2006-10-16 10:19 來源:姜春莉 武兆宏 穆森
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國會(huì)計(jì)行業(yè)也逐步發(fā)展起來,特別是加入WTO以后,我國企業(yè)非常關(guān)注如何與國際接軌的問題。會(huì)計(jì)作為國際通用的商業(yè)語言,在促進(jìn)國際貿(mào)易,國際資本流動(dòng)和國際經(jīng)濟(jì)交流等方面的作用將逐步突出。到2005年,要求本國公司采用國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則編制財(cái)務(wù)報(bào)告的國家達(dá)到65個(gè),但是,中國未在其中。中國企業(yè)進(jìn)軍歐盟市場必需更多的了解國際會(huì)計(jì),特別是歐盟會(huì)計(jì)指令的相關(guān)內(nèi)容。法國是我國在歐盟中的重要貿(mào)易伙伴,其作用更為重要,研究比較法國會(huì)計(jì)對中國會(huì)計(jì)的環(huán)境及會(huì)計(jì)模式,對我國會(huì)計(jì)改革和發(fā)展有著良好的借鑒意義。
一、中法會(huì)計(jì)環(huán)境的比較
。ㄒ唬┥鐣(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境比較
法國目前實(shí)行的是有計(jì)劃的資本主義市場經(jīng)濟(jì),公有化比重高,政府集中決策的程度很高,政府在資源配置上權(quán)力也很大,屬于宏觀統(tǒng)一基礎(chǔ)的體制。證券市場不發(fā)達(dá),1981年以來大型公司的國有化使股份上市交易的公司在數(shù)量上銳減,因此,相對而言,法國幾乎不重視向股東披露信息。
中國的經(jīng)濟(jì)體制自1978年以來經(jīng)歷了由有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的過渡。中國的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的特征是以社會(huì)主義公有制為主體,其他經(jīng)濟(jì)成份為補(bǔ)充的經(jīng)濟(jì)體制,公有化比重高,在發(fā)展趨勢上與法國有所不同。首先,政府在決策和資源配置上的作用,在向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變過程中逐步弱化;其次,近年來大型國有企業(yè)向股份制轉(zhuǎn)變,上市交易公司不斷增多。但經(jīng)濟(jì)體制仍屬于宏觀統(tǒng)一基礎(chǔ)的體制。
。ǘ┓森h(huán)境比較
在法國,會(huì)計(jì)規(guī)則在不同的經(jīng)濟(jì)法律中都可見到,如商法中包括了會(huì)計(jì)法、公認(rèn)會(huì)計(jì)原則和會(huì)計(jì)法令及規(guī)章制度,稅法也規(guī)定了公認(rèn)會(huì)計(jì)原則,而民間機(jī)構(gòu)的實(shí)務(wù)公告沒有正式的地位。因此,成文法是法國財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的唯一真正的源泉。稅法對財(cái)務(wù)報(bào)告具有巨大的影響,長期以來納稅一直是編制和公布財(cái)務(wù)報(bào)表的主要原因之一。通貨膨脹會(huì)計(jì),主要也是遵循稅收法規(guī)的要求。
與法國相比,中國的會(huì)計(jì)法規(guī)也存在于不同的經(jīng)濟(jì)法律中,公司法、稅法對財(cái)務(wù)報(bào)告的巨大影響同法國極其相象,這是與宏觀統(tǒng)一基礎(chǔ)相適應(yīng)的。中國注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)、中國會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)等民間職業(yè)團(tuán)體同樣只能提供意見和對有關(guān)制度的解釋,并沒有明確準(zhǔn)則的權(quán)力和地位。所不同的是,中國的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則不是通過立法制定的,而是由政府部門直接制定,但具有準(zhǔn)法律效力和強(qiáng)制力。證券管理委員會(huì)的權(quán)力也僅限于管理上市公司的財(cái)務(wù)信息披露,維護(hù)和健全證券市場的正常發(fā)育,與法國相似。由于證券市場不發(fā)達(dá),證券管理委員會(huì)不像美國那樣在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定中發(fā)揮巨大的作用。
