信息,從而增強決策有用性,提高企業(yè)管理效率和經(jīng)濟效益,不斷提升企業(yè)在市場中的核心競爭力。
一、問題的提出
二十世紀中葉以來,隨著世界由工業(yè)社會向信息社會轉變,以計算機技術為代表的信息技術成為促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的主導技術,信息產(chǎn)業(yè)成為社會發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)。在信息社會,信息技術普遍應用于社會的各個角落。信息社會中的企業(yè)也呈現(xiàn)與以往不同的特征:信息成為重要的企業(yè)資源,信息技術創(chuàng)造了新的工作方式。數(shù)字化和網(wǎng)絡化的工作環(huán)境使得企業(yè)有更多的機會去優(yōu)化其資源配置,從而有可能追求到最大的利潤,同時亦面臨著激烈的競爭。
在市場瞬息萬變的形勢下,會計信息化的應用,能為企業(yè)提供及時、準確和完整的財務信息,從而增強決策有用性,提高企業(yè)管理效率和經(jīng)濟效益,不斷提升企業(yè)在市場中的核心競爭力。有關研究表明,信息技術對企業(yè)的促進作用表現(xiàn)為:①產(chǎn)品質(zhì)量平均提高了200—500%;②勞動生產(chǎn)率提高40—70%;③設備利用率提高200—300%;④綜合工作能力提高300—500%;⑤重復制品減少30—60%;⑥設計費降低15—30%;⑦人工費用減少5—20%;⑧生產(chǎn)周期縮短了30—50%。所以,世界范圍內(nèi)的企業(yè)努力來實施包括會計信息化在內(nèi)的企業(yè)管理信息化,以此來提高企業(yè)的綜合管理水平和企業(yè)競爭力。
我國的會計信息化已開展二十多年,取得了很大的成績,培養(yǎng)了一批既掌握包括會計學在內(nèi)的管理科學又了解計算機技術的人才,為我國信息化的發(fā)展奠定了很好的基礎。但是由于種種原因,我國會計信息化發(fā)展的總體效果不是很理想。權威機構調(diào)查表明:在對互聯(lián)網(wǎng)的應用中,雖然有74%的企業(yè)建立了互聯(lián)網(wǎng)站、或在互聯(lián)網(wǎng)上建立了主頁,但是從網(wǎng)站質(zhì)量看,建立較好的企業(yè)僅占28%,且行業(yè)和地區(qū)發(fā)展十分不平衡:從網(wǎng)絡的安全狀況看,有55.5%的企業(yè)沒有防火墻設備,64.9%的企業(yè)沒有安全審計系統(tǒng),67.2%的企業(yè)沒有入侵監(jiān)測系統(tǒng),72.3%的企業(yè)沒有網(wǎng)站自動恢復系統(tǒng)。在企業(yè)內(nèi)部信息系統(tǒng)的建設和整合中,部分實現(xiàn)CAD、OA、MIS系統(tǒng)的企業(yè)占70—80%,全部實現(xiàn)的企業(yè)均不足10%;作為企業(yè)電子商務核心的ERP系統(tǒng),雖然得到大多數(shù)企業(yè)的重視,有63%的企業(yè)計劃建設,但目前已實現(xiàn)的企業(yè)僅占2.9%。在企業(yè)信息化建設過程中,有70%的企業(yè)認為信息化投資不足,企業(yè)用于信息技術和設備投資累計僅占總資產(chǎn)的0.3%,與發(fā)達國家大企業(yè)8%—10%的水平相距甚遠,還有62%的企業(yè)認為缺乏專業(yè)信息技術人才。
針對這些問題,我們必須認真分析,找出解決對策,逐項實施,以此切實推進中國信息化的發(fā)展。
二、我國會計信息化發(fā)展存在的問題
