2005-07-28 14:59 來源:財政監(jiān)督
一、我國會計國際化進(jìn)程中出現(xiàn)的問題
1、國際協(xié)調(diào)問題
目前,我國會計制度及實務(wù)與國際慣例仍存在著較大差距,造成這一差距的基本原因是中西會計之間的環(huán)境差異。這種差異表現(xiàn)在以下幾個方面:
第一,法律因素:法律環(huán)境對會計發(fā)展具有直接影響力。可以說,不同的法律造就不同的會計體制。
第二,政治因素:不同的政治制度和政治體制決定了不同的會計模式。我國是以公有制為主體,政府行為對會計的影響十分重大;而西方是以私有制為主體,會計體系自然要服從于維護(hù)資本所有者的私有財產(chǎn)和權(quán)益的基本要求。
第三,經(jīng)濟因素:經(jīng)濟是直接影響會計發(fā)展的最重要因素,目前我國市場經(jīng)濟的法規(guī)法則很不完善,政府過度干預(yù)企業(yè)經(jīng)濟活動的現(xiàn)象仍很普遍。
第四,教育因素:教育水平和專業(yè)教育狀況對會計實務(wù)有著重要的影響。西方發(fā)達(dá)國家的教育水平普遍較高,會計人員的素質(zhì)電相對較高。相比之下,我國受教育的專業(yè)人員的數(shù)量和結(jié)構(gòu)都與西方存在一定差距,特別是高素質(zhì)、高層次的會計人才仍十分缺乏。
2、會計準(zhǔn)則國際化問題
由于歷史原因,我國會計準(zhǔn)則與國際會計準(zhǔn)則相比存在著一定差距。首先,表現(xiàn)在數(shù)量上,隨著企業(yè)的不斷發(fā)展,國際會計準(zhǔn)則也在不斷進(jìn)步,目前已經(jīng)制定出了41項,美國的會計準(zhǔn)則電制定了100多項,而我國目前只有16項具體會計準(zhǔn)則。相比之下,我們還有許多方面需要完善。其次表現(xiàn)在會計準(zhǔn)則的功能上,作為一種商業(yè)語言,會計準(zhǔn)則的功能應(yīng)該只是讓投資者通過閱讀企業(yè)的財務(wù)報告,明白企業(yè)的財務(wù)狀況及經(jīng)營表現(xiàn)。但我國還賦予了會計準(zhǔn)則一些規(guī)范企業(yè)行為的功能,這無疑會影響會計準(zhǔn)則的實施。此外,差距還表現(xiàn)在企業(yè)合并、金融工具、所得稅及壞賬準(zhǔn)備等方面。
二、應(yīng)對會計國際化進(jìn)程問題的對策
1、我國會計國際協(xié)調(diào)中出現(xiàn)問題的對策
第一,會計規(guī)范體系的統(tǒng)一。目前我國會計的直接規(guī)范體系包括三個層次:會計法、企業(yè)會計準(zhǔn)則和會計制度。WTO協(xié)定要求所有會員國的法規(guī)應(yīng)與WTO的國際規(guī)范一致。目前我國雖然已經(jīng)制定發(fā)布了若干項具體會計準(zhǔn)則,但大部分僅局限于上市公司,其內(nèi)容與國際會計準(zhǔn)則仍有一定差異,不利于國際間企業(yè)經(jīng)營狀況的比較分析,也不利于來華投資的外商了解經(jīng)營狀況。因此,我們必須按照國際慣例,建立統(tǒng)一的以會計準(zhǔn)則為核心內(nèi)容的會計規(guī)范體系。
第二,會計計量理論的重塑。隨著國際競爭更加激烈,企業(yè)的投入將更集中在人員培訓(xùn)、市場調(diào)研、產(chǎn)品設(shè)計、廣告策劃、內(nèi)部管理系統(tǒng)的溝通等活動中。這樣,企業(yè)人力資源和無形資產(chǎn)的價值估價和攤銷問題便成為企業(yè)會計計量的重心課題;電子商務(wù)的出現(xiàn),使企業(yè)間的無紙交易日益頻繁,這種無紙交易的計量和核算問題電形成了企業(yè)會計計量的又一新課題。諸如此類問題的大量出現(xiàn),都迫切要求重塑我國傳統(tǒng)的會計計量理論。
第三,會計組織機構(gòu)的健全。依據(jù)現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的要求,要健全我國企業(yè)的會計體系,一是必須將企業(yè)財務(wù)管理和會計部門分立;二是必須盡快提高企業(yè)管理會計和成本會計在會計體系中的地位,健全二者的職能機構(gòu),充分發(fā)揮它們在企業(yè)管理中的作用;三是在財務(wù)會計中將稅務(wù)會計分立出來,努力做好稅務(wù)會計工作;四是加強企業(yè)內(nèi)審職能。