。ㄈ┱苇h(huán)境的比較
法國執(zhí)行的是有計(jì)劃的資本主義市場經(jīng)濟(jì),比較重視宏觀調(diào)控。建立在這個(gè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的政治制度,比較注重社會(huì)福利和企業(yè)的社會(huì)效益。為了預(yù)防企業(yè)破產(chǎn),1984年發(fā)布了預(yù)防企業(yè)破產(chǎn)法案,1985年又發(fā)布了其補(bǔ)充條例,其中提供的信息非常詳細(xì)和具體。
中國作為社會(huì)主義國家,提高社會(huì)福利應(yīng)是國家的首要任務(wù),企業(yè)的社會(huì)效益目標(biāo)也應(yīng)高于個(gè)別企業(yè)的利潤最大化目標(biāo)。但遺憾的是,法國所執(zhí)行的預(yù)防企業(yè)破產(chǎn)法和要求編制的社會(huì)資產(chǎn)負(fù)債表正是中國所缺少的,在這方面,應(yīng)引起有關(guān)各方面的關(guān)注,法國的這些做法是值得中國借鑒的。
二、中法會(huì)計(jì)模式的比較
會(huì)計(jì)是環(huán)境的產(chǎn)物,會(huì)計(jì)模式的形成與其所處的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境密切相關(guān)。不同的政治、經(jīng)濟(jì)、法律、文化等社會(huì)環(huán)境,其會(huì)計(jì)模式也會(huì)有差異。
(一)社會(huì)文化對會(huì)計(jì)模式的影響
文化是人類在長期的社會(huì)實(shí)踐中創(chuàng)造和積累的,體現(xiàn)一個(gè)國家或民族精神特征的財(cái)富。一國的政治法律等都具有深刻的文化根源,其會(huì)計(jì)模式的形成和發(fā)展也受其價(jià)值觀的影響。
1.社會(huì)性質(zhì)
法國是歐洲最早統(tǒng)一的國家之一,“團(tuán)結(jié)、工作、家庭、祖國”是體現(xiàn)法蘭西民族傳統(tǒng)的著名箴言。國民集體意識(shí)較強(qiáng),集體主義取向的文化決定著政府的統(tǒng)一會(huì)計(jì)規(guī)則的完善和權(quán)威,實(shí)務(wù)中需要職業(yè)判斷的內(nèi)容少。法國是權(quán)距大的社會(huì),國民對上下等級(jí)長幼排序等社會(huì)組織秩序泰然接受。同時(shí),法國是一個(gè)擁有悠久歷史的農(nóng)業(yè)國家,人們對未來實(shí)踐的不確定性處理比較謹(jǐn)慎,對利潤的計(jì)量相對保守,保密程度高,財(cái)務(wù)報(bào)告中揭示的信息相對少一些。社會(huì)成員審慎和保密的傾向?qū)?huì)計(jì)原則和會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的影響主要表現(xiàn)在財(cái)務(wù)的計(jì)價(jià)和損失的確定方面。
同樣,我國從古至今也不是一個(gè)崇尚個(gè)人主義的國家,一向推崇國家、民族、集體利益高于一切,強(qiáng)調(diào)社會(huì)價(jià)值的實(shí)現(xiàn),集體主義觀念深入人心;由于長期受封建傳統(tǒng)思想的影響,民眾對上下等級(jí)、長幼排序更是泰然視之,社會(huì)的權(quán)距較大,人們對現(xiàn)存社會(huì)秩序容易接納;人們對不確定、不明朗因素反應(yīng)較強(qiáng)烈,習(xí)慣于按規(guī)范行事,思想觀念偏向于傳統(tǒng)、保守。因此,我國會(huì)計(jì)人員普遍認(rèn)同國家制定的會(huì)計(jì)制度,會(huì)計(jì)協(xié)會(huì)影響不大。同時(shí),作為典型的集體主義文化,注重統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度,會(huì)計(jì)專業(yè)判斷不受重視,會(huì)計(jì)人員主要遵從財(cái)政部制定的會(huì)計(jì)制度。