筆者對此進行了較為認真、細致的調(diào)研,發(fā)現(xiàn)目前影響我國會計信息化發(fā)展的主要問題有:
?。?)認識問題
?、賹嬓畔⒒举|(zhì)和內(nèi)涵的認識有問題
長期以來我們習慣上稱“現(xiàn)代信息技術或計算機技術應用于會計工作”為“會計電算化”,會計電算化雖然僅僅是一個稱謂,但這個名稱本身降低了現(xiàn)代信息技術應用于會計工作中的作用和意義,不能全面地涵蓋其實質(zhì)和內(nèi)容。前一段時間,一些會計信息化專家經(jīng)過對“會計電算化”的長期實踐和思考,鑒于“信息化”是我國重要國策之一,認為“會計電算化”改稱為“會計管理信息化”,簡稱“會計信息化”較為確切,一些論文和教科書里面也出現(xiàn)了會計信息化概念,但還遠遠沒有從根本上解決會計電算化對人們思想和認識上的影響。
?、趯嬓畔⑾到y(tǒng)開發(fā)認識上的誤區(qū)
對會計信息系統(tǒng)開發(fā)認識上的誤區(qū)主要有三個:一是盲目求大求全,認為會計信息化可以解決所有的問題,所以不顧企業(yè)的管理現(xiàn)狀,好大喜功,期望建立大而全的信息系統(tǒng),最終只能是以高投入低成效,達不到預期的效果,或者以失敗而告終。二是缺乏系統(tǒng)分析,走分散開發(fā)的老路。會計信息化是一個投資不菲、涉及面廣、內(nèi)容復雜的系統(tǒng)工程,如果不進行仔細、認真的系統(tǒng)分析就匆匆上馬,不會達到預期效果。三是企圖通過會計信息化來強行貫徹管理制度。對一些基礎管理不好的企業(yè),領導人想通過“冷冰冰的屏幕”來強行貫徹管理制度,最終只能導致管理上的混亂,達不到預期的效果。
?、酆鲆曨I導的支持
一些企業(yè)把會計信息化的實施看作是純技術問題,注重技術的管理而忽視領導的支持。其實會計信息化決不僅僅是一個純技術問題,它涉及到企業(yè)的業(yè)務流程重組,部門職責和權利的重新分工、管理制度制定、貫徹和落實,沒有領導的支持僅僅靠技術人員的努力是很難推動的;再則會計信息化的計劃和實施需要強大的資金支持,這也需要領導的支持。
(2)對會計信息化理論研究重視程度不夠
?、傩畔⒒瘯嬂碚?/p>
信息化會計理論即研究實現(xiàn)信息化后的會計信息系統(tǒng)組織、會計核算的程序和管理制度,會計核算的方法,以及用計算機作為主要的核算工具后對會計理論,會計制度的影響和會計工作的新特點。
②信息化會計理論研究的意義
信息化會計理論的研究確定了信息化會計信息系統(tǒng)的基本功能體系,運作規(guī)范,審計接口,會計檔案等基本要求,它一方面符合手工會計的基本要求,同時又具有自身的獨有的特點。信息化會計理論的基本問題研究透徹了,會計軟件的研制就有了明確的方向和目標,會計信息化軟件才能更好地服務于會計工作,才能使會計工作在實現(xiàn)信息化后更加規(guī)范、效率更高,安全性更強,才能更好地為管理決策服務,以實現(xiàn)會計信息化的效益原則。
會計信息化事業(yè)的發(fā)展依賴于信息化會計理論的發(fā)展,信息化會計理論研究的滯后,會制約會計信息化軟件產(chǎn)品的成熟與發(fā)展。因此,信息化會計理論是指導,推動會計信息化在新的基礎上不斷完善和發(fā)展的應用指南。
從某種程度上講,信息化會計產(chǎn)生和發(fā)展的過程,也是突破傳統(tǒng)會計觀念,對現(xiàn)行會計理論和方法提出新問題、新課題,以及研究和確立新的理論和方法的過程。如信息化會計在系統(tǒng)設計、工作組織、信息處理及賬務處理程序等方式和方法上的改變,本身就是對現(xiàn)行會計理論和方法的突破和完善。雖然從短期看,這些影響只是漸進性的,但從長期看,隨著電子技術的飛速發(fā)展和信息化信息系統(tǒng)的普及應用,新的問題和課題不斷出現(xiàn)。