您的位置:正保會計網(wǎng)校 301 Moved Permanently

301 Moved Permanently


nginx
 > 正文

淺議政策性會計信息失真

2006-10-16 10:22 來源:劉真

  提供可靠公允的會計信息是現(xiàn)代會計工作的基本目標(biāo),而目前國內(nèi)外的會計信息失真問題已成為社會譴責(zé)的焦點,會計信息失真影響了投資者、債權(quán)人等會計信息使用者的微觀決策及政府的宏觀經(jīng)濟決策,嚴重損害了國家、企業(yè)和社會公眾的利益。了解會計信息失真產(chǎn)生的政策性原因,對有效解決會計信息失真問題具有重要的現(xiàn)實意義。

  一、相對滿意度的會計信息

  會計信息是人們在經(jīng)濟活動過程中運用會計理論和方法,通過會計工作的實踐獲得的反映會計狀況的一種經(jīng)濟信息。會計信息是由會計在不同環(huán)節(jié)、不同階段加工處理數(shù)據(jù)而生成的,它反映信息主體在某一時間段的特征,預(yù)示未來發(fā)展和投資態(tài)勢。它向投資者、債權(quán)人和國家有關(guān)部門及其他利益相關(guān)者提供有助于經(jīng)濟決策的財務(wù)信息和其他相關(guān)信息,并為相關(guān)利害關(guān)系人提供了有利的投資決策參考。

  由于會計信息是會計在不同環(huán)節(jié)、不同階段加工處理數(shù)據(jù)而生成的,它的真實性的衡量標(biāo)準(zhǔn)與信息提供者的需求相關(guān)聯(lián),取舍的標(biāo)準(zhǔn)不同就會導(dǎo)致最后的結(jié)果不一致。會計信息提供者會本著自身利益最大化的原則選擇相應(yīng)的會計政策。我們知道,由于在處理會計信息時,經(jīng)常會遇到選擇了一項會計政策而與另一項會計政策不相適應(yīng)的實際情況,會計政策的可選擇性使會計信息失真的問題有了隱患。因為會計應(yīng)當(dāng)是由社會經(jīng)濟交流的發(fā)展所形成的大家共同遵循的統(tǒng)一的規(guī)則,但是由于人為的界定了會計準(zhǔn)則的標(biāo)準(zhǔn),就會產(chǎn)生信息需求與使用之間的差異,就會產(chǎn)生信息的不確定性的因素。甚至有人斷言,自從權(quán)責(zé)發(fā)生制的確認標(biāo)準(zhǔn)誕生時起,會計信息失真就不可避免。所以且不說行業(yè)人員的道德舞弊行為,僅是利用會計政策的可選擇性就可以為自己的行為找到合理的解釋,就可以規(guī)避風(fēng)險,從而使真實性就具有了相對性。因此,評價會計信息的真實與否,應(yīng)以信息提供者在會計政策的選擇和運用、信息處理的技術(shù)和方法是否恰當(dāng)合理為依據(jù),以會計信息“原始狀態(tài)”與信息描述吻合程度為標(biāo)準(zhǔn)。絕對的真實只是一個理論性的期望,我們追求的是一個相對真實的結(jié)果。

  二、造成會計信息失真的原因

  會計信息失真的成因我們應(yīng)當(dāng)用一分為二的觀點從兩方面來探討,也就是內(nèi)部原因和外部原因。內(nèi)部問題的產(chǎn)生是通過企業(yè)運用會計法規(guī)和政策在具體的執(zhí)行過程中所體現(xiàn)出來的,而外部問題的出現(xiàn)則是由于在會計制度發(fā)展中的社會性因素所帶來的。