2.文化程度
一個(gè)國家的文化教育和職業(yè)教育相對發(fā)達(dá),會(huì)計(jì)工作就容易得到發(fā)展,這個(gè)國家才有可能容易推行比較科學(xué)的會(huì)計(jì)制度。法國“會(huì)計(jì)總計(jì)劃”能得到人們廣泛接受,其中一個(gè)重要的原因就是由于大部分公司的職工文化素質(zhì)較高,只需經(jīng)過短期的會(huì)計(jì)訓(xùn)練即為人們所理解和運(yùn)用。
而我國的文化教育和職業(yè)教育相對落后,國民總體文化水平不高,所以對新會(huì)計(jì)制度的接受比較緩慢,再加上中小企業(yè)比較多,推廣起來需要一定的時(shí)間,但在大型企業(yè)和上市公司,統(tǒng)一的企業(yè)會(huì)計(jì)制度已被廣泛采用,國家現(xiàn)已大力推行會(huì)計(jì)職業(yè)后續(xù)教育,會(huì)計(jì)教育正在飛速發(fā)展階段。
(二)政治經(jīng)濟(jì)體制對會(huì)計(jì)模式的影響
政治上的要求往往通過一些經(jīng)濟(jì)政策來表現(xiàn)。法國會(huì)計(jì)是通過中央政府的統(tǒng)一會(huì)計(jì)總方案指導(dǎo)全國的會(huì)計(jì)工作,各個(gè)會(huì)計(jì)單位按照統(tǒng)一的方式和要求進(jìn)行記錄處理,并提出符合國家要求的會(huì)計(jì)報(bào)告,會(huì)計(jì)理論以及技術(shù)方法等都在很大程度上受國家的控制。法國經(jīng)濟(jì)體制對會(huì)計(jì)的影響更為顯著,其實(shí)行的是有計(jì)劃的資本主義市場經(jīng)濟(jì)體制,被稱為“指示性計(jì)劃”。政府決策的集中程度很強(qiáng),政府在資源配置上力量很大,企業(yè)資金來源主要是銀行,而不是證券市場。法國政治經(jīng)濟(jì)體制的特點(diǎn),致使法國以稅收為導(dǎo)向,強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)為宏觀經(jīng)濟(jì)服務(wù),重視會(huì)計(jì)的社會(huì)責(zé)任報(bào)告。
我國是社會(huì)主義國家,國家的宏觀調(diào)控起著很大作用,但以市場經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)方向,政府的決策集中程度相對法國要弱,但由于我國證券市場不夠成熟,企業(yè)的資金來源主要也是銀行,但會(huì)計(jì)報(bào)表核算不以稅法為準(zhǔn),納稅時(shí)需要進(jìn)行所得稅調(diào)整。
。ㄈ┓审w制對會(huì)計(jì)模式的影響
世界兩大法系是以法國和德國為代表的大陸法系和以英美為代表的普通法系。不同的法系對會(huì)計(jì)的影響是不同的,一般來說大陸法系是以法律形式來規(guī)范會(huì)計(jì),而普通法系多以發(fā)布會(huì)計(jì)準(zhǔn)則來規(guī)范會(huì)計(jì)。法國是典型的大陸法系國家,在商法、稅法和公司法中對會(huì)計(jì)問題作了詳細(xì)規(guī)定。其中,稅法的影響最大,會(huì)計(jì)總方案作為整個(gè)會(huì)計(jì)規(guī)范的核心,更是體現(xiàn)了大陸法系法典的全面和統(tǒng)一。中國原則上講也應(yīng)當(dāng)屬于大陸法系國家,但由于歷史和政治、社會(huì)觀念等原因,重“人治”而輕“法治”,因此應(yīng)該加強(qiáng)法律制度的建設(shè)來規(guī)范會(huì)計(jì)行業(yè)的發(fā)展。
三、法國會(huì)計(jì)模式對我國的啟示與借鑒
從以上的會(huì)計(jì)環(huán)境和會(huì)計(jì)模式上看,中法有許多相似之處,同時(shí)法國會(huì)計(jì)發(fā)展歷史較長,發(fā)展比較完善,有許多值得我國借鑒的地方。