如:會計信息處理網(wǎng)絡建立后,企業(yè)將如何做到提供會計信息的及時行和共享性,又能做到安全性,可靠性和完整性,有效保護商業(yè)秘密:兩個會計子系統(tǒng)實現(xiàn)整合后,如何改進現(xiàn)有財務報告;信息經(jīng)濟將對現(xiàn)行會計理論和方法產(chǎn)生什么影響等。對新課題進行深入研究,必將形成新的會計理論和方法,而新的會計理論和方法的確立,又將使信息化會計在新的基礎上獲得進一步完善和發(fā)展。傳統(tǒng)的會計信息化理論主要研究如何用計算機實現(xiàn)手工系統(tǒng)的工作,僅僅滿足于計算機代替手工核算,減輕會計人員負擔,提高核算效率和準確性,而沒有對系統(tǒng)提出更高的具有其自身特點的要求,是遠遠不夠的。
?。?)會計信息化從業(yè)人員綜合素質(zhì)偏低,缺乏復合人才
目前,我國許多單位、部門的會計人員很多,而且對會計業(yè)務也很精通,但是精通計算機知識的人員卻不多,一部分是“半路出家”的信息化會計人員,對計算機知識了解極其有限,無法將計算機知識和會計知識有機結合起來,造成了會計信息化人員知識的不全面、不均衡、不系統(tǒng):另外,一些計算機專業(yè)人員對會計知識又比較貧乏,對運行會計軟件過程中出現(xiàn)的問題不能及時解決和處理。所以,長期以來,會計信息化復合人才的缺乏一直是制約我國會計信息化發(fā)展的關鍵問題。雖然有不少部門組織各種培訓,但由于培訓時間、培訓內(nèi)容、單位事務及個人精力等因素的制約,會計信息化方面的人才總體素質(zhì)仍然不高。
信息時代,會計信息化的應用,對會計人員提出了更高的要求。既要求會計人員要掌握會計專業(yè)知識,還要掌握相關的信息技術、網(wǎng)絡技術、計算機科學等知識,了解財務軟件的使用、保養(yǎng)和維護。會計信息化從業(yè)人員綜合素質(zhì)偏低的突出表現(xiàn)是對財務軟件的應用方法和技巧掌握得不夠透徹和熟練,對軟件的認識有局限性,對軟件運行過程中出現(xiàn)的故障不能及時排除,導致系統(tǒng)不能正常運行。這個問題已成為企業(yè)快速實現(xiàn)、發(fā)展會計信息化的障礙。
?。?)財務軟件缺乏通用性和標準性
財務軟件是一種基于一定時期特定計算機軟、硬件平臺下的軟件產(chǎn)品。目前,各單位所使用的財務軟件缺乏通用性和標準性,數(shù)據(jù)庫記錄沒有嚴格的標準格式,只是從本單位的目前需要出發(fā),應用模塊僅限于賬務處理和報表處理,信息共享性極差,算出來的會計信息并沒有真正有效地發(fā)揮作用。
缺乏統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性,形成企業(yè)各自為戰(zhàn)的局面。在會計信息化開發(fā)應用中,由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和組織協(xié)調(diào),各單位往往閉門造車,信息交流不暢,并沒有充分發(fā)揮有限的人力、財力作用。一些單位通過信息化生成的會計信息資料不系統(tǒng)、不完整,口徑不一致,難以被單位領導、主管部門和外界信息需要者有效利用。
?。?)有關制度不健全或者沒有落實
