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論會計政策選擇的基礎(chǔ)

2002-09-04 13:12 來源:畢秀玲

  會計實踐活動是一個會計環(huán)境、會計行為主體和會計行為客體相互聯(lián)結(jié)、相互作用而形成的有序循環(huán)系統(tǒng)。會計政策選擇作為會計實踐活動的基本內(nèi)容之一,是會計行為主體在既定的會計政策域內(nèi)進行的有目的的擇定過程。它起因于行為動機,根基于客觀差異,受制于會計政策內(nèi)容和行為能力。由于會計環(huán)境的多變性、會計行為客體的復(fù)雜性和會計行為主體的主觀能動性等因素的影響,會計實踐中存在著會計政策選擇的基礎(chǔ)。 

  一、會計環(huán)境 

  會計環(huán)境是廣義的,包括會計的外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境。影響會計的內(nèi)、外部環(huán)境復(fù)雜多變,由于會計取材于環(huán)境,最終又服務(wù)于環(huán)境,環(huán)境的變化、狀態(tài)和需求決定著會計的現(xiàn)實水平和發(fā)展進程,使會計呈現(xiàn)出出差異。選擇適宜的會計政策以最恰當(dāng)?shù)乇磉_企業(yè)現(xiàn)實的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果,就有了客觀基礎(chǔ)。 

  (一)歷史環(huán)境的變遷推動著會計政策選擇的縱向發(fā)展。歷史上每一次會計政策選擇的重大進步無不與環(huán)境變化相關(guān),從中世紀(jì)合伙制出現(xiàn),到19世紀(jì)股份制興起,直到目前跨國公司遍布,會計政策也亦步亦趨地在會計技術(shù)、會計報告以及指導(dǎo)原則上發(fā)生著變革,會計政策選擇中產(chǎn)生了單式記賬法向復(fù)式記賬法的過渡,會計報告揭示、披露程度的深化,以及會計主體由法律形式向經(jīng)濟實質(zhì)方面的轉(zhuǎn)變,等等。 

 。ǘ┉h(huán)境狀態(tài)的差異導(dǎo)致會計政策選擇的橫向差異。從宏觀上看:一方面,作為一種商業(yè)語言,會計政策選擇的運用跨越國界、地區(qū)和民族,傳遞著可比性經(jīng)濟信息,具有技術(shù)屬性;另一方面,會計政策選擇又受到政治、法律、制度、文化、特別是經(jīng)濟等因素的影響并呈現(xiàn)現(xiàn)差異,具有社會屬性。如在判例法和成文法下,會計政策選擇從由會計準(zhǔn)則直接約束受制于法律、法規(guī)和制度,會計的可選擇空間有大小之別;在市場經(jīng)濟和計劃經(jīng)濟條件下,會計政策選擇的服務(wù)對象有多元化和一元化之分;在崇尚自由和基于保守的文化習(xí)俗下,會計政策選擇的開拓與服務(wù)領(lǐng)域有寬狹之差。凡此種種,不一而足。 
  
  從微觀上看,企業(yè)間的差別更是顯著,采用適宜的會計政策以配合其發(fā)展戰(zhàn)略和實際情況,尤為必要。如經(jīng)濟規(guī)模不同,會計方法可有簡、繁之分;發(fā)展階段不同,會計政策選擇可分別采用激進、穩(wěn)妥戰(zhàn)術(shù);資本結(jié)構(gòu)不同,會計政策選擇的服務(wù)對象要有所傾斜,等等。 

  (三)環(huán)境需求的矛盾促使會計政策選擇應(yīng)立足于真實、公允。處于環(huán)境中的利害關(guān)系者對會計信息的需求不完全相同,對會計政策選擇也產(chǎn)生著不同的影響。如同為投資者,大股東希求采取能使企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展、實現(xiàn)股東財富最大化的會計政策,而小股東更偏愛能增加當(dāng)期收益、以發(fā)放更多股利的會計政策;債權(quán)人力求企業(yè)能遵守債務(wù)契約(如保持適度的流動性程度),更愿企業(yè)采用穩(wěn)健性會計政策;稅務(wù)機構(gòu)要求采用能增加當(dāng)期收益以便保證國家財政收入的會計政策;監(jiān)管機制為了既能提高工作效率,又能降低監(jiān)管風(fēng)險,主張縮小會計政策的可選擇空間;而企業(yè)更多地基于自身經(jīng)濟利益考慮,要求會計政策有更大的可選擇性。可見,會計政策選擇不是一個簡單的會計問題,它承擔(dān)著處理經(jīng)濟關(guān)系、協(xié)調(diào)經(jīng)濟矛盾和分配經(jīng)濟利益的重任。會計政策選擇只能是在“突出重點、兼顧一般”的相對公平的原則指導(dǎo)下,立足于符合法律信息質(zhì)量要求,達到最能恰當(dāng)?shù)乇磉_企業(yè)的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果的目的。 

