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談會計人員繼續(xù)教育問題

2007-01-23 14:18 來源:王晟杰 李丹

  摘 要:我國會計人員的整體素質(zhì)還不高,遠遠不能適應(yīng)市場經(jīng)濟和改革開放對會計人員的要求,需要不斷進行繼續(xù)教育。會計后續(xù)教育應(yīng)擴大教育面,拓展教育內(nèi)容,建立相對穩(wěn)定的師資隊伍,實現(xiàn)后續(xù)教育形式的多樣化;會計人員必須樹立終生學(xué)習(xí)的思想,不斷接受新知識、新技術(shù),才能適應(yīng)會計工作發(fā)展需要。

  關(guān)鍵詞:會計后續(xù)教育;會計現(xiàn)狀;會計教育形式方法

  隨著我國社會主義市場經(jīng)濟制度的發(fā)展以及經(jīng)濟改革和對外開放的不斷深入,會計理論、會計知識都以前所未有的速度更新。根據(jù)會計環(huán)境的變化,我國會計職業(yè)后續(xù)教育必須進行相應(yīng)改革,才能應(yīng)對新世紀帶來的各種挑戰(zhàn)。新世紀會計環(huán)境的變化是會計職業(yè)后續(xù)教育改革的直接動因,國際環(huán)境的變化對會計職業(yè)后續(xù)教育提出了新要求。終身教育是20世紀60年代西方國家提出的一種嶄新的教育思潮,目前已被世界眾多的發(fā)達國家所認同,并已成為教育培訓(xùn)改革與發(fā)展的共同趨勢。

  一、建立會計人員繼續(xù)教育制度的必要性

  1.實行會計人員繼續(xù)教育制度,是不斷提高會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水準的需要

  我國會計隊伍龐大,現(xiàn)有會計人員一千三百多萬人,但會計人員的知識結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)水平偏低的現(xiàn)象比較突出。從學(xué)歷結(jié)構(gòu)上看,國有單位會計人員中具備中專以上學(xué)歷的人為47. 07%.其中具有本科學(xué)歷的占2. 30%,研究生以上學(xué)歷的更是鳳毛麟角,只占0. 07%,具有會計師資格的僅占8. 45%,至于廣大農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位及其他經(jīng)濟組織的會計人員學(xué)歷層次、業(yè)務(wù)水平則更低。

  2.實行會計人員繼續(xù)教育,是不斷深化我國會計改革的需要

  我國的會計準則、會計制度及其相關(guān)經(jīng)濟領(lǐng)域的改革將不斷深入,如現(xiàn)金流量表、企業(yè)重組等新業(yè)務(wù)、新知識、新概念、新方法層出不窮,亟待會計人員學(xué)習(xí)、掌握和實施,即使是高校畢業(yè)生,也仍有必要接受持續(xù)不斷的終身教育。要樹立終身教育的觀念,把繼續(xù)教育作為人才培養(yǎng)的一種最佳投入,只有不斷地“充電”、“加油”,更新知識,才能不落伍。市場經(jīng)濟越發(fā)展,會計工作越重要。市場經(jīng)濟條件下會計重要作用的發(fā)揮,有賴于高素質(zhì)的會計工作者作保證,要樹立人才資源是第一資源的觀念;同時,市場經(jīng)濟也對會計人員提出更高、更新的要求,會計人員絕不再是一般意義上的計算和報賬,還必須積極地參與企業(yè)的經(jīng)營管理,為企業(yè)的發(fā)展出謀劃策。這就要求,會計人員要不斷地更新知識,掌握新知識、新內(nèi)容,以適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要,繼續(xù)教育的目的是使人力資源轉(zhuǎn)化為人才資源。

  二、目前我國會計人員繼續(xù)教育的現(xiàn)狀

  1.認識不足和重視不夠

  目前,我國各級主管部門和相當多的會計人員對繼續(xù)教育并不重視,存在認識上的差距。筆者曾對黑龍江省的國家機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位的近百家單位進行調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示,單位領(lǐng)導(dǎo)非常支持本單位會計人員繼續(xù)教育的只占15%,特別是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)支持公費為會計人員接受繼續(xù)教育的比例則更低,僅為10%左右。多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)認為會計人員現(xiàn)有的知識足以承擔(dān)現(xiàn)有的工作,對于一些新知識、新內(nèi)容靠會計人員自學(xué)也能解決問題。部分單位沒有把會計人才的繼續(xù)教育列入議事日程和整體人才資源開發(fā)規(guī)劃。

  2.培訓(xùn)場所、師資配備有待進一步規(guī)范

  會計人員的繼續(xù)教育由財政部門負責(zé)組織,培訓(xùn)場所和師資隊伍的組成由財政部門指定。據(jù)筆者調(diào)查顯示,目前會計人員繼續(xù)教育的培訓(xùn)單位多為會計師事務(wù)所和社會辦學(xué)組織,辦學(xué)場所有待于進一步規(guī)范。師資隊伍配備不合理,承擔(dān)高級會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)任務(wù)的教學(xué)人員一般應(yīng)具備教授或高級專業(yè)技術(shù)職稱(資格)以及相應(yīng)水平的政府公務(wù)員;但在執(zhí)行時,多數(shù)培訓(xùn)單位聘請了一些只有中級職稱的教師及專業(yè)技術(shù)人員,不符合繼續(xù)教育對師資的要求。