如一些單位內(nèi)部控制不完善,沒有嚴密的管理制度,使得會計信息化不能正常健康地運轉。會計基礎工作薄弱,導致手工與計算機并行時間過長,增加了會計人員的工作量,也達不到預期的效果。同時由于數(shù)據(jù)安全保密方面的制度不健全,導致我國會計信息化軟件的數(shù)據(jù)安全保密性弱。有數(shù)據(jù)安全保密性的會計信息化軟件很少,多數(shù)軟件中,數(shù)據(jù)完全暴露在所有用戶面前,容易造成數(shù)據(jù)的隨意查詢、修改和破壞。部分軟件缺乏操作日志記錄功能,對操作人、時間和內(nèi)容沒有完全記錄,出現(xiàn)問題無法追究責任。還有一些商業(yè)軟件為了占領市場,缺乏職業(yè)道德,為用戶提供修改以前年度賬目等功能。這些都為會計信息化的安全可靠埋下了隱患。同時,許多安全設施并未配置齊全。特別是硬件自身安全性能低,而硬件的安全問題直接影響會計應用系統(tǒng)軟件的正常運用。另外,還有操作人員和管理人員安全意識淡薄、操作密碼管理不嚴格、安全管理制度檢查落實不到位等問題。
?。?)信息孤島消除難
目前我國會計信息化大部分仍處于面向事務處理的階段,企業(yè)中的個別部門如財務部門等首先利用計算機實現(xiàn)業(yè)務的自動化和半自動化。信息系統(tǒng)的目標是提高業(yè)務處理的工作效率,使員工從機械重復的工作中解脫出來。同時,在業(yè)務處理自動化的基礎上,對業(yè)務數(shù)據(jù)進行事后分析,向個別的部門提供一些管理和決策的信息。不同的業(yè)務系統(tǒng)之間形成相互獨立的“信息孤島”,對這些“信息孤島”的消除是相當困難的。
(7)企業(yè)的AIS內(nèi)部控制不健全
多數(shù)企業(yè)在實施傳統(tǒng)的會計信息化時,只關注對AIS的建立和使用,而忽略了AIS的內(nèi)部控制制度。隨著企業(yè)信息化和會計信息化程度的提高,人們對信息系統(tǒng)的依賴性日漸加深,企業(yè)除了傳統(tǒng)意義上的經(jīng)營風險、財務風險等之外,與信息系統(tǒng)的安全性、可靠性相關的信息和信息系統(tǒng)風險日益增長。不加控制的會計信息系統(tǒng)可能會產(chǎn)生如下的后果:會計信息會很容易地被毀損、失竊和失真而導致不正確的決策;會計信息系統(tǒng)也會產(chǎn)生非法訪問、未經(jīng)授權拷貝、黑客的闖入和病毒的侵入等違規(guī)使用,從而使會計信息系統(tǒng)受到嚴重的損害。這些不僅會影響對信息技術使用的質(zhì)量、效果,同時會影響會計人員使用信息技術的信心和會計信息化的深入發(fā)展。
?。?)沒有對AIS及其內(nèi)部控制制度的有效審計
沒有對AIS和內(nèi)部控制制度的審計工作,很難保證會計信息系統(tǒng)的安全有效和內(nèi)部控制制度的健全有效。
?。?)企業(yè)盲目選擇信息系統(tǒng)
許多企業(yè)在信息化建設初期就犯了決策錯誤,沒有能夠正確地判斷企業(yè)自身的狀況,盲目選擇信息系統(tǒng)。系統(tǒng)選擇的盲目性,必然導致信息系統(tǒng)達不到預期效果。
?。?0)目前缺乏有效的分析評價體系
由于沒有有效的分析評價體系,企業(yè)在選擇會計信息系統(tǒng)時沒有依據(jù),不能根據(jù)自身的實際情況選擇會計信息系統(tǒng)。
三、對策及實施
(1)改變?nèi)藗兊恼J識
對策實施:我們要通過完善培訓制度,培訓方式、培訓內(nèi)容,加強對會計信息化從業(yè)人員的培訓,使從業(yè)人員必須從思想上真正認識到:
①會計信息化是整個會計理論研究的一次根本性變革。
會計信息化不僅改變了會計核算方式、數(shù)據(jù)儲存形式,數(shù)據(jù)處理程序和方法,擴大了會計數(shù)據(jù)領域,提高了會計信息質(zhì)量,而且改變了會計內(nèi)部控制與審計的方法和技術,因而推動了會計理論與會計技術的進一步發(fā)展完善,促進了會計管理制度的改革,是整個會計理論研究的一次根本性變革。
?、跁嬓畔⒒蠓仍黾悠髽I(yè)的經(jīng)濟效益。