 。ㄒ唬⿻嫹ㄒ(guī)具體執(zhí)行所帶來的實際問題。在會計準(zhǔn)則下,對外會計信息的產(chǎn)生是以財務(wù)會計遵循著歷史成本的原則和權(quán)責(zé)發(fā)生制的基礎(chǔ)上確認經(jīng)濟交易或事項,以貨幣形式計量企業(yè)資產(chǎn)的價值并按照事先規(guī)定的會計科目記錄下來,在月末或年末將其累計金額以財務(wù)報表的形式對外發(fā)布財務(wù)狀況和經(jīng)營成果的基礎(chǔ)上得出的。而企業(yè)在具體執(zhí)行過程中就會發(fā)現(xiàn),會計對象的確認和計量也會為會計信息失真提供合理的解釋。會計對象的確認在實際工作中存在兩方面的困難,一是確認會計交易載體的真實性困難,二是在經(jīng)濟發(fā)展過程中衍生出的新經(jīng)濟形式無法用舊的準(zhǔn)則確認,例如人力資源的種種形式。會計計量由于在財務(wù)會計報告中主要采用貨幣計量,但在計量標(biāo)準(zhǔn)上也存在難以解決的問題,如應(yīng)當(dāng)采用單一計量標(biāo)準(zhǔn)還是多種計量標(biāo)準(zhǔn)。要評價哪一種會計計量標(biāo)準(zhǔn)是合理和完善的是非常困難的,因為會計計量標(biāo)準(zhǔn)中哪一種是合理的,其標(biāo)準(zhǔn)也是相對而言的。而從有關(guān)會計的制度規(guī)范整體來看,與會計信息失真有關(guān)的問題還有頻繁的會計制度改革,破壞了會計數(shù)據(jù)的連續(xù)性。因為每一次改動必然給信息使用者提供一次洗牌和造假的機會,所以會計技術(shù)規(guī)范的出臺的慎重性成為值得關(guān)注的問題。

 。ǘ┥鐣l(fā)展過程中滯后的會計制度發(fā)展所引發(fā)的信息失真問題。如今社會環(huán)境在不斷的改變,新的經(jīng)濟形式在衍生,會計理論總是在給自己打補丁以適應(yīng)經(jīng)濟組織在經(jīng)濟行為中的規(guī)范問題,在當(dāng)今國內(nèi)外的會計理論的催生過程中都存在這樣的問題。2001年12月2日,世界500強列第7位的能源業(yè)巨頭美國安然(Enron)公司根據(jù)美國《破產(chǎn)法》第11章向紐約南區(qū)破產(chǎn)法院申請破產(chǎn)保護。安然公司在2001年9月30日的資產(chǎn)負債表上顯示的總資產(chǎn)達到618億美元。安然事件從某個角度就體現(xiàn)出美國會計準(zhǔn)則制定的弱勢方面,即會計準(zhǔn)則總是具有滯后性與被動性。在安然公司設(shè)立SPES(特別目的實體)的時候,按照慣例,美國會計準(zhǔn)則并沒有要求對它進行充分信息披露,F(xiàn)ASB也對它的合法性討論了將近 20年的時間,從而造成了未被禁止就是合法的印象,大大拖延了實施審計所需的時間。政策的滯后縱容了造假者,也給安然公司提供了有空可鉆的空間。最終安然公司的破產(chǎn)導(dǎo)致美國全社會的反省,也促使美國證券交易委員會(SEC)、美國注冊會計師協(xié)會(AICPA)和財務(wù)會計準(zhǔn)則委員會(FASB)均針對自身的職責(zé)范圍,提出了相應(yīng)的改革設(shè)想,加快了美國會計準(zhǔn)則彌補自身缺陷的步伐。在我國也存在這樣的問題,即會計準(zhǔn)則的制定就是來回修訂的過程,上市公司的信息總是不對稱性,例如上市公司出現(xiàn)的銀廣夏等事件。而各種造假事件的出現(xiàn)也伴隨著相應(yīng)的會計制度的出臺,但是由于腳步匆匆,來回修訂的現(xiàn)象時常發(fā)生。由于是為了應(yīng)急,所以收效甚微。這些都體現(xiàn)出會計制度的出臺欠缺前瞻性的考慮。