。ㄒ唬┲鸩酵七M(jìn)會(huì)計(jì)改革,確立會(huì)計(jì)規(guī)范的法律地位,完善我國的會(huì)計(jì)法律體系。我國《會(huì)計(jì)法》抽象而原則,會(huì)計(jì)制度詳細(xì)而具體,以致多年來會(huì)計(jì)制度在規(guī)范會(huì)計(jì)行為中起著事實(shí)上的作用,大量會(huì)計(jì)違法行為實(shí)際上是以會(huì)計(jì)制度作評判標(biāo)準(zhǔn)的。會(huì)計(jì)制度是由國家行政部門—財(cái)政部頒布的,只有行政效力,沒有法律約束力。因此,應(yīng)使會(huì)計(jì)違法的做法在會(huì)計(jì)規(guī)范機(jī)構(gòu)上進(jìn)行改革。該機(jī)構(gòu)由國家立法機(jī)構(gòu)授權(quán),成立具有會(huì)計(jì)立法職能的機(jī)構(gòu),專門負(fù)責(zé)頒布具有法律效力的會(huì)計(jì)規(guī)范,強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)管,確保規(guī)范制定后得到有效實(shí)施會(huì)計(jì)法律體系。
。ǘ┐罅Πl(fā)展文化教育,推行新的會(huì)計(jì)教育模式。法國的文化教育和職業(yè)教育比較發(fā)達(dá),會(huì)計(jì)制度易于推廣,會(huì)計(jì)工作就容易發(fā)展。這與法國國民文化素質(zhì)有直接關(guān)系。我國應(yīng)把培養(yǎng)學(xué)生的綜合能力作為會(huì)計(jì)教育的目標(biāo),會(huì)計(jì)教育的目的并非是讓學(xué)生一走上崗位就成為專業(yè)化的會(huì)計(jì)工作者,而是應(yīng)具備學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力,人際交往能力和組織能力,會(huì)計(jì)教育要把職業(yè)道德教育貫穿始終。因?yàn),技巧和知識(shí)都不能有效的避免利益矛盾的發(fā)生,而一個(gè)人的職業(yè)道德水準(zhǔn)將發(fā)揮關(guān)鍵作用。
。ㄈ┳⒅厣鐣(huì)輿論宣傳,提高民族誠信意識(shí)。法蘭西民族嚴(yán)謹(jǐn)誠實(shí),反對個(gè)人主義,傾向集體主義,重視會(huì)計(jì)的社會(huì)責(zé)任報(bào)告。民眾對國家持信任的態(tài)度,給與我們很好的思考。政府應(yīng)加強(qiáng)輿論導(dǎo)向,全民教育要把“誠信”教育放在首位,弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化,提高民族誠信水平,實(shí)現(xiàn)朱镕基同志所提倡的“誠信為本,操守為重。遵循準(zhǔn)則,不做假賬”。
。ㄋ模┓e極參與國際會(huì)計(jì)化進(jìn)程,努力進(jìn)行地區(qū)間的溝通合作。隨著世界經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,法國傳統(tǒng)的固步自封的會(huì)計(jì)模式已不能滿足社會(huì)的需要,向國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則靠攏,特別是將歐盟指令寫入本國法律,就是一個(gè)明顯的進(jìn)步。會(huì)計(jì)國際化的實(shí)質(zhì)是各國逐步趨同的過程,也是各國利益之爭的結(jié)果。歐盟的政治、經(jīng)濟(jì)地位,更是我國關(guān)注的對象,積極開展區(qū)域間溝通、對話和合作,無疑會(huì)擴(kuò)大我國在國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定中的影響,盡可能地減少我國會(huì)計(jì)國際協(xié)調(diào)的成本,謀求我國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國際化的最大利益。
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