雖然會計信息化是從將電子計算機應用于會計核算工作中,減輕會計人員的勞動強度,提高會計核算的速度和精度,以計算機替代人工記賬開始發(fā)展的,但實際上,會計信息化不僅僅是核算工具和核算方法的改進,而且必然會引起會計工作組織的變革和人員重新分工,促進會計人員素質(zhì)和知識結構、會計工作效率和質(zhì)量的全面提高,大幅度增加企業(yè)的經(jīng)濟效益。
③會計信息化使會計理論和實務的許多方面都發(fā)生深刻變化
會計信息化使會計理論和實務的方方面面都發(fā)生前所未有的深刻變化。比如具有數(shù)據(jù)集中存放和管理特征的“信息化會計”,采用先進的數(shù)據(jù)庫及數(shù)據(jù)倉庫技術,實現(xiàn)了數(shù)據(jù)分類集中存放,完全取消了各種會計明細分類賬和對賬操作,各種報表數(shù)據(jù)均能通過數(shù)據(jù)共享及時而準確地取得。
(2)加強會計信息化理論的研究
對策實施:我們要加強會計信息化理論的研究,主管部門要認識到會計信息化理論研究的重要性,要從制度、政策上給予支持:會計信息化理論研究人員要把握好理論研究的著力點,把時間和精力放到關鍵問題的研究上,切實加強會計信息化理論的研究。
?。?)提高會計信息化從業(yè)人員素質(zhì)
對策實施:要提高會計信息化從業(yè)人員素質(zhì),必須做到:
①企業(yè)應立足于國際水準,培養(yǎng)或聘用一批高級技術人才,他們能夠掌握國際先進技術,精通信息技術,熟練應用會計信息化,推動企業(yè)信息化事業(yè)由“核算型”向“管理型”、“智能型”轉變。
?、诟鲉挝粦e極組織會計人員學習和提高會計信息化知識,維護軟件正常運行,掌握計算機先進技術,培養(yǎng)復合型人才,為本單位盡快建立高效的會計信息系統(tǒng)創(chuàng)造人才條件。
③另外培養(yǎng)復合型人才,可以在院校開設會計信息化專業(yè)或在財會專業(yè)中增設計算機編程、維護等課程,可以讓財會人員進修計算機課程,還可以讓計算機人員、在崗人員實習并進修財會知識。
?、芗訌姴⒅贫▽嵤虑笫堑臅嬓畔⒒藛T培訓計劃,要注重實效,不搞一刀切。對會計人員,系統(tǒng)維護人員、系統(tǒng)管理人員,應按不同內(nèi)容、不同要求進行培訓。對系統(tǒng)維護人員,應盡量聘用計算機專業(yè)人員,畢竟,計算機系統(tǒng)維護是一項專業(yè)性很強的工作,對這些計算機專業(yè)人員只要進行簡單的會計培訓,就可以收到良好的效果。
?、菁哟髮嬓畔⒒瞬诺呐囵B(yǎng)力度。要針對單位會計人員的特點和工作要求,科學地確定培訓內(nèi)容,做到教育對象層次化,知識結構系統(tǒng)化,更新會計人員的知識,提高會計技能,以適應市場經(jīng)濟的要求。應把會計信息化列入學歷培訓、會計專業(yè)技術資格考試范圍之內(nèi),以形成必要的外部壓力??赏ㄟ^建立培訓中心,抓好在職會計人員的培訓,保質(zhì)保量培訓合格人才。還可以在各財經(jīng)院校開設并逐步增加會計信息化課程,保證會計信息化后繼有人。同時,單位會計信息化人員要正確認識會計信息化后自己的作用和地位,敢于從實踐中學習,在實踐中成長,不斷豐富工作經(jīng)驗,提高操作技巧,提高發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力。
(4)增強財務軟件通用性和標準性
對策實施:
?、偌訌姇嬓畔⒒墓芾?,完善會計信息化的配套法規(guī)。
