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淺議中國會計實務國際化

2006-10-13 08:50 來源:齊梅 商麗萍

  [摘要]幾年的引進和吸收,中國會計界對有關會計國際化方面的理論和實務已有比較成熟的理解和認識。中國會計實務國際化主要包括兩個方面:一是會計準則國際化,二是會計實務國際化。中國會計準則與國際會計準則的協(xié)調已取得積極進展,開始了一定層面的對話,但會計實務國際化還存在一定的問題,有待于推進和加強國際化進程。

  [關鍵詞]會計國際化;會計準則國際化;會計實務國際化

  所謂會計國際化是指由于國際經濟發(fā)展的需要,管理上要求各國在制定會計政策和處理會計事務中逐步采用國際通行的會計慣例,以達到國際間會計行為的溝通、協(xié)調、規(guī)范和統(tǒng)一,即采用國際上公認的原則和方法來處理和報告本國的經濟業(yè)務。

  中國會計國際化主要包括兩個方面:一是會計準則國際化,即在制定、修正和完善會計準則的過程中,充分借鑒國際通行的做法,體現(xiàn)國際會計慣例,使會計準則指導下的會計信息在世界范圍內可比和有效;二是會計實務國際化,即企業(yè)在經營管理過程中,應采用國際上先進的會計處理方法,提高企業(yè)經營效率和效益,適應國際競爭的需要。在這兩方面中,中國會計準則與國際會計準則的協(xié)調已取得積極進展,但會計實務國際化還存在一定的問題,有待于推進和加強國際化進程。

  一、我國會計國際化的現(xiàn)狀

  (一)會計國際化一個很重要的方面就是會計準則國際化。目前,世界各主要證券交易所已擁有越來越多的外國上市公司,由于會計準則的差異引發(fā)的問題也越來越多。一個典型的例子就是,德國奔馳公司到美國上市時,按照德國的會計準則,公司是盈利的,但按照美國的會計準則,它就變成了虧損公司。因此,美國、日本、歐洲以及東南亞各國,都在認真考慮會計準則國際化的問題。國際會計準則不停地進步,目前已經比較完備,現(xiàn)已制定了41項,美國的會計準則也已制定了100多項,我國目前也有13項具體會計準則,相比之下,我們還有很多方面需要完善。其次,表現(xiàn)在會計準則的功能上。作為一種商業(yè)語言,會計準則的功能應該只是讓投資者通過閱讀企業(yè)的財務報告,明白企業(yè)的財務狀況及經營表現(xiàn)。但我國還賦予了會計準則一些規(guī)范企業(yè)行為的功能,這無疑會影響會計準則的實施。此外,差距還主要表現(xiàn)在企業(yè)合并、金融工具、所得稅及壞賬準備等方面?陀^地講,我國在會計準則的建設方面已經取得了較大的進步,自1992年以來,已經陸續(xù)頒布了13項具體會計準則,并于2001年頒布實施新的企業(yè)會計制度,在企業(yè)會計制度中所規(guī)定的會計政策和會計確認、計量標準,與國際會計準則中的核心準則所規(guī)定的已基本相同,例如,國際會計準則要求期末存貨按照成本與可變現(xiàn)凈值孰低計價,《企業(yè)會計制度》也要求企業(yè)期末存貨按照成本與可變現(xiàn)凈值孰低計價?梢哉f,《企業(yè)會計制度》所規(guī)定的會計核算與國際會計準則基本一致,它為我國實現(xiàn)會計實務的國際接軌奠定了基礎。

 。ǘ┲袊鴷嬓畔⑹褂谜叩臉嫵珊蛯嬓畔⒌男枨、關注程度和角度與發(fā)達市場經濟國家尚存差距。大多數(shù)上市公司仍然屬于國有控股企業(yè),“一股獨大”,國家是企業(yè)最大的股東。從公司治理的角度,可能會出現(xiàn)兩類問題,一類問題是大股東所有者缺位,一類問題是政府會自覺或者不自覺地干預企業(yè)經營。這兩類問題都會對會計信息產生影響,前者會導致大股東無法產生對高質量會計信息的有效需求,后者則有可能會使會計信息的提供摻入較多的人為因素,按照一般市場機制要求設計的會計準則恐怕難以達到其預期目標。

 。ㄈ⿵氖袌鲶w系和發(fā)育程度來看,中國的市場經濟仍然處于發(fā)展階段,許多方面還有待于進一步完善。中國的市場經濟盡管在近年來取得了較快發(fā)展,但是,中國目前仍然處于從計劃經濟向市場經濟轉型的過程當中,因此市場體系還不夠完善,市場的發(fā)育程度還有待提高。

