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對我國會計(jì)國際化問題的初步研究

2005-10-30 08:58 來源:稅務(wù)與經(jīng)濟(jì)·韓美華

  隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快和我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,以及我國加入世界貿(mào)易組織(WTO)步伐的臨近,我國會計(jì)行業(yè)的國際化已成為必然。其意義之重大,自不必說。本文僅就我國會計(jì)行業(yè)國際化的主要內(nèi)容及如何國際化做些粗淺的探討。

  一、我國會計(jì)行業(yè)國際化的主要內(nèi)容

  我國會計(jì)行業(yè)國際化,應(yīng)從近期和長遠(yuǎn)兩個方面考慮。從長遠(yuǎn)來看,我國會計(jì)的最終目標(biāo)是將中國會計(jì)融入世界會計(jì)的發(fā)展軌道,中國與世界各國采用共同的國際會計(jì)準(zhǔn)則,會計(jì)信息實(shí)現(xiàn)全球間標(biāo)準(zhǔn)化和通用化。從近期看,中國會計(jì)國際化的目標(biāo)定位,應(yīng)是在充分考慮中西方會計(jì)環(huán)境差異的基礎(chǔ)上,正確處理好保持中國會計(jì)特色與國際慣例之間的關(guān)系,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢,逐漸縮小中國會計(jì)與國際慣例之間的差異,推進(jìn)中國會計(jì)準(zhǔn)則在如下重要方面符合國際會計(jì)慣例,提高中國企業(yè)尤其是公司制企業(yè)會計(jì)信息的國際可比性。

  1.會計(jì)準(zhǔn)則迫切需要國際化

  加入WTO后,隨著國外企業(yè)的涌入,國際貿(mào)易的擴(kuò)大,資本市場的開放,國際結(jié)算業(yè)務(wù)的增加,我國企業(yè)必將面臨更激烈的國際競爭。企業(yè)要在激烈的競爭中取勝,必須走出國門、融入國際,走兼并國外企業(yè)或與之聯(lián)合或在國外設(shè)立子公司或在國外上市之路。同樣,國外企業(yè)要在中國拓展業(yè)務(wù),也需要了解中國的企業(yè)。會計(jì)信息是決策的依據(jù)之一。為滿足國內(nèi)外使用者對會計(jì)信息可比性的需求,方便其進(jìn)行合理的比較并做出正確的經(jīng)營決策、籌資決策和投資決策,企業(yè)所提供的會計(jì)信息應(yīng)符合國際慣例。然而,我國現(xiàn)行的會計(jì)準(zhǔn)則與國際尚存在一定差距,而且具體會計(jì)準(zhǔn)則與各種制度建設(shè)方面的關(guān)系還未完全理順,以致在新的具體準(zhǔn)則制定和執(zhí)行過程中出現(xiàn)了一些制度不配套和不完善的問題。此外,一些與我國加入WTO直接相關(guān)的會計(jì)準(zhǔn)則如折舊、衍生金融工具、研究與開發(fā)費(fèi)用等尚未出臺。因此,我國應(yīng)加緊制定和實(shí)施與國際慣例接軌的會計(jì)準(zhǔn)則。目前,我國財政部會計(jì)準(zhǔn)則委員會已頒布了九個具體會計(jì)準(zhǔn)則,但還不適應(yīng)加入WTO后的要求,需要進(jìn)一步改革和完善。

  2.會計(jì)計(jì)量理論需要國際化

  加入WTO后,國內(nèi)企業(yè)將融入世界范圍的激烈競爭,貿(mào)易伙伴更加多元化、復(fù)雜化。企業(yè)應(yīng)不斷挖掘內(nèi)在潛力,降低自身的成本,以提高產(chǎn)品的市場競爭力。企業(yè)的投入將更加集中在人員培訓(xùn)、市場調(diào)研、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、廣告策劃、內(nèi)部管理系統(tǒng)的溝通等活動中。這樣,企業(yè)人力資源和無形資產(chǎn)的價值估價與攤銷問題便成為企業(yè)會計(jì)計(jì)量的重心課題。電子商務(wù)的出現(xiàn),使企業(yè)間的無紙交易日益頻繁,這種無紙交易的計(jì)量和核算問題便形成了企業(yè)會計(jì)計(jì)量的又一新課題。加入WTO后,伴隨著資本項(xiàng)目可兌換的進(jìn)展和外幣折算標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一化,為了消除語言障礙進(jìn)行財務(wù)信息交流,國際會計(jì)中公認(rèn)的三大難題-外幣折算會計(jì)、合并會計(jì)、報表會計(jì)和通貨膨脹會計(jì)顯得更加突出,為了通過國際間產(chǎn)品成本水平的比較,以促進(jìn)努力降低成本以求國際競爭力,我國企業(yè)在加速折舊、壞帳準(zhǔn)備計(jì)提、存貨的成本與市價孰低法等謹(jǐn)慎性會計(jì)計(jì)量方面也必須邁出更大步伐。諸如此類問題的大量出現(xiàn),都迫切要求我國傳統(tǒng)的會計(jì)計(jì)量理論與國際接軌。

