會計繼續(xù)教育體系，是指與會計繼續(xù)教育活動有內(nèi)在聯(lián)系并相互制約的若干要素所組成的一個整體。它包括三個子系統(tǒng)：會計繼續(xù)教育管理系統(tǒng)、會計繼續(xù)教育教學(xué)系統(tǒng)與會計繼續(xù)教育科研系統(tǒng)。會計繼續(xù)教育系統(tǒng)整體運行狀態(tài)如何，取決于各子系統(tǒng)的運行狀況，只有當(dāng)各子系統(tǒng)的運行達到高效、靈活、協(xié)調(diào)時，會計繼續(xù)教育整體才能處于良性狀態(tài)。以下對三個子系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)特征與運行機制做一分析。

　　一、會計繼續(xù)教育管理子系統(tǒng)

　　會計繼續(xù)教育管理子系統(tǒng)是一個十分復(fù)雜的系統(tǒng)，它包括管理機構(gòu)的設(shè)置、管理人員的配備、管理的立法、管理權(quán)限實施的手段與途徑、對管理行為的監(jiān)督等。在會計繼續(xù)教育的整個系統(tǒng)中，該系統(tǒng)處于主導(dǎo)地位，對教學(xué)系統(tǒng)和科研系統(tǒng)起著決定作用。就其自身而言，其運行路徑是內(nèi)外因素共同作用的結(jié)果。一方面管理系統(tǒng)必須適應(yīng)社會經(jīng)濟環(huán)境發(fā)展的需要，另一方面要遵循會計繼續(xù)教育自身的運動規(guī)律。因此，要把握管理系統(tǒng)的運行機制，必須從這兩方面入手。

　　（－）社會經(jīng)濟環(huán)境對會計繼續(xù)教育管理系統(tǒng)的影響分析

　　不同的社會經(jīng)濟環(huán)境為會計繼續(xù)教育管理系統(tǒng)的運行提供了不同的平臺。首先，經(jīng)濟基礎(chǔ)的不同決定了各國對會計繼續(xù)教育的投入存在著明顯的差別。在那些經(jīng)濟發(fā)達的國家或地區(qū)，無論是政府還是民間，對會計繼續(xù)教育都相當(dāng)重視，在會計繼續(xù)教育管理方面投入了大量的人力、物力、財力，雄厚的經(jīng)濟實力成為會計繼續(xù)教育管理系統(tǒng)順利運行的強大后盾；而在那些經(jīng)濟基礎(chǔ)比較薄弱的國家或地區(qū)，政府或民間用于會計繼續(xù)教育管理方面的支出無論絕對量還是相對量，均無法與經(jīng)濟發(fā)達的國家或地區(qū)相比，造成這些國家或地區(qū)會計繼續(xù)教育管理系統(tǒng)不夠完善且不規(guī)范。其次，經(jīng)濟體制的差異導(dǎo)致了各國會計繼續(xù)教育管理的方式有所區(qū)別。在實行自由市場經(jīng)濟體制的國家如美國、英國你拿大等，崇尚自由市場經(jīng)濟，政府介入的范圍嚴格限定在那些市場失靈的地方，因此，會計繼續(xù)教育的管理主體主要是一些民間機構(gòu)，如會計職業(yè)組織、協(xié)會、高等院校、企業(yè)等；在實行社會市場經(jīng)濟體制下的國家如德國、法國、日本等，政府在很大程序上參與會計人員的管理，形成政府與民間共同管理會計繼續(xù)教育的格局；而在實行社會主義市場經(jīng)濟體制下的國家如我國，政府積極介入市場經(jīng)濟的各個方面，包括會計繼續(xù)教育領(lǐng)域，形成該體制下會計繼續(xù)教育的管理主體主要是政府部門。再者，制度創(chuàng)新的差異性誘發(fā)各國會計繼續(xù)教育管理內(nèi)容的不一致性。在西方發(fā)達國家，如美國、加拿大、荷蘭等，長期以來非常重視會計繼續(xù)教育，并通過一系列制度創(chuàng)新予以保證，至今已形成較為完善的會計繼續(xù)教育管理制度體系。這一體系涉及的范圍很廣，從培訓(xùn)的組織與服務(wù)、培訓(xùn)的質(zhì)量控制、對學(xué)員學(xué)習(xí)效果的確認與評估、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)方式、審核等都有非常詳細的規(guī)定，從而從制度建設(shè)上保證了會計繼續(xù)教育管理的順利開展；而在廣大發(fā)展中國家，會計繼續(xù)教育在近幾年才開始受到重視，這樣，相關(guān)的法規(guī)建設(shè)尚處于起步階段，會計繼續(xù)教育制度體系不夠健全。