通過準則類法規(guī)對會計信息化進一步約束,使會計信息化工作走上規(guī)范化的道路。應注意數(shù)據(jù)庫的加密技術,防范非法人員的入侵,設計增加在重要數(shù)據(jù)修改前的自動備份功能。嚴格機構和人員的管理與控制,嚴格系統(tǒng)操作環(huán)境管理和控制系統(tǒng)。操作環(huán)境包括兩個方面:系統(tǒng)操作過程和系統(tǒng)的維護。操作過程控制主要通過制訂一套完整且嚴格的操作規(guī)定來實現(xiàn)。操作規(guī)程應明確職責、操作程序和注意事項,并形成一套信息化系統(tǒng)文件。建立計算機機房管理制度,給計算機設備創(chuàng)造一個良好的運行環(huán)境,保護機器設備,同時防止各種非法人員進人機房,保護會計運行程序和數(shù)據(jù)的安全。
?、谑褂谜_的記賬憑證軟件。
確保電子數(shù)據(jù)是以原始形式保存下來是無紙信息系統(tǒng)的關鍵。電子原始數(shù)據(jù)經(jīng)審核和確認后,應該利用正確的記賬憑證軟件自動生成電子記賬憑證,自動形成后的電子記賬憑證任何人都不能修改,這樣也就能夠達到電子化原始憑證了。
?、奂哟笸晟频耐ㄓ秘攧哲浖_發(fā)力度
要加大軟件的開發(fā)力度,開發(fā)出比較完善的通用財務軟件,滿足市場的需要?,F(xiàn)有的財務軟件可以人為地通過數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)直接操作數(shù)據(jù)。對于這一問題的解決方法是在應用系統(tǒng)中設置文件修改檢查機制,文件一旦被修改,系統(tǒng)可以通過自身的測試檢測出來,并提醒用戶注意。或者采取安全性較好的數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)和操作系統(tǒng)開發(fā)平臺。充分利用系統(tǒng)本身提供的安全措施對數(shù)據(jù)加以保護。在保證數(shù)據(jù)安全性的同時,要開發(fā)網(wǎng)絡版軟件,實現(xiàn)多子系統(tǒng)之間的自動轉賬功能。網(wǎng)絡版軟件是實現(xiàn)單位管理信息一體化的物質(zhì)基礎。各單位通過局域網(wǎng),以會計信息為中心,可將單位各職能部門結成一個整體。隨著通訊技術、網(wǎng)絡技術的發(fā)展和信息高速公路的建成,會計信息在國民經(jīng)濟中的重要性將進一步發(fā)揮。
?、芙⒁恢碌臅嬓畔⒒瘏f(xié)議
應由相關的上級部門組織、協(xié)調(diào)各單位情況,提供一個適應大多數(shù)單位情況的會計信息化協(xié)議,各單位遵照執(zhí)行,使各單位有共同的工作方式。同時,企業(yè)管理信息化軟件的良好運行,不僅需要具有豐富實踐經(jīng)驗的財會人員有效應用系統(tǒng),還需要生產(chǎn)技術人員、企業(yè)管理人員以及企業(yè)高層領導參與和配合,特別注意企業(yè)管理信息化各子系統(tǒng)之間的有機銜接,以保證數(shù)據(jù)的共享。
(5)完善各種管理制度
對策實施:
?、僖罁?jù)會計信息化的特點,制訂崗位責任管理、操作管理、維護管理、機房管理、檔案管理、財務管理和計算機病毒的防治等制度,確保系統(tǒng)高效,安全地工作,充分體現(xiàn)出會計信息化的優(yōu)勢。
?、趹脮嬓畔⒒?,修改現(xiàn)行的會計制度以使之滿足會計信息化環(huán)境的需求。現(xiàn)行的財務會計制度主要是以手工核算為基礎的,應用會計信息化后,從賬戶設置、賬戶登記方法、賬務處理程序到會計工作的組織、會計系統(tǒng)設計、內(nèi)部控制方式和會計檔案保存介質(zhì)和方法都發(fā)生了變化,必須根據(jù)會計信息化的特點,相應修改財務會計制度。財務會計制度的滯后會影響會計信息化的發(fā)展。