  3.會計(jì)核算技術(shù)應(yīng)與國際接軌

  計(jì)算機(jī)在會計(jì)領(lǐng)域的應(yīng)用使傳統(tǒng)的手工記帳受到巨大的沖擊,而電子商務(wù)的推廣更是對手工數(shù)據(jù)處理的歷史性沖擊。網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展、電子商務(wù)的應(yīng)用和網(wǎng)上實(shí)體的出現(xiàn)使經(jīng)貿(mào)交易、資本決策能夠在瞬間完成,“無紙化”交易成為現(xiàn)實(shí),同時也給會計(jì)工作提出了新的要求。在會計(jì)核算技術(shù)更新的進(jìn)程中,會計(jì)電算化起了十分重要的作用,在一定程度上克服了手工記帳反映遲緩等諸多弊端,但其本身比較單一,基本上是“以機(jī)代手”記帳,忽視會計(jì)本身的發(fā)展,尤其在分析和決策方面應(yīng)用較少。目前,發(fā)達(dá)國家正朝著會計(jì)信息化方向邁進(jìn)。我國盡管很多企業(yè)的會計(jì)處理手段已由手工操作轉(zhuǎn)向電腦操作,但基本上停留在模擬手工會計(jì)核算階段,財務(wù)軟件的開發(fā)也比較落后。目前應(yīng)加緊將現(xiàn)代信息技術(shù)與會計(jì)有機(jī)的結(jié)合起來,推動新形勢下的會計(jì)發(fā)展進(jìn)程,為經(jīng)濟(jì)建設(shè)更好的服務(wù)。

  4.會計(jì)職能和會計(jì)體系應(yīng)與國際接軌

  國際上,會計(jì)職能是一項(xiàng)管理活動,而目前我國會計(jì)屬于核算型。因其職能上的差別,使得我國的會計(jì)在預(yù)測、決策、控制、抗風(fēng)險能力方面處于弱勢。由于會計(jì)職能層次低,使得我國會計(jì)體系不完善,與國際差距較大。主要表現(xiàn)為:(1)現(xiàn)代競爭是人才和科技的競爭,而我國人力資源會計(jì)幾乎還屬于空白。(2)知識浪潮的沖擊及網(wǎng)絡(luò)的推動,導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)會計(jì)的發(fā)展有極大的潛能,而目前我國這方面還處于萌芽階段。(3)為降低產(chǎn)品成本、提高產(chǎn)品質(zhì)量、增強(qiáng)國際競爭力,應(yīng)加強(qiáng)成本會計(jì)管理會計(jì)的職能。(4)加入WTO后,除了要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力,更應(yīng)考慮其經(jīng)濟(jì)活動的社會效益、環(huán)境效益和生態(tài)效益。(5)WTO對有關(guān)關(guān)稅壁壘問題的規(guī)定,決定了應(yīng)加強(qiáng)稅務(wù)會計(jì)和法務(wù)會計(jì)。(6)我國加入WT0正值知識經(jīng)濟(jì)浪潮席卷全球,從會計(jì)角度看,知識經(jīng)濟(jì)的最大特點(diǎn)是無形資產(chǎn)占企業(yè)資產(chǎn)的比重顯著增加,對一些高科技企業(yè)來說,它的比重甚至位居企業(yè)資產(chǎn)的首位。據(jù)有關(guān)資料介紹,經(jīng)濟(jì)學(xué)中的無形資產(chǎn)多達(dá)29項(xiàng),而目前引入我國企業(yè)財務(wù)會計(jì)核算的只有六、七項(xiàng),多數(shù)無形資產(chǎn)沒有得到確認(rèn),導(dǎo)致企業(yè)價值計(jì)量的不充分。而這種現(xiàn)象在我國加入WTO后與外國企業(yè)進(jìn)行聯(lián)營。兼并和商務(wù)往來時將使我國企業(yè)大大吃虧。因此,以無形資產(chǎn)的全面計(jì)量、核算、反映為職能的無形資產(chǎn)會計(jì)業(yè)務(wù)必須得到開拓。(7)加入WTO后,我國企業(yè)國際經(jīng)濟(jì)活動必將十分頻繁,因此,以跨國公司會計(jì)業(yè)務(wù)為核心的國際會計(jì)業(yè)務(wù)必將提上企業(yè)會計(jì)的議事日程。