　　（二）會計繼續(xù)教育自身運動規(guī)律

　　第一，會計繼續(xù)教育的多樣性。這主要表現(xiàn)在會計繼續(xù)教育的目的、職能、內(nèi)容、形式等方面。首先，各國對會計繼續(xù)教育目的的理解存在著一定的分歧。從哲學(xué)角度考察會計繼續(xù)教育的目的，可以分為：人文主義學(xué)派認為會計繼續(xù)教育的目的是追求精神解放；進步主義學(xué)派強調(diào)了解現(xiàn)今社會，以實用為目的；要素主義學(xué)派認為會計繼續(xù)教育的目的是發(fā)展個人，使其成為適應(yīng)社會、力爭自我實現(xiàn)、充分發(fā)揮作用的人；哲學(xué)分析學(xué)派則認為會計繼續(xù)教育的目的就是傳遞知識，最大限度地提高人多方面的知識，發(fā)展理性能力，學(xué)習(xí)道德價值。上述種種觀點從不同角度強調(diào)了會計繼續(xù)教育的目的，均有一定的合理性和適用性。其次，會計繼續(xù)教育的職能具有多樣性。在當(dāng)今社會，對于從事會計或相關(guān)工作的人士來說，會計繼續(xù)教育具有補充職業(yè)教育、延長學(xué)校教育、進修提高教育以及發(fā)展個性教育等多方面的職能。再者，會計繼續(xù)教育內(nèi)容的廣泛性和形式的多樣性。就會計繼續(xù)教育的內(nèi)容而言，有針對不同學(xué)習(xí)對象的會計繼續(xù)教育，例如初級、中級以及高級會計人員教育等，有針對不同學(xué)習(xí)內(nèi)容的會計繼續(xù)教育，例如對會計法的學(xué)習(xí)、對具體會計準則的學(xué)習(xí)、對會計職稱和職業(yè)考試指定教材的學(xué)習(xí)等；就會計繼續(xù)教育的形式而言，有正規(guī)教育、開放教育、遠程教育以及短期培訓(xùn)之分。

　　第二，會計繼續(xù)教育的動態(tài)性。會計繼續(xù)教育打破了阻隔在理論與實踐之間的無形障礙，直接溝通了會計教育界與會計實務(wù)界的聯(lián)系。其教學(xué)內(nèi)容與會計實踐聯(lián)系密切，并要不斷適應(yīng)社會、個人的各種不同需求，信息反饋及時，內(nèi)容更新迅速。這就使會計繼續(xù)教育始終處于動態(tài)之中，它的教育對象是流動的，教學(xué)內(nèi)容是變化的。

　　第三，會計繼續(xù)教育的結(jié)構(gòu)社會化。這種社會化表現(xiàn)在：一是教學(xué)對象具有普及性。會計繼續(xù)教育的教學(xué)對象為廣大會計人員以及企業(yè)其他管理人員，其所處行業(yè)、領(lǐng)域覆蓋了整個社會，具有極強的普及性。二是管理主體具有社會性。在大多數(shù)國家或地區(qū)，會計繼續(xù)教育的管理主體包括政府、民間兩個方面，每一主體內(nèi)部又各自有一套自上而下完整的分級管理機構(gòu)，由這些相互聯(lián)系又相互分工的管理機構(gòu)共同構(gòu)成會計繼續(xù)教育的管理網(wǎng)絡(luò)。三是教學(xué)主體具有廣泛性。教學(xué)主體包括會計職業(yè)團體、政府部門、企業(yè)單位、社會力量、高等學(xué)校等，公私并存，種類繁多。