  二、會計行為客體 

  會計行為客體及其加工處理是會計政策選擇具體運作和發(fā)揮作用的領(lǐng)域。在會計行為客體及其加工處理中之所以可以進行會計政策選擇,是因為: 

 。ㄒ唬⿻嬁腕w的假設(shè)前提與客觀現(xiàn)實之間的背離。一般意義上,經(jīng)濟業(yè)務(wù)納入會計系統(tǒng)是以持續(xù)經(jīng)營和幣值穩(wěn)定為前提,采用權(quán)責(zé)發(fā)生制原則予以確認,用歷史成本進行計量。但現(xiàn)實中,企業(yè)破產(chǎn)風(fēng)險危及著持續(xù)經(jīng)營假設(shè),物價變動動搖了幣值穩(wěn)定前提,這時,就需運用適應(yīng)于企業(yè)破產(chǎn)和物價變動的相應(yīng)會計政策。 

  (二)會計處理中不確定因素的影響。納入會計客體范圍的會計事項,大多與未來持續(xù)存在的經(jīng)濟事項相關(guān),未來具有不確定性,人為估計與判斷不可避免,涉及主觀估計與判斷的事項有不同的結(jié)果,從而可運用不同的會計政策。 

 。ㄈ┫龝嫈(shù)據(jù)滯化因素的需要。經(jīng)濟業(yè)務(wù)從發(fā)生到被會計系統(tǒng)感知予以確認直至報告前,呈靜止?fàn)顟B(tài)存在,但會計反映的是動態(tài)的價值增值過程,為使二者相對做到同步協(xié)調(diào),保證提供及時性會計信息,應(yīng)選擇適宜的會計政策修正滯化了的會計數(shù)據(jù),以再現(xiàn)經(jīng)濟業(yè)務(wù)的本質(zhì),如采用適當(dāng)?shù)恼叟f方法,消除固定資產(chǎn)從上個確認日起的價值損耗,以再現(xiàn)其報告時日的“真實價值”——凈值。 

 。ㄋ模⿻嬓畔①|(zhì)量間矛盾存在的影響。相關(guān)性和可靠性是決策有用信息的重要質(zhì)量特征,但二者之間存在著矛盾,重視會計信息的不同質(zhì)量,需采用不同的會計政策,如基于維護可靠性,應(yīng)采用交易時點確認、歷史成本計量;而為了保證相關(guān)性,對衍生金融工具采用合約簽訂時點確認、公允價值計量等。 

  三、會計行為主體 

  會計行為主體是會計政策選擇的具體執(zhí)行者,其選擇動機和行為能力對會計政策選擇產(chǎn)生決定影響。 

 。ㄒ唬┻x擇動機。會計行為主體的會計政策選擇動機受到個體需要、環(huán)境制約和管理者意志的綜合影響,其出發(fā)點是基于會計政策選擇的實施,改變會計數(shù)據(jù)的分布,影響會計信息使用者的決策,達到增加收入、維護信譽和避免管制等于已有的目的。如在以會計收益作為獎勵和業(yè)績考評基礎(chǔ)的情況下,行為者會選擇有利于未來收益提前化、本期費用資本化的會計政策;而如獎勵計劃中包括有認股權(quán),行為者更愿采用能平滑收益的會計政策;在訂有債務(wù)契約時,行為者將采用避免違反契約條款的會計政策;就外部管制而言,由于高收益將增加企業(yè)的稅賦和引致政府的特別關(guān)注,行為者將采用低計收益的會計政策;但為了樹立良好的企業(yè)形象,高計收益又是必需的。 

 。ǘ┬袨槟芰Α嬚哌x擇不是個別非是整體性的選擇。由于不同會計政策的作用點、作用方向和作用程度不同,進行組合性會計政策選擇,使其既能最恰當(dāng)?shù)乇磉_企業(yè)的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果,又能與企業(yè)整體目標(biāo)相協(xié)調(diào),實非易事。它需要行為者既要有選擇意識,又要掌握可選擇空間,還能加以合理運用。其中,前者是會計政策選擇的前提,中者設(shè)定會計政策選擇的限度,后者決定了會計政策選擇的實際效果。為此,會計行為主體首先必須具有扎實的會計知識、積極的創(chuàng)新意識、敏銳的職業(yè)眼光和充分和主觀判斷能力;其次,要不斷地更新知識,熟知現(xiàn)行的財經(jīng)法規(guī)和會計準(zhǔn)則;最后,要有豐富的實踐經(jīng)驗,能結(jié)合企業(yè)實際、恪守職業(yè)道德,在給定的會計政策空間里自由馳騁,在未設(shè)定的區(qū)域里大膽創(chuàng)新。