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試析企業(yè)會計制度實現(xiàn)的突破

來源: 張世興 編輯: 2002/09/25 09:23:53  字體:
  一、統(tǒng)一了全國范圍的企業(yè)會計核算標準,實現(xiàn)了不同行此、不同性質(zhì)企業(yè)會計信息的可比性 

  可比性原則是會計信息的重要質(zhì)量特征之一,它要求同一企業(yè)在不同時期以及不同企業(yè)對相同交易或事項的處理都要采用一致的方法。而回顧我國會計制度改革的歷史,從建國至今,在貫徹可比性原則的程度上,大致經(jīng)歷了三次大的飛躍。其中,第一次是1950年一1952年,借鑒前蘇聯(lián)的經(jīng)驗,創(chuàng)建了與當時高度集中的計劃經(jīng)濟體制要求相一致的分所有制、分部門、分行業(yè)的統(tǒng)一會計制度,實現(xiàn)了同所有制、同部門、同行業(yè)內(nèi)的會計信息的一致性。第二次是1992年-1993年,借鑒國際會計慣例,適應(yīng)改革開放,建立了與社會主義市場經(jīng)濟初級階段要求相一致的企業(yè)會計準則,并依照基本準則的要求,制定了分行業(yè)的大行業(yè)會計制度和分經(jīng)營方式的三大會計制度,實現(xiàn)了同行業(yè)、同經(jīng)營方式下的會計信息的一致。第三次是2001年,取消分行業(yè)相分經(jīng)營方式的會計制度,建立綜合統(tǒng)一的企業(yè)會計制度,實現(xiàn)了全國范圍內(nèi)的企業(yè)會計信息的可比、一致。 
    
  由此可清晰地看到,前兩次會計制度的改革都存在一個共性問題,即在制度的制定思路上始終沒有邁出條塊分割的老路,對企業(yè)會計核算的共性要求不夠,導致出臺的相關(guān)制度分而治之、口徑不一、難以協(xié)調(diào),據(jù)之產(chǎn)出的會計信息缺乏可比性。唯有第三次改革中出臺的《企業(yè)會計制度》打破了原有的思路,將制度定位于全國所有的企業(yè)(金融保險企業(yè)和小規(guī)模企業(yè)除外),實現(xiàn)了全國范圍內(nèi)的企業(yè)會計信息的可比和統(tǒng)一。      

  二、正確處理了準則與制度的關(guān)系,實現(xiàn)了二者的協(xié)調(diào)和整合 

  國家統(tǒng)一的會計核算制度包括會計準則和會計制度,其中,會計準則側(cè)重于會計要素的確認、計量、報告等會計政策方面,會計制度則更多側(cè)重于會計科目、記賬方法、編報程序等會計記錄方面。而在1992年之后的會計核算制度改革中卻一直未能很好地把二者有機結(jié)合起來,尤其是分行業(yè)會計制度減少了對交易或事項的描述以及相應(yīng)的記錄和報告的內(nèi)容,形成不會計確認、計量、報告和會計記錄相脫節(jié)的局面。這給我國的會計實踐帶來了極大的不便。難以從根本上有效地規(guī)范企業(yè)的會計核算行為。 
    
  而這次出臺的《企業(yè)會計制度》則巧妙地實現(xiàn)了準則和制度的功能組合。對企業(yè)會計要素的確認、計員、記錄和報告的全過程均做出了系統(tǒng)的規(guī)定,并把會計核算應(yīng)遵循的基本原則也融入其中,特別是在制度中納入了我國已出臺并經(jīng)過實踐證明是比較成熟的十幾項具體會計準則和暫行規(guī)定的有關(guān)內(nèi)容,較好地實現(xiàn)了準則與制度的協(xié)調(diào)和整合,使我國會計在服從并服務(wù)于國家經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的同時找到了一條實現(xiàn)自身轉(zhuǎn)軌的可行之路。 