　　（三）會計繼續(xù)教育管理系統(tǒng)運行機制分析

　　社會經(jīng)濟環(huán)境對會計繼續(xù)教育的制約作用以及會計繼續(xù)教育自身多樣性、動態(tài)性和社會化的特點，決定了會計繼續(xù)教育管理的復(fù)雜性。作為社會有機整體的一部分，會計繼續(xù)教育管理系統(tǒng)從體制結(jié)構(gòu)到運行機制應(yīng)具有宏觀調(diào)控的功能；基于會計繼續(xù)教育自身的規(guī)律，會計繼續(xù)教育的管理還應(yīng)具有開放、多元、協(xié)調(diào)和靈活的特點。這樣，會計繼續(xù)教育管理的原則可以概括為宏觀調(diào)控、微觀搞活。

　　宏觀如何調(diào)控、微觀如何搞活，如何確定二者的結(jié)合點、接觸面，這是一個十分復(fù)雜的問題。我們不能孤立地談?wù)摃�計繼續(xù)教育的管理問題，而必須將其放置于特定的社會經(jīng)濟環(huán)境背景之下來研究。宏觀上由誰來調(diào)控，是政府還是民間，如何調(diào)控？微觀上如何搞活，是否僅僅依靠市場機制來調(diào)節(jié)？宏觀與微觀如何協(xié)調(diào)、銜接？對這些問題的考慮都離不開對具體國情的分析。就宏觀調(diào)控來說，存在著民間主導(dǎo)、政府主導(dǎo)以及政府與民間共同管理三種模式。選擇哪一種模式，必須結(jié)合本國會計繼續(xù)教育的歷史傳統(tǒng)、現(xiàn)實狀況。以我國為例，由于政府掌握著會計人員的技術(shù)資格認可權(quán)、從業(yè)資格審核權(quán)等，這樣由政府組織會計繼續(xù)教育活動應(yīng)是最有效率的選擇。就微觀搞活來說，也有市場調(diào)節(jié)和計劃控制兩種模式。市場調(diào)節(jié)是指由會計人員自主選擇培訓(xùn)機構(gòu)從而形成優(yōu)勝劣汰機制的模式；計劃控制是指由政府制定一定標(biāo)準選擇指定培訓(xùn)機構(gòu)的模式。其中前者業(yè)已成為各國管理會計繼續(xù)教育的主導(dǎo)模式，這與會計繼續(xù)教育生源多變、目標(biāo)多元、方式靈活的特征相吻合。但會計繼續(xù)教育畢竟是一種準公共物品，絕不能完全市場化，準確地確定宏觀層面與微觀層面的結(jié)合點便顯得十分重要。我們認為，該結(jié)合點應(yīng)體現(xiàn)在制度建設(shè)方面，特別是對會計繼續(xù)教育質(zhì)量評估體系的構(gòu)建上。

　　二、會計繼續(xù)教育教學(xué)子系統(tǒng)

　　會計繼續(xù)教育的教學(xué)子系統(tǒng)處于會計繼續(xù)教育系統(tǒng)的主體地位，也是一個具有內(nèi)在邏輯結(jié)構(gòu)的完整系統(tǒng)，它包括教學(xué)主體、教學(xué)對象、課程設(shè)置、教學(xué)方法、教學(xué)效果的考核與評估等。與會計學(xué)歷教育相比，會計繼續(xù)教育的教學(xué)特點和教學(xué)原則有著顯著的差異性。

　　（－）教學(xué)特點

　　第一，學(xué)員學(xué)習(xí)的特點。（1）一個具有“自我”意識的會計人員（以及其他管理人員等，下同）是以獨立的方式、主動的態(tài)度參與會計繼續(xù)教育活動的。他（她）愿意而且有能力判斷自己的學(xué)習(xí)需要，從而制定適合自己的學(xué)習(xí)計劃、目標(biāo)，并選擇相應(yīng)的學(xué)習(xí)方法與途徑。在這一系列活動中，他（她）希望得到他人的認可、指導(dǎo)與幫助，而絕不是強制性的命令與約束。這種“自我”意識和在教育活動中表現(xiàn)出來的獨立性與主動性，使會計繼續(xù)教育教學(xué)中的師生關(guān)系發(fā)生了根本變化，教學(xué)對象與教學(xué)主體應(yīng)該是平等、互助的關(guān)系。（2）會計人員豐富多彩、個性化的經(jīng)驗，成為他們參與整個學(xué)習(xí)活動的基礎(chǔ)和前提。每個人根據(jù)自己以往的職業(yè)、學(xué)習(xí)等方面的經(jīng)驗，對學(xué)習(xí)目的、內(nèi)容、效果等做出分析和判斷，減少學(xué)員學(xué)習(xí)的盲目性、隨意性，從而可以極大地提高學(xué)員的學(xué)習(xí)效果。