?、弁晟茣嬓畔⒒瘷n案管理制度。實行會計信息化時間短的單位,缺乏對會計信息化檔案的管理經(jīng)驗,造成存儲會計檔案磁盤和會計資料未能及時歸檔,或者歸檔的內(nèi)容不完整。沒有會計信息化檔案保管人員職責,造成會計檔案被人為破壞、損壞和泄密,會計數(shù)據(jù)盤的備份和清理不規(guī)范。實行會計信息化后,應及時備份硬盤數(shù)據(jù),并且每次備份不少于兩套,分兩地存放:按時清理磁盤備份,每年至少進行一次清除過期數(shù)據(jù)。
?。?)、實施會計信息系統(tǒng)的ISCA模型
楊周南教授提出“會計信息化”的體系結構或其工作內(nèi)涵應由三大部分組成:建立和實施現(xiàn)代信息技術或計算機技術環(huán)境下的會計信息系統(tǒng)(簡稱AIS);為了保證會計信息系統(tǒng)的安全有效,建立對會計信息系統(tǒng)的控制制度;為了保證內(nèi)部控制的健全有效,建立對會計信息系統(tǒng)和內(nèi)部控制的審計,以保證會計信息系統(tǒng)安全、可靠,有效、高效運行。這就是會計信息系統(tǒng)的ISCA(Information System,Control and Auditing)模型。該模型采用事件驅(qū)動模式將企業(yè)業(yè)務過程、信息過程、控制過程和審計過程整合為一體來分析和設計企業(yè)信息系統(tǒng),從而使企業(yè)的物流、資金流、信息流、業(yè)務流、控制流和審計線索達到統(tǒng)一,盡可能減少企業(yè)信息化過程中的盲目性,是一套較為完整的企業(yè)管理信息化建設思路和建設方案。模型的內(nèi)容:
?、俳⑹录?qū)動的AIS系統(tǒng)
首先,企業(yè)要建立事件驅(qū)動模式的會計信息系統(tǒng)。所謂事件驅(qū)動,是指會計信息的采集、存儲、處理、傳輸嵌入在業(yè)務處理系統(tǒng)中,或者說管理信息系統(tǒng)和企業(yè)的業(yè)務執(zhí)行系統(tǒng)融為一體,在業(yè)務發(fā)生時能夠?qū)崟r采集詳細的業(yè)務、財務信息,并且執(zhí)行處理和控制規(guī)則,從而使AIS不僅能執(zhí)行事后的統(tǒng)計分析評價,而且能夠進行事中控制。這種系統(tǒng)的核心是集成,即集成業(yè)務處理和信息處理,集成財務信息和非財務信息,集成核算與管理,使會計信息系統(tǒng)由部門級系統(tǒng)升級為企業(yè)級系統(tǒng),其核心是集成。
?、诩訌妼IS的內(nèi)部控制
為了確保AIS安全、有效地運作,為會計管理工作提供高質(zhì)量的信息服務,必須建立有效、健全的信息系統(tǒng)內(nèi)部控制制度。企業(yè)運用信息技術提高業(yè)務流程的自動化程度后必須加強對信息系統(tǒng)的控制。首先,業(yè)務流程的自動化使得業(yè)務處理和業(yè)務控制的正確性和有效性依賴于信息系統(tǒng)的一致性和完整性。其次,信息處理和數(shù)據(jù)的集中化使得信息系統(tǒng)被破壞時所造成的損失不可估量。最后,信息技術的特點決定了信息系統(tǒng)具有易被攻擊、易崩潰的特點。所以,在信息技術應用水平較高的企業(yè)中,對信息系統(tǒng)的有效控制是企業(yè)開展正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動的前提和保障。
加強對AIS的內(nèi)部控制要注意,在企業(yè)實施信息化過程時,要考慮如何將各種控制過程嵌入到業(yè)務流和信息流中;明確需要控制的是信息系統(tǒng)本身:有效內(nèi)部控制需要企業(yè)管理層的重視。
?、蹖IS及其內(nèi)部控制制度的審計