  三、如何有效防治會計信息失真

  治理會計信息失真的問題應(yīng)當(dāng)以預(yù)防為主,企業(yè)內(nèi)部應(yīng)當(dāng)做到盡量減少信息處理過程中產(chǎn)生的不確定的因素所造成的失真現(xiàn)象,嚴把會計人員的執(zhí)業(yè)道德關(guān),做到真正的崗位負責(zé)制。由于企業(yè)在社會的大環(huán)境的影響下,經(jīng)濟行為總會趨同于現(xiàn)實的規(guī)則,所以對新規(guī)則制定者也有幾點建議。

 。ㄒ唬┰谥贫〞嫹ㄒ(guī)、會計準(zhǔn)則時應(yīng)盡量克服或減少其本身的不確定性。如會計準(zhǔn)則的征求意見稿應(yīng)當(dāng)面對廣泛的與會計實務(wù)打交道的執(zhí)業(yè)人員;最終確定的會計準(zhǔn)則應(yīng)對未來會計環(huán)境的變化具有一定超前的分析和預(yù)測,避免在出臺后反復(fù)訂正,使會計的發(fā)展具有較好的穩(wěn)定性和持續(xù)性,避免未來環(huán)境不確定性對會計產(chǎn)生過多的影響;對于準(zhǔn)則中的某些定義和釋義要有精確的分析和解釋,如果某一定義和釋義可能會有多種理解,則應(yīng)對各種可能的理解均做詳細的闡述,表明各種理解的適用情況,這樣就不會給準(zhǔn)則的使用者造成誤解。另外,在一些會計概念或會計核算方法選擇的規(guī)定上,盡可能少用“也可”、“或者”等模糊性詞語,盡量使同一內(nèi)容的規(guī)定一致。

 。ǘ┓ǘ〞嬚吆蜁嬏幚矸椒ǖ目蛇x擇性是導(dǎo)致合法會計信息失真的重要因素。我國正在建立現(xiàn)代企業(yè)制度,要求給予企業(yè)較大的會計政策選擇權(quán),所以我們不能通過限制企業(yè)的選擇權(quán)來解決這一問題。應(yīng)通過內(nèi)部審計或一定的監(jiān)督機制來制止企業(yè)鉆會計政策可選擇性的空子。另外,對于同一行業(yè)相類似的不同企業(yè),其會計政策的選擇性范圍應(yīng)有所限制。

  (三)我國的會計準(zhǔn)則和會計制度中的內(nèi)容需要不斷改善,尤其是對于一些實際中遇到的新問題,如對一些重要表外信息、無形資產(chǎn)及一些重要的非經(jīng)濟信息的處理,應(yīng)結(jié)合我國的實際情況制定出相應(yīng)的規(guī)定,以后再根據(jù)實際使用后的反饋信息做進一步的修訂。

  由于合法會計信息失真的產(chǎn)生是基于合法的會計處理,所以預(yù)防的對策也只能從完善準(zhǔn)則、制度的制定工作入手。新《會計法》的出臺有助于提高會計信息質(zhì)量,但還不可能完全杜絕合法會計信息失真的產(chǎn)生,更何況社會經(jīng)濟環(huán)境的不斷變化會產(chǎn)生許多新的問題。

  治理會計信息失真是一個長期性的問題。首先要從宏觀方面入手,真正建立與完善現(xiàn)代企業(yè)制度和監(jiān)督制度,改革人事管理制度,加大執(zhí)法力度,使企業(yè)、單位在法制的軌道上正常運營;會計技術(shù)規(guī)范的出臺要慎重,要有相對的穩(wěn)定性。其次要從微觀角度入手,加強會計人員的管理和繼續(xù)教育,加強單位內(nèi)部制度的建設(shè),強化內(nèi)部監(jiān)督,遵守國際規(guī)則,提高會計信息質(zhì)量。把握住這些方面,將會有效地解決會計信息失真的問題。