　　第二，教學(xué)的特點。在教學(xué)過程中，會計繼續(xù)教育主體的教學(xué)職能要比學(xué)歷教育中教師所承擔(dān)的職能復(fù)雜。它主要包括：（l）傳授知識。這是會計繼續(xù)教育工作者在教學(xué)過程中的基本職能。他們要把會計學(xué)科發(fā)展的新知識、會計制度變遷的新問題及時、準確、有效地傳授給學(xué)員，這包括選擇教學(xué)內(nèi)容、編寫教材、授課等一系列具體教學(xué)活動。（2）提供咨詢。這是會計繼續(xù)教育教學(xué)主體在教學(xué)過程中的一種特殊職能。會計人員在工作過程中會碰到各種具體問題，當(dāng)他們走進課堂進行學(xué)習(xí)時，自然期望能夠從教師那里得到幫助，如果教師能夠結(jié)合有關(guān)理論就他們提出的問題給予分析，則會形成學(xué)員、教師雙方共同受益的雙贏局面。

　　（二）教學(xué)原則

　　第一，市場化原則。它是指會計繼續(xù)教育的教學(xué)要滿足社會和個人的需要。會計繼續(xù)教育的根本目的在于全面提高會計人員的素質(zhì)，為社會發(fā)展服務(wù)。它直接面向廣大的會計人員，具有直接性和有效性。因此，會計繼續(xù)教育的教學(xué)在指導(dǎo)思想上不能照搬會計學(xué)歷教育的模式，而應(yīng)以社會和個人的需求為出發(fā)點，急社會、個人之所急，教社會個人之所需，使會計繼續(xù)教育直接有效為社會服務(wù)，使會計繼續(xù)教育的社會福利實現(xiàn)最大化。因此，在課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法等環(huán)節(jié)應(yīng)具有靈活、多樣和開放的特點，具有根據(jù)社會和個人的需求的變化，隨時調(diào)節(jié)、不斷整合的功能。

　　第二，自主性原則。它是指把學(xué)習(xí)的主動權(quán)交還給會計人員，激發(fā)和引導(dǎo)會計人員學(xué)習(xí)的主觀能動性，進行幫助式教學(xué)和自我學(xué)習(xí)，使會計人員的學(xué)習(xí)態(tài)度由“要我學(xué)”變?yōu)椤拔乙獙W(xué)”，最大限度地調(diào)動會計人員學(xué)習(xí)的積極性。會計人員的自我意識、學(xué)習(xí)過程中表現(xiàn)出來的自主性是會計繼續(xù)教育教學(xué)中寶貴的積極因素，會計繼續(xù)教育工作者應(yīng)充分利用這一資源，因材施教，最大限度提高會計繼續(xù)教育的效率。

　　第三，全面發(fā)展原則。它是指會計繼續(xù)教育的教學(xué)應(yīng)使傳授知識與發(fā)展能力相結(jié)合，技能教育與職業(yè)道德教育相結(jié)合。前已述及，會計繼續(xù)教育的根本目的在于全面提高會計人員的素質(zhì)。人的素質(zhì)由多方面組成，它包括智力、技能、文化水平。意志、責(zé)任心。道德感等。會計繼續(xù)教育不僅應(yīng)提高會計人員的專業(yè)素質(zhì)，還應(yīng)盡可能提高會計人員的職業(yè)道德素養(yǎng)。全面發(fā)展的另一層含義是會計繼續(xù)教育不僅應(yīng)教會學(xué)員教材中的知識，更重要地是教會學(xué)員學(xué)習(xí)的方法，分析問題、解決問題的方法。

　　三、會計繼續(xù)教育科研子系統(tǒng)

　　會計繼續(xù)教育的科研子系統(tǒng)是會計繼續(xù)教育系統(tǒng)中的重要輔助支持系統(tǒng)，它主要包括科研機構(gòu)的設(shè)置、科研經(jīng)費的籌集與使用、課題的選題立項、課題的開發(fā)、對課題成果的質(zhì)量評估等方面，這里我們重點探討一下科研系統(tǒng)的特點及其運行機制。