  二、加快我國會計(jì)國際化進(jìn)程的途徑與措施

  1.途徑。首先以公司制企業(yè)為重點(diǎn)推進(jìn)中國會計(jì)國際化進(jìn)程。從西方國家會計(jì)準(zhǔn)則制定的歷史經(jīng)驗(yàn)來看,獨(dú)資企業(yè)與合伙企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)合二為一,企業(yè)所提供的會計(jì)信息主要是滿足業(yè)主和合伙人的需要。公司制企業(yè)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離,需要按照會計(jì)準(zhǔn)則提供規(guī)范化的會計(jì)信息,以反映受托人受托責(zé)任的履行情況。我國應(yīng)以公司制企業(yè)尤其是上市公司為重點(diǎn)來推動會計(jì)國際化進(jìn)程。這是因?yàn)閲H上流行的會計(jì)準(zhǔn)則是以滿足投資者和債權(quán)人的會計(jì)信息為主要目標(biāo)的。我國的公司制企業(yè)既按國際慣例規(guī)范運(yùn)作,則用以規(guī)范公司制企業(yè)會計(jì)信息的會計(jì)準(zhǔn)則,必須向國際會計(jì)準(zhǔn)則靠攏,走國際化道路。其次,擴(kuò)大對外交流與合作,逐步由單向會計(jì)協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)為雙向會計(jì)協(xié)調(diào)。會計(jì)協(xié)調(diào)是指各個國家之間的協(xié)調(diào)。我國目前主要是單向借鑒和吸收西方會計(jì)和國際會計(jì)準(zhǔn)則的有用成分。我們的目標(biāo)應(yīng)是從單向被動的會計(jì)協(xié)調(diào)行為逐步向雙向主動的會計(jì)協(xié)調(diào)方向發(fā)展。雙向的會計(jì)協(xié)調(diào)活動,即是由一定的國際組織,組織各方對某些會計(jì)問題通過協(xié)商達(dá)成共識,然后將這些共識以會計(jì)準(zhǔn)則的形式確定下來,供參與該組織的各方共同遵守。我國在加入WTO之后,應(yīng)積極參與所有的重要的國際會計(jì)組織的會計(jì)協(xié)調(diào)活動,以擴(kuò)大中國會計(jì)的影響。同時,在引進(jìn)、消化西方會計(jì)理論體系時,努力創(chuàng)造具有中國特色的會計(jì)理論體系,促進(jìn)這種理論體系能為國際會計(jì)學(xué)界所理解和接受,并對世界會計(jì)的發(fā)展產(chǎn)生積極的影響。再次,培育發(fā)展會計(jì)市場。市場準(zhǔn)入是WTO的又一重要原則,它規(guī)定了成員國必須對其它成員國開放其市場,允許其它成員國的企業(yè)到本國開展經(jīng)營業(yè)務(wù)。因此,世界五大會計(jì)公司必將進(jìn)入我國會計(jì)市場,這必然對中國的會計(jì)師事務(wù)所的發(fā)展起到極大的促進(jìn)作用,從而推進(jìn)中國會計(jì)行業(yè)的國際化進(jìn)程。

