轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)制度的改革，走股份制發(fā)展道路，是我國(guó)國(guó)有大中型企業(yè)擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛，成功走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮的必經(jīng)之路。處于企業(yè)管理中心地位的會(huì)計(jì)管理，如何在這場(chǎng)企業(yè)重組浪潮中發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，是每個(gè)會(huì)計(jì)管理工作者必須面對(duì)又無(wú)法回避的問(wèn)題。下面筆者就國(guó)有大中型企業(yè)在轉(zhuǎn)制組建現(xiàn)代公司過(guò)程中，最大限度地發(fā)揮會(huì)計(jì)管理的作用，談?wù)勛约旱目捶ā?br> 
　　一、正確認(rèn)識(shí)會(huì)計(jì)管理在國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)換機(jī)制過(guò)程中的重要作用，發(fā)揮會(huì)計(jì)管理職能優(yōu)勢(shì)，為建立現(xiàn)代企業(yè)制度服務(wù)。 

　　國(guó)有企業(yè)的轉(zhuǎn)制，要從單一的國(guó)有經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變成國(guó)家控股和參股的，多種投資主體并存的現(xiàn)代公司，企業(yè)的轉(zhuǎn)制工作，量大繁復(fù)，涉及到國(guó)家、集團(tuán)、個(gè)人等股東利益關(guān)系的重新組合，自始至終以對(duì)財(cái)產(chǎn)物資的價(jià)值管理為主線，做為以價(jià)值尺度為管理基本手段的會(huì)計(jì)管理，對(duì)組建現(xiàn)代公司過(guò)程中以價(jià)值尺度為唯一計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的籌備工作來(lái)講，具有其他管理無(wú)法替代的作用。 

　　1．會(huì)計(jì)管理是國(guó)有企業(yè)改組， 邁向現(xiàn)代公司的橋梁。這是因?yàn)閲?guó)有企業(yè)通過(guò)改造重組，最終成為現(xiàn)代公司，這一過(guò)程中的大量工作是通過(guò)會(huì)計(jì)管理活動(dòng)來(lái)實(shí)施的，從申請(qǐng)立項(xiàng)，可行性研究報(bào)告，新建公司的規(guī)劃預(yù)測(cè)，開(kāi)業(yè)公告，到企業(yè)財(cái)產(chǎn)清查、資產(chǎn)重組，產(chǎn)權(quán)界定，股東權(quán)益確定等等，沒(méi)有原始的、大量詳細(xì)的會(huì)計(jì)資料的提供，是不可能完成這項(xiàng)工作的，可以說(shuō)，正是由于會(huì)計(jì)管理部門(mén)事前大量的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的完成，才架起了國(guó)有企業(yè)通往現(xiàn)代公司的橋梁。 

　　2．會(huì)計(jì)管理是國(guó)有企業(yè)完成現(xiàn)代公司轉(zhuǎn)變，建立現(xiàn)代企業(yè)制度， 處理公司各種利益關(guān)系的神經(jīng)中樞。做為現(xiàn)代公司投資主體的國(guó)有大中型企業(yè)，在完成企業(yè)改組后，各種關(guān)系發(fā)生了重大變化，公司與國(guó)家，公司與投資集團(tuán)，公司與股東，都在事前以公司章程的形式規(guī)定了各自的利益關(guān)系，它們憑借各自占有的股份，享有不同的權(quán)益，承擔(dān)著各自的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，因此，界定產(chǎn)權(quán)是現(xiàn)代公司處理各方利益關(guān)系的基礎(chǔ)；確定經(jīng)營(yíng)成果，進(jìn)行收益分配，是公司利益關(guān)系的具體表現(xiàn)；而確定公司解散時(shí)的財(cái)產(chǎn)分配，又是現(xiàn)代公司各方利益關(guān)系的終結(jié)，上述三個(gè)環(huán)節(jié)，沒(méi)有哪一個(gè)環(huán)節(jié)的工作能夠脫離會(huì)計(jì)管理的具體工作對(duì)象，正是由于會(huì)計(jì)部門(mén)對(duì)整個(gè)公司經(jīng)濟(jì)運(yùn)作活動(dòng)的價(jià)值管理，才為不同的利益集合在一個(gè)公司中，協(xié)調(diào)經(jīng)營(yíng)提供了聯(lián)系的紐帶。
 
　　3．會(huì)計(jì)管理也是現(xiàn)代公司內(nèi)部運(yùn)作管理的重要工具。 現(xiàn)代企業(yè)的運(yùn)作目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)資本價(jià)值的最大值，國(guó)有企業(yè)完成了現(xiàn)代公司制的轉(zhuǎn)軌變型后，公司必須要充分認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)管理的重要性，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)管理的各種職能，使會(huì)計(jì)管理更好的為滿足股東的利益服務(wù)，為實(shí)現(xiàn)公司的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)服務(wù)，可以說(shuō)，會(huì)計(jì)管理與公司經(jīng)濟(jì)效益有著天然的血緣關(guān)系，會(huì)計(jì)管理是應(yīng)提高公司經(jīng)濟(jì)效益的目的而產(chǎn)生和發(fā)展的，它的一切活動(dòng)無(wú)一不與提高公司運(yùn)作過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)效益有關(guān)。