  二、中國會計實務國際化存在的問題

 。ㄒ唬⿻嫓蕜t執(zhí)行機制不完善。雖然制定一套符合國際會計慣例的會計準則為實現(xiàn)會計實務國際化提供了制度保障,但是否一定能實現(xiàn)該目的還要看會計實務的狀況。一個制定得再好的會計標準,如果得不到有效執(zhí)行,那就成了一紙空文,會計國際化更是形同虛設。

 。ǘ⿻嬓畔⑹д。由于會計人員水平的局限,對財務會計信息作用的輕視,以及利益的驅動,我國會計工作中會計政策運用的隨意性、不準確性,甚至濫用的現(xiàn)象比較嚴重,加之其他原因,導致我國會計信息長期嚴重失實,失實的會計信息自然也就談不上國際可比性。也就是說,我國會計實務遠沒有達到會計準則要求的質量和國際化水平。

 。ㄈ⿻媽崉召|量低水平發(fā)展。低水平會計實務質量抵消了我們?yōu)闀嫓蕜t國際化所做的努力,影響了我國會計以及企業(yè)的國際信譽,也影響了我國的投資環(huán)境。更為重要的是,信息的失實將會嚴重影響整個社會經濟的預警機制,使經濟危機特別是金融危機的風險性加大。

  三、加速中國會計實務國際化進程采取的對策

  (一)完善中國會計準則執(zhí)行機制。當前要進一步推進會計準則的國際化,特別要服從財務報告的基本目標,突出投資人和債權人的信息需求,擺正會計準則和傳統(tǒng)會計制度的關系,避免準則與制度關系的混亂。同時還應加快準則的制定速度,適應經濟發(fā)展的需要,拓展準則的深度與廣度,提高其可操作性,爭取財務信息主要相關者積極參與準則的制定,調動全社會力量,廣泛開展準則的制定、培訓、宣傳、研究工作,使準則盡快深入人心。

  (二)完善公司治理機制,規(guī)范上市公司的財務行為。要進一步增強公司管理層及時、充分、如實披露財務信息的意識,促使管理層在真正提高公司質量上下功夫,而不是一味依恃非常交易及不公允的關聯(lián)交易等操縱利潤。與此同時,政府還應賦予證監(jiān)會更多的監(jiān)管權力,如有權確定審計上市公司的會計師事務所的資格,有權對違法違規(guī)的上市公司、會計師事務所予以處罰等等,以更好地規(guī)范上市公司的財務行為。

 。ㄈ┤嫣岣注冊會計師的素質水平。要努力提高國內注冊會計師的專業(yè)技術與職業(yè)道德水平,提高其獨立、客觀、公正執(zhí)業(yè)的自覺性,使其盡快向國際水平靠攏。在加強注冊會計師專業(yè)技術、職業(yè)道德和社會責任等各方面素質培養(yǎng)的同時,還應進—步開放國內會計服務市場,鼓勵國際知名會計公司與國內會計師事務所開展各式各樣、廣泛的項目合作,逐漸形成一批具有品牌效應的國內事務所。

  (四)普及現(xiàn)代會計知識和會計理念。如正確認識企業(yè)領導人對財務報表負有怎樣的法律責任,會計報表與投資決策、信貸決策存在怎樣的關系,會計信息在怎樣的意義上影響投資信貸決策,各種會計報表之間有著什么樣的聯(lián)系,提高會計信息的透明度對提高企業(yè)的籌資成本、改善市場形象有什么意義,為什么不能根據(jù)商品是否已經發(fā)出進行收入確認,而要看風險和報酬是否已經轉移等。只有使這些會計知識和會計理念得到普及或樹立,會計信息和會計工作的重要性才能深入人心,會計制度、會計準則才能得到應有的尊重。

  另外,要建立一套完善的會計人員培訓制度,在會計人員的培養(yǎng)上,既要通過增加國際會計準則、外語、網(wǎng)絡技術等新的教學內容和完善會計專業(yè)技術考試制度來造就復合型的國際會計人才,又要重視會計現(xiàn)職人員的后續(xù)教育,使目前的會計人員能夠及時更新知識觀念,全面了解國際會計慣例,提高業(yè)務素質。

 。ㄎ澹┰诩铀贂媷H化進程中,還應充分考慮中國的國情和特色。由于各國的政治體制、經濟體制、法律環(huán)境、文化環(huán)境等有所不同,導致會計原則和方法的適用性也有所不同。會計準則是在特定環(huán)境中產生的,中國的國情比西方國家更為獨特,這就決定了中國的會計發(fā)展不能一味地強調國際化而忽視本國的特色,過分強調本國的特色在很大程度上會阻礙國際化,而強調國際化又會在很大程度削弱本國的特色,我們必須要認真處理好兩者之間的關系,才能使會計實務國際化得以實現(xiàn)。