  2.措施。首先依靠法制。無論是會計(jì)準(zhǔn)則,還是會計(jì)計(jì)量理論等內(nèi)容的國際化,也不論是通過什么途徑,都離不開法律法規(guī)的規(guī)范和調(diào)節(jié)。會計(jì)準(zhǔn)則等的國際化是為了增加會計(jì)信息的對稱性。筆者認(rèn)為,既使會計(jì)準(zhǔn)則、會計(jì)計(jì)量理論等內(nèi)容國際化了,但是,由于企業(yè)財務(wù)虛假,則使國際化功虧一簣,所以還必須加強(qiáng)法制!吨腥A人民共和國會計(jì)法》經(jīng)九屆全國人大常委會第十二次會議修訂通過,并于2000年7月1日起施行。修訂后的《會計(jì)法》按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求,在明確會計(jì)責(zé)任主體、指出會計(jì)核算和記帳規(guī)則的各項(xiàng)要求、完善會計(jì)監(jiān)督體系、加大對違法會計(jì)行為的處罰力度等方面都有了重大突破。這部法律的實(shí)施,對于規(guī)范和加強(qiáng)會計(jì)工作,提高會計(jì)信息質(zhì)量,更好地發(fā)揮會計(jì)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要作用,有其重要意義。只有認(rèn)真貫徹執(zhí)行好這部法律及其相關(guān)法律法規(guī),才能使我國會計(jì)行業(yè)國際化的進(jìn)程扎實(shí)有序。筆者認(rèn)為,無論是《會計(jì)法》、《公司法》、《全國人大常委會關(guān)于懲治違反公司法的犯罪的決定》等種種法律法規(guī),對財務(wù)虛假的處罰可以說力度較大。但是任何一個文件均未涉及財務(wù)虛假的定性和定量問題。應(yīng)計(jì)制允許在特定條件下企業(yè)沒有收到現(xiàn)金前記錄收入,在支出已經(jīng)發(fā)生的情況下不計(jì)費(fèi)用,但這些都是有會計(jì)原則進(jìn)行約束的,企業(yè)如果不按照這些約束,超出公認(rèn)會計(jì)原則的規(guī)定記錄收入或推遲費(fèi)用,是否可以說是一種財務(wù)虛假呢?這個問題由于缺乏具體的數(shù)量規(guī)定,掌握起來就十分困難。又如企業(yè)違反合并報表的規(guī)定,擅自擴(kuò)大或縮小合并報表的合并范圍,是否也是財務(wù)虛假?等等不一而足。應(yīng)該說對一個沒有任何定義和具體解釋的行為,規(guī)定多少處罰措施都是無的放矢的,發(fā)揮不了任何作用。因此,必須完善有關(guān)法律法規(guī),增加其可操作性,并與國際接軌。筆者還認(rèn)為,要使我國會計(jì)行業(yè)國際化,提高會計(jì)行業(yè)層次,還必須治理公司結(jié)構(gòu)。特別是目前我國上市公司,國有股一股獨(dú)大,受內(nèi)部控制問題亟待解決。這個問題不是《會計(jì)法》所能解決的。所以,中國會計(jì)要走向國際化就必須進(jìn)行企業(yè)制度改革,真正建立現(xiàn)代化企業(yè)制度。其次,要依靠科技,加速會計(jì)信息化進(jìn)程。充分利用現(xiàn)代通訊、網(wǎng)絡(luò)技術(shù),將會計(jì)電算化發(fā)展成為會計(jì)信息化,這是中國會計(jì)加快國際化進(jìn)程的主要措施之一。再次,依靠人才。目前,我國會計(jì)人才結(jié)構(gòu)是“金字塔”型,高級人才奇缺。為培養(yǎng)適應(yīng)加入WTO后的高級復(fù)合型人才,必須改革現(xiàn)行教育體制。一是改革高等院校的教育體制,調(diào)整教育層次,重點(diǎn)培養(yǎng)適合國際競爭的高級會計(jì)人才。提高教師隊(duì)伍水平,改變教學(xué)方式,注重理論聯(lián)系實(shí)際,在灌輸理論知識的同時,讓學(xué)生到會計(jì)師事務(wù)所等單位調(diào)研、實(shí)習(xí),培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)際動手能力和創(chuàng)新能力。二是重視后續(xù)教育,使會計(jì)人員及時了解最新法規(guī)、制度,不斷接受新知識、新觀念,建立激勵機(jī)制,促使員工經(jīng)常給自己充電,提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是完善GPA考試制度,增加國際會計(jì)準(zhǔn)則等新內(nèi)容,并結(jié)合實(shí)際情況增考外語、計(jì)算機(jī)等科目。四是請進(jìn)來、走出去,使企業(yè)與企業(yè)、國內(nèi)企業(yè)與國外企業(yè)進(jìn)行交流學(xué)習(xí),以提高會計(jì)人員的素質(zhì)。