　　二、做好國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)制中的會(huì)計(jì)管理工作的具體要求 

　　國(guó)有大中型企業(yè)及時(shí)有序地改組成現(xiàn)代公司，已成為我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制改革的最迫切需要解決的問(wèn)題。目前國(guó)有企業(yè)組建現(xiàn)代公司，主要途徑有兩條：一是由原國(guó)有企業(yè)通過(guò)必要的改造而成為公司；二是由各方出資建立新公司，但無(wú)論采取哪種方式組建，會(huì)計(jì)管理都要超前介入。會(huì)計(jì)管理在公司組建階段，應(yīng)注意做好以下幾項(xiàng)工作： 

　　1．做好公司籌備階段的歷史會(huì)計(jì)資料的整理工作。 國(guó)有企業(yè)改組方案一經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，籌備小組成立，會(huì)計(jì)管理就成了最基礎(chǔ)的管理工作，這時(shí)會(huì)計(jì)管理工作的主要內(nèi)容是：（1） 將有關(guān)參加改組企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)占用情況，列表報(bào)送國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)，申請(qǐng)審查；（2） 搜集改組企業(yè)的有關(guān)會(huì)計(jì)資料，填報(bào)公司成立所必需的各種財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)；（3）查找改組企業(yè)近三年的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，資產(chǎn)與負(fù)債利潤(rùn)等情況的財(cái)務(wù)報(bào)表；（4）準(zhǔn)備改組企業(yè)的產(chǎn)品，產(chǎn)量，售價(jià)，單位成本，利潤(rùn)， 資金利用狀況，總體效益狀況等財(cái)務(wù)決策資料；（5）按對(duì)外招股公布報(bào)表的要求，對(duì)改組企業(yè)的報(bào)表數(shù)據(jù)，進(jìn)行各類差異調(diào)整，以便未來(lái)的投資者和合伙人了解企業(yè)現(xiàn)有資產(chǎn)狀況。
 
　　2．參與制定新組建公司的實(shí)施方案。 會(huì)計(jì)管理工作的主要內(nèi)容是：（1） 制定公司改組方案中企業(yè)發(fā)展年度預(yù)測(cè)，募集股份的用資計(jì)劃；（2） 規(guī)劃公司的總投資，股本總額，發(fā)起人認(rèn)購(gòu)比例，募股范圍及途徑，股份總額，股權(quán)結(jié)構(gòu)等；（3） 預(yù)算公司經(jīng)營(yíng)所需的借貸資金，以及凈資產(chǎn)占總資產(chǎn)的比例,資金投向,規(guī)模，建設(shè)周期，費(fèi)用開(kāi)支，經(jīng)濟(jì)效益預(yù)測(cè)等，以構(gòu)建公司組建后的財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)。 

　　3．參加改組企業(yè)資產(chǎn)清查和評(píng)估工作。對(duì)企業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)資階段會(huì)計(jì)管理的具體工作： （1）準(zhǔn)備詳細(xì)的企業(yè)財(cái)產(chǎn)報(bào)表； （2）選擇具有驗(yàn)資評(píng)估資格的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu),做好評(píng)估驗(yàn)資準(zhǔn)備工作,即申請(qǐng)立項(xiàng)，資產(chǎn)清查，評(píng)定估算，驗(yàn)證確認(rèn)；（3）協(xié)助評(píng)估機(jī)構(gòu)，選用合理的評(píng)估計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)調(diào)整評(píng)估差異；（4）參與資產(chǎn)評(píng)估的實(shí)際工作，特別要做好固定資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估，流動(dòng)資產(chǎn)的價(jià)值評(píng)估；（5） 是股份制企業(yè)的還要進(jìn)行股權(quán)初始界定，編制評(píng)估后的企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表等對(duì)公布報(bào)表。
 
　　4．要為新組建的股份有限公司和有限責(zé)任公司制定籌集股本的實(shí)際操作計(jì)劃。 制定籌資計(jì)劃，以保證及時(shí)、有方向、有節(jié)奏地進(jìn)行定向募集和社會(huì)募集工作。其間會(huì)計(jì)管理的具體工作為： （1）定向募集時(shí)各發(fā)起人出資額的認(rèn)定及收繳計(jì)劃，貨幣和實(shí)物出資額的比例，資產(chǎn)的類別，類型等。 （2）確定公司內(nèi)部職工集資的總額，價(jià)格，認(rèn)繳時(shí)間，操作方法和步驟等。 （3）確定向其他法人單位和社會(huì)募股的總額，發(fā)行價(jià)格，發(fā)售股票，認(rèn)購(gòu)股權(quán)證的時(shí)間，人員安排。 （4）是批準(zhǔn)上市的公司還必須指定承銷團(tuán)體，制定發(fā)行計(jì)劃，上市時(shí)間和價(jià)格等。 