2、我國會計準(zhǔn)則國際化中出現(xiàn)問題的對策
第一,加快具體會計準(zhǔn)則的制定,實現(xiàn)具體會計制度的統(tǒng)一。對此,財政部早在1993年就啟動了完善會計體系的三年計劃。隨后幾年中,已發(fā)布了40多個具體會計準(zhǔn)則草案征求各方意見,并于1997年以后陸續(xù)頒布正式條文。至2000年底,我國已先后出臺了10項會計準(zhǔn)則。2001年1月18日,又新頒布了《無形資產(chǎn)》、《借款費用》、《租賃》三項具體會計準(zhǔn)則,并對原頒布的《現(xiàn)金流量表》等五項會計準(zhǔn)則作了重要修訂。所有這些都是立足于解決當(dāng)前會計事務(wù)中急需解決的問題,盡量掃除我國會計與國際會計協(xié)調(diào)道路上的障礙,為加入WTO做準(zhǔn)備。此外,今年我國還將出臺企業(yè)存貨、固定資產(chǎn)、中期報告、外幣核算、企業(yè)合并等五項新的準(zhǔn)則,這些都將逐步縮小我國會計準(zhǔn)則與國際會計準(zhǔn)則的差距。同時我們還應(yīng)加快會計準(zhǔn)則代替行業(yè)會計制度的進(jìn)程。參照WTO的要求,不斷完善我國的會計管理政策,健全我國的會計法規(guī)體系。
第二,會計標(biāo)準(zhǔn)本身的國際化與強化會計標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行機制應(yīng)兩相并舉。在會計標(biāo)準(zhǔn)的制定過程中,強調(diào)會計標(biāo)準(zhǔn)本身內(nèi)容的國際化應(yīng)當(dāng)與國際通行慣例相協(xié)調(diào)固然重要,但是確保會計準(zhǔn)則的有效貫徹與執(zhí)行同樣重要。一個制定得再好的會計標(biāo)準(zhǔn),如果得不到有效執(zhí)行,那就成了一紙空文,會計標(biāo)準(zhǔn)的國際化更是形同虛設(shè)。所以,要使制定的會計標(biāo)準(zhǔn)發(fā)揮其應(yīng)用作用,建立一個行之有效的會計標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行機制十分重要,它是會計準(zhǔn)則國際化進(jìn)程中十分重要的一環(huán)。
第三,正確對待會計的國內(nèi)差異和會計的國際化。會計是一門社會學(xué)科,它不可避免地受到政治、經(jīng)濟、法律、教育、文化等諸多社會環(huán)境因素的影響,而這種環(huán)境的差異,勢必會給不同國家的會計帶來不同程度的影響。會計理論和國際會計研究表明,會計是從它所服務(wù)的外界環(huán)境中逐漸形成和不斷演進(jìn)的,并且反映它所服務(wù)的環(huán)境。中國面臨的自身所特有的狀況是絕對不應(yīng)被忽視的,這是總的宗旨。與國際會計慣例接軌并非一朝一夕之事,主客觀條件都要求我們在這一進(jìn)程中不可急于求成。會計準(zhǔn)則的國際協(xié)調(diào)問題不應(yīng)是孤立地存在,應(yīng)全方位、多角度地協(xié)調(diào)。
3、加速我國會計國際化進(jìn)程的對策
。1)提高我國會計準(zhǔn)則的國際化水平。一方面,由于環(huán)境對會計的影響越來越弱,各國會計之間的差別也變得越來越小。各國會計都在處理著相同或相近的經(jīng)濟交易或事項,不同國家間的交易或事項本身無本質(zhì)差別。因此,各國在處理這些交易或事項的會計程序和方法應(yīng)該是相同或相通的。因此,我們在制定會計準(zhǔn)則的過程中不必過分強調(diào)國家化。但是,我們也必須認(rèn)識到,不能為了國際化而國際化,還是應(yīng)該注意結(jié)合我國的具體國情,對于那些政治的、法律的不可控因素的要求,當(dāng)然應(yīng)該在會計準(zhǔn)則中得到體現(xiàn),但應(yīng)盡量做到與國際會計慣例相協(xié)調(diào)。只有適應(yīng)我國經(jīng)濟發(fā)展的會計國際化才是真正意義上的會計國際化。另一方面,基于我國現(xiàn)行的會計準(zhǔn)則體系與國際會計慣例相比,不管在內(nèi)容還是在數(shù)量上都還有很大的差距,我們應(yīng)該按照國際會計慣例,并結(jié)合我國的國情盡快完善我國會計準(zhǔn)則體系,與此同時,還應(yīng)該廣泛開展原有會計準(zhǔn)則修訂工作,使我國的會計實務(wù)切實有規(guī)可循。