  三、實現(xiàn)了基本會計要素的界定、確認和計量的科學化 

  《企業(yè)會計制度》在對資產(chǎn)、負債、收入、費用等基本會計要素的界定上,采用了經(jīng)濟利益流入/流出理論,這相對于1992年發(fā)布的《企業(yè)會計準則扒基本準則)而言,無疑是一個顯著的進步,也與《企業(yè)財務(wù)會計報告條例》的相關(guān)定義保持了一致。實際上,正是由于原來對基本會計要素界定的不妥當、不科學,才導致了以其為基礎(chǔ)的財務(wù)會計信息與經(jīng)濟事實相背離。例如以資產(chǎn)而言,原《企業(yè)會計準則》將其定義為“企業(yè)擁有或控制的能以貨幣計量的經(jīng)濟資源”,沒有強調(diào)資產(chǎn)“能夠帶來未來經(jīng)濟利益”這一本質(zhì)特征,致使一些不符合資產(chǎn)定義的項目,如開辦費、待處理財產(chǎn)損失等被確認為資產(chǎn);一些價值嚴重減損的資產(chǎn)也沒有進行相應(yīng)的調(diào)整,導致企業(yè)對外提供的財務(wù)會計報告虛報資產(chǎn)和業(yè)績,造成會計信息的失真。 

  四、改進了企業(yè)會計報表體系,提升了財務(wù)信息的相關(guān)性和可理解性 

  《企業(yè)會計制度》在原來提供的資產(chǎn)負債表、利潤表、現(xiàn)金流量表和利潤分配表的基礎(chǔ)上,要求增加所有者權(quán)益(或股東權(quán)益)增減變動表、資產(chǎn)減值準備明細表,重組了分部報表(分業(yè)務(wù)分部和地區(qū)分部),同時還對其他報表的內(nèi)容和格式進行了相應(yīng)的調(diào)整,如在資產(chǎn)負債表上對有關(guān)項目一改過去的總額法為凈額法列示反映,適當簡化了現(xiàn)金流量表,并修工了其編制方法,如規(guī)定在現(xiàn)金流量表中,經(jīng)營活動產(chǎn)生的現(xiàn)金流量既可以采用直接法編制也可以采用間接法編制;在采用直接法編制時,還應(yīng)當提供有關(guān)以間接法編制的經(jīng)營活動現(xiàn)金流量的信息。 
    
  此外還對會計報表附注的內(nèi)容租格式做出了明確的規(guī)定,要求企業(yè)在會計報表附注中至少包括九個方面的內(nèi)容?!镀髽I(yè)會計制度》在報表方面的這些規(guī)定,一方面同《企業(yè)財務(wù)會計報告條例》的有關(guān)規(guī)定相一致,另一方面也極大地提高了會計報表的可讀性、可理解性和有用性。 

  五、緊密結(jié)合中國的實際情況,體現(xiàn)了會計的中國特色 

  從我國國情出發(fā)《企業(yè)會計制度》既規(guī)定了會計核算的一般原則、會計政策的采納、會計要素的確認及計量標準等一般會計核算規(guī)定,又規(guī)定了會計科日的設(shè)置及使用方法,同時還對企業(yè)財務(wù)報告的構(gòu)成、編制方法等做出了詳細的規(guī)定。從而使制度規(guī)范的內(nèi)容在更加接近國際會計慣例的同時又保留了會計的中國特色,這種處理比較符合我國廣大會計人員的閱讀習慣,更便于在實務(wù)中掌握和運用。 
    
  由以上五個方面可以看出《企業(yè)會計制度》絕不是在“兩則兩制”基礎(chǔ)上的簡單重復(fù)或改良,而是我國會計核算改革進程中取得的重要成果。如果說“兩則兩制”使我國的會計核算模式發(fā)生了形式上的變化,那么《企業(yè)會計制度》則使我國的會計核算模式發(fā)生了實質(zhì)上的變化。隨著《企業(yè)會計制度》的全面實施,我國企業(yè)的會計確認、計量和報告必將進一步與國際慣例接軌,會計信息質(zhì)量也必將大大提高。

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