　　5．協(xié)調(diào)各有關(guān)單位的社會(huì)關(guān)系，做好各種表格、票證、單據(jù)的印制設(shè)計(jì)工作， 保證公司成立之需以及與會(huì)計(jì)管理有關(guān)的單位，如：會(huì)計(jì)師事務(wù)所，國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，股票發(fā)行單位，銀行，稅務(wù)等協(xié)調(diào)動(dòng)作。 

　　6．制定公司有關(guān)利潤(rùn)分配辦法，公司財(cái)務(wù)， 會(huì)計(jì)，審計(jì)制度和原則；工資福利，社會(huì)保險(xiǎn)等辦法，以及公司終止和清算的辦法和程序；并進(jìn)行一些特定業(yè)務(wù)的處理，如開(kāi)辦費(fèi)的核算等。 

　　三、國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)機(jī)中急待解決的幾個(gè)會(huì)計(jì)管理問(wèn)題 

　　通過(guò)上述公司組建過(guò)程中的會(huì)計(jì)管理工作，國(guó)有企業(yè)完成了轉(zhuǎn)制組建工作成為按現(xiàn)代企業(yè)制度要求運(yùn)行的現(xiàn)代公司實(shí)現(xiàn)了與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的接軌，屬運(yùn)行中的會(huì)計(jì)管理工作，現(xiàn)行制度和財(cái)務(wù)管理已有明確規(guī)定，在此不再敘述,但是在國(guó)有企業(yè)組建現(xiàn)代公司的過(guò)程中，在會(huì)計(jì)管理這項(xiàng)工作中，大量存在著我國(guó)企業(yè)以前沒(méi)有遇到，現(xiàn)行各種法規(guī)尚未明確規(guī)定的新問(wèn)題，如不及時(shí)規(guī)范解決，勢(shì)必影響到國(guó)有企業(yè)的公司化改造。目前存在的問(wèn)題是： 

　　1．國(guó)有轉(zhuǎn)制企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定難度大， 企業(yè)有意見(jiàn)，政策不明確，由于國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)形成渠道情況比較復(fù)雜，有國(guó)家撥入，稅前還貸形成的；也有企業(yè)自籌，留利；職工福利結(jié)條形成的，也有其他企業(yè)投資形成的，對(duì)這部分資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定，由于國(guó)家，企業(yè)，職工的利益不同，出發(fā)點(diǎn)也不同，在資產(chǎn)歸屬進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定時(shí)，各執(zhí)一詞，難以定論，目前的政策沒(méi)有照顧到企業(yè)和職工的利益，影響了企業(yè)改組的積極性。 

　　2．資產(chǎn)評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一規(guī)范，受地方保護(hù)主義影響， 跨行政區(qū)域的國(guó)有企業(yè)合并改組為公司，各地的評(píng)估方法和標(biāo)準(zhǔn)都不統(tǒng)一，形成改組企業(yè)爭(zhēng)議，影響轉(zhuǎn)制工作。主要問(wèn)題有： （1）對(duì)土地的開(kāi)發(fā)費(fèi)用和土地的使用權(quán)作價(jià)時(shí)沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)； （2）對(duì)國(guó)有企業(yè)原先形成的無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估沒(méi)有規(guī)范，也不做折股處理（中外合資股份制企業(yè)例外），對(duì)部分國(guó)有名牌企業(yè)和名牌產(chǎn)品保護(hù)不力； （3）對(duì)固定資產(chǎn)的評(píng)估沒(méi)有考慮到使用價(jià)值和重置價(jià)值的差異，沒(méi)有統(tǒng)一的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，易產(chǎn)生較大誤差，直接影響到轉(zhuǎn)換企業(yè)資本的真實(shí)性； （4）對(duì)現(xiàn)有庫(kù)存產(chǎn)品的作價(jià)標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定，造成轉(zhuǎn)制企業(yè)的資產(chǎn)升降程度不一，產(chǎn)生各種糾紛。 

　　3．對(duì)轉(zhuǎn)制企業(yè)的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，如職工娛樂(lè)設(shè)施， 生活設(shè)施，福利設(shè)施，不作股本入股，而是由新組建公司代管，做賬外財(cái)產(chǎn)處理，在有關(guān)核算和管理方法上也沒(méi)有明確規(guī)定，形成企業(yè)財(cái)產(chǎn)丟失。 

　　4．對(duì)轉(zhuǎn)制企業(yè)的各種潛在虧損， 沒(méi)有明確規(guī)定處置方法，新組建的公司又怕背包袱，而原企業(yè)又無(wú)法自行處理，財(cái)政也不準(zhǔn)核銷，直接影響國(guó)有企業(yè)的轉(zhuǎn)制進(jìn)程。