為了確保和審查內(nèi)部控制制度的有效執(zhí)行,必須開展對AIS及其內(nèi)控制度的審計,以最終地達到對AIS安全、可靠、有效和高效地應用。從企業(yè)開始應用計算機技術輔助管理和決策以來,現(xiàn)代信息技術為企業(yè)的經(jīng)營管理包括財務管理帶來便利的同時,也帶來了很多風險。在企業(yè)對業(yè)務的傳統(tǒng)控制活動逐漸被嵌入到計算機程序中或者消失后,業(yè)務控制的有效性依賴于信息系統(tǒng)的安全性、可靠性和有效性。而信息系統(tǒng)的安全性、可靠性和有效性取決于信息系統(tǒng)的控制及其執(zhí)行是否健全有效。因此,會計信息化除了需要建立健全信息系統(tǒng)控制之外,通過審計活動審查與評價信息系統(tǒng)的內(nèi)部控制建設及其執(zhí)行情況并提出審計建議也是確保信息系統(tǒng)安全,可靠,有效和高效運行的重要措施。通過審計活動可以發(fā)現(xiàn)信息系統(tǒng)本身及其控制環(huán)節(jié)的不足之處,以便及時改進與完善。
?。?)掌握信息系統(tǒng)的發(fā)展規(guī)律,選擇與企業(yè)的管理水平相適應的信息系統(tǒng)
信息系統(tǒng)的發(fā)展規(guī)律是企業(yè)建立的信息系統(tǒng)必須和企業(yè)的管理現(xiàn)狀相適應。如果兩者相適應,建立的信息系統(tǒng)就能達到預期目標,促進企業(yè)的管理水平提高,從而提高企業(yè)經(jīng)濟效益。如果兩者不適應,建立的信息系統(tǒng)就不能達到預期目標,不僅不能提高企業(yè)的管理水平,而且還會造成重大損失。所以企業(yè)要明確會計信息系統(tǒng)的發(fā)展階段和每個階段的特點、功能、結構、支持技術和要求,根據(jù)企業(yè)的管理基礎和現(xiàn)狀選擇恰當?shù)臅嬓畔⑾到y(tǒng)。
(8)提出一套科學,全面、定性的可行性分析評價體系,用于評估企業(yè)的管理水平適合建立哪種信息系統(tǒng)
在認識了信息系統(tǒng)的發(fā)展規(guī)律和信息系統(tǒng)在各階段的特點后,企業(yè)應該對自身的管理現(xiàn)狀進行相對客觀的評價,以選擇恰當?shù)男畔⑾到y(tǒng)。在總結了信息系統(tǒng)的發(fā)展過程中的經(jīng)驗和教訓后,楊周南教授建立了一套科學、全面,定性的可行性分析體系。這是一個面向過程而不是面向結果的可行性分析體系。這個分析體系由內(nèi)部管理制度和業(yè)務流程,員工素質(zhì)、信息系統(tǒng)建設現(xiàn)狀和預算、企業(yè)生存環(huán)境等四個企業(yè)內(nèi)外部因素組成。
這是一個面向過程而不是面向結果的可行性分析體系。所謂面向過程,是指不能通過這個分析體系來得出能否建立信息系統(tǒng)的簡單結論,而注重在分析評價的過程中促使企業(yè)決策層充分認識各種困難和風險,最后才做出決策并做好相關準備。其作用和意義主要有三:一是提供數(shù)個嚴格的“最低標準”,將企業(yè)嚴格區(qū)分在信息系統(tǒng)發(fā)展過程中的不同階段。如果達不到某個“最低標準”,則不能建立相應的信息系統(tǒng)。二是其他的標準主要用于衡量企業(yè)建立信息系統(tǒng)的難度。在達到“最低標準”后,其他的標準滿足得越多,建立信息系統(tǒng)的難度越小。三是除了區(qū)分和衡量的作用外,這個分析體系更重要的意義在于促使企業(yè)決策層深入全面地分析企業(yè)的狀況。在進行評價的過程中企業(yè)決策層就可以充分認識建立信息系統(tǒng)的諸多困難和風險,為將來做好物質(zhì)和心理上的準備,避免不可預知的困難而導致的項目停滯甚至失敗。
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