　�。ǎ�）科研系統(tǒng)的特點

　　第一，研究內(nèi)容的專一性。作為會計繼續(xù)教育的科研系統(tǒng)，其主要宗旨在于為會計繼續(xù)教育第一線服務(wù)，因此，其研究內(nèi)容必須圍繞會計繼續(xù)教育這一命題而展開。諸如研究會計繼續(xù)教育的功能、歷史、發(fā)展現(xiàn)狀。發(fā)展趨勢、方式、方法、管理模式、產(chǎn)業(yè)化問題、信息技術(shù)對會計繼續(xù)教育傳統(tǒng)方式、方法的沖擊等。

　　第二，研究手段的多樣性。在進行會計繼續(xù)教育研究時，可以大膽地借鑒社會科學(xué)一切行之有效的研究方法，盡可能做到規(guī)范研究與實證研究相結(jié)合，定性分析與定量分析相統(tǒng)一。為了提高會計繼續(xù)教育研究的適用性和說服力，應(yīng)廣泛采用實地調(diào)研法、問卷調(diào)查法等方法。

　　（二）科研系統(tǒng)的運行機制

　　會計繼續(xù)教育科研系統(tǒng)的運行機制是指課題的選題立項、課題的開發(fā)研究、對課題成果的質(zhì)量評估、科研活動的組織管理等一系列環(huán)節(jié)的有機結(jié)合和有效運轉(zhuǎn)。首先，課題的選題要突出會計繼續(xù)教育的主題，體現(xiàn)現(xiàn)實性和科學(xué)性，重點圍繞當(dāng)前會計繼續(xù)教育過程中存在的主要問題來展開研究。

　　課題的選題來源有兩種渠道：

　　一是國家或地方政府主管部門或民間協(xié)會所公開的選題，由于這類選題一般經(jīng)過科學(xué)的充分論證，因此其研究價值相對較高；二是研究者自身經(jīng)過廣泛實地調(diào)查、詢證，并對所收集到的信息借助一定的數(shù)學(xué)模型進行科學(xué)地篩選，最終所確定的選題，這類課題一般具有十分明顯的針對性，因而同樣具有一定的現(xiàn)實意義。不過由于受研究者研究視野、樣本采集等局限性的制約，其研究價值相對較低。其次，課題開發(fā)是科研系統(tǒng)運行的中心環(huán)節(jié)。要保證課題開發(fā)得以順利實現(xiàn)，提高課題開發(fā)的成功率，應(yīng)注意以下問題：一是人員保證。必須成立一支結(jié)構(gòu)合理。搭配得當(dāng)?shù)难芯筷犖�，并對研究人員進行科學(xué)的分工。

　　二是方法保證。要實現(xiàn)研究內(nèi)容的創(chuàng)新，選擇正確的研究方法十分必要。因此，研究隊伍應(yīng)就本研究擬采用的研究方法進行廣泛地討論，并盡可能細化，提出每一部分應(yīng)該采用的研究方法。

　　三是經(jīng)費保證。要保證課題研究的順利進行，充足的經(jīng)費投入是十分必要的。對于籌集到的經(jīng)費，研究者應(yīng)對其使用途徑作出合理規(guī)劃。

　　最后，課題成果的質(zhì)量評估是科研系統(tǒng)運行的跳躍性環(huán)節(jié)，是科研能否轉(zhuǎn)化為成果的關(guān)鍵所在。針對不同的課題，可以采用不同的評估辦法。為了保證評估的公正性，科研管理機構(gòu)一定要建立一套科學(xué)、規(guī)范的評估制度，就評估的各個環(huán)節(jié)如專家的資格條件、答辯程序、投票程序等作出明確的規(guī)定。利進行，充足的經(jīng)費投入是十分必要的。對于籌集到的經(jīng)費，研究者應(yīng)對其使用途徑作出合理規(guī)劃。最后，課題成果的質(zhì)量評估是科研系統(tǒng)運行的跳躍性環(huán)節(jié)，是科研能否轉(zhuǎn)化為成果的關(guān)鍵所在。針對不同的課題，可以采用不同的評估辦法。為了保證評估的公正性，科研管理機構(gòu)一定要建立一套科學(xué)、規(guī)范的評估制度，就評估的各個環(huán)節(jié)如專家的資格條件、答辯程序、投票程序等作出明確的規(guī)定。