。2)提高會計實務(wù)的質(zhì)量,完善會計計量理論。我國會計實務(wù)的質(zhì)量目前還比較低下,這主要表現(xiàn)在:會計政策和會計估計的抉擇有時過于死板,有時又過于隨意,甚至濫用會計政策和根據(jù)需要變更會計估計;會計披露質(zhì)量低劣;潛在虧損普遍存在。所有這些都嚴(yán)重影響了我國會計以及企業(yè)的國際信譽,也影響到了我國的投資環(huán)境。其中最重要的是會計信息的失真嚴(yán)重影響了整個社會的經(jīng)濟秩序,妨礙了國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控。因此,我們必須采取手段,提高企業(yè)對會計信息真實性的認(rèn)識,加強會計法規(guī)的執(zhí)行,整頓會計秩序,全面提高會計實務(wù)的質(zhì)量。
。3)加速會計處理手段現(xiàn)代化。首先,健全與完善信息化會計數(shù)據(jù)、會計憑證的存儲和審核機制。健全和完善交易業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的存儲管理和電子數(shù)據(jù)傳遞過程的可靠性機制以及建立電子信息數(shù)據(jù)生成的確認(rèn)機制;其次,加快與管理信息化相關(guān)領(lǐng)域的研究工作。最后,全面運用以計算機、網(wǎng)絡(luò)為主的信息技術(shù),廣泛應(yīng)用電子商務(wù),加速會計信息化步伐,為我國會計國際化奠定技術(shù)基礎(chǔ)。
。4)建立一套與國際慣例接軌的會計學(xué)科體系要加快我國會計國際化的進(jìn)程,還必須建立一套與國際會計慣例接軌的會計學(xué)科體系,來指導(dǎo)我國會計國際化的發(fā)展。我們可以從以下幾方面入手:完善成本管理會計以及戰(zhàn)略管理會計;大力發(fā)展無形資產(chǎn)會計,擴大其核算范圍;加快發(fā)展人力資源會計,可以先在知識密集型行業(yè)實行人力資源會計,等成熟后再推廣至其他行業(yè);加快社會責(zé)任會計、環(huán)境會計的發(fā)展,在反映經(jīng)濟效益的同時,更注重經(jīng)濟活動的社會效益、環(huán)境效益和生態(tài)效益,以求得經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展;借助國外電子商務(wù)快速發(fā)展的推動,以及信息技術(shù)為會計所提供的物質(zhì)技術(shù)條件,大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)會計,逐步縮短與國外會計信息化的差距。
。5)提高會計人員素質(zhì),培養(yǎng)國際化的會計人才。首先,要全面提高會計人員的職業(yè)道德,加強法制教育;其次,要提高會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),順應(yīng)知識經(jīng)濟的需要,在不斷提高專業(yè)技能的基礎(chǔ)上,不但要熟練掌握數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、計算機軟件技術(shù)、軟件操作等新技術(shù),而且要提高外語水平,精通財會外語,以增強與國際同行的交流和溝通;再次,應(yīng)加強會計人員的后續(xù)教育,不斷更新會計人員知識結(jié)構(gòu),以適應(yīng)會計國際化的需要;最后,規(guī)范職業(yè)準(zhǔn)入資格認(rèn)定,從事會計工作的人員必須取得會計資格證書,不符合條件的人員不得從事會計工作,會計從業(yè)資格實行吊證制度,同時借鑒國外做法,擴充、更新考試內(nèi)容,培養(yǎng)國際化的會計人才。
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