  3.教考不分、管理混亂,教育形式單一

  據(jù)筆者調(diào)查顯示,在接受繼續(xù)教育期間,能始終堅持學(xué)習(xí)期滿的只占全體培訓(xùn)人員的55%左右,產(chǎn)生這種現(xiàn)象的根本原因在于教考不分。繼續(xù)教育的培訓(xùn)單位承擔(dān)著教學(xué)任務(wù),同時,也承擔(dān)著考核工作。個別培訓(xùn)單位為了追求利潤,個別會計人員只報名不參加學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)期滿同樣可獲得合格的考試成績。這樣并沒有真正達到繼續(xù)教育的根本目的,使繼續(xù)教育流于形式。我國會計人員繼續(xù)教育主要以面授為主。這種教育形式有一定的優(yōu)越性,比較直觀,但也給會計人員的學(xué)習(xí)帶來了很多不便,有時勢必會影響工作。

  三、會計人員繼續(xù)教育的形式和方法

  目前,我國會計人員繼續(xù)教育應(yīng)在接受培訓(xùn)和自學(xué)兩種形式的基礎(chǔ)上,采取靈活多樣的途徑和方法。筆者認為應(yīng)采取以下幾種形式:一是充分利用電臺、電視臺;二是多媒體網(wǎng)絡(luò)教育體系、遠程教育聯(lián)機學(xué)習(xí)系統(tǒng);三是專題培訓(xùn);四是參加學(xué)術(shù)交流;五是出國深造。既要運用傳統(tǒng)的面授、函授、研討會、講座等方法,也要充分利用信息網(wǎng)絡(luò)和多媒體技術(shù),拓展繼續(xù)教育的開放性、靈活性和適應(yīng)性,為廣大會計人員提供快捷、便利和高效的學(xué)習(xí)條件。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門要統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、分層實施,充分利用高等院校、科研院所和學(xué)術(shù)團體的積極性和優(yōu)勢,逐步建立會計人員培訓(xùn)基地網(wǎng)和社會力量辦學(xué)網(wǎng)、遠程教育網(wǎng)。

  四、會計人員繼續(xù)教育的內(nèi)容

  會計人員繼續(xù)教育的內(nèi)容,首先,應(yīng)堅持聯(lián)系實際、講求實效和學(xué)以致用的原則。主要內(nèi)容應(yīng)包括會計理論與實務(wù);財務(wù)、會計法規(guī)制度;會計職業(yè)道德規(guī)范;其他相關(guān)知識;其他相關(guān)法規(guī)制度。本著缺什么補什么,需要什么學(xué)什么的原則,這是繼續(xù)教育的一個突出特點和核心所在。目前,我國會計人員繼續(xù)教育的內(nèi)容僅限于財務(wù)知識和相關(guān)法規(guī),存在著內(nèi)容單一的問題,遠遠不能適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展和我國加入世貿(mào)組織后給我國會計隊伍帶來的沖擊。

  其次,市場經(jīng)濟的發(fā)展對會計人員提出了更高的要求,會計人員不僅僅停留于記賬、算賬,更多地要參與企業(yè)的經(jīng)營管理,為企業(yè)發(fā)展獻計獻策。會計人員不但要掌握財務(wù)知識,同時還必須懂得與之相關(guān)的其他領(lǐng)域的知識,這就為會計人員繼續(xù)教育的內(nèi)容提出了更高的要求,如人力資源會計、保險會計、遺產(chǎn)會計和環(huán)境會計等內(nèi)容。另外,我國會計人員繼續(xù)教育的內(nèi)容應(yīng)加大,應(yīng)增加一些企業(yè)管理、經(jīng)濟學(xué)和計算機等相關(guān)學(xué)科的學(xué)習(xí)內(nèi)容,擴大培訓(xùn)領(lǐng)域。

  最后,財務(wù)人員應(yīng)該樹立正確的人生觀,在深入學(xué)習(xí)會計法律、法規(guī)的同時,應(yīng)該加強思想道德建設(shè),講正氣、講奉獻,敢于和歪風(fēng)邪氣做斗爭。

  五、會計人員繼續(xù)教育的管理體制

  我國會計人員繼續(xù)教育,原則上按屬地進行管理。由各級財政部門組織實施,實行統(tǒng)一規(guī)劃、分級管理。財政部是我國會計人員繼續(xù)教育的主管部門,為了保證繼續(xù)教育的質(zhì)量,應(yīng)作到管理、培訓(xùn)、檢查與考核相分離。依托社會中介機構(gòu),對會計人員的繼續(xù)教育實施監(jiān)督、檢查和評估,由社會中介組織來監(jiān)督、檢查和考核培訓(xùn)單位的教學(xué)場所、師資配備及其他情況,確保會計人員繼續(xù)教育健康有序的發(fā)展。實施會計人員上崗制度,在每年的后續(xù)教育或出臺新政策時,進行相應(yīng)的考核,只有取得優(yōu)異成績的財務(wù)人員給予通過,對于成績較差的財務(wù)人員給予黃牌警告,兩次黃牌后給予吊銷會計資格證書的處罰,只有這樣,才能從根本上提高財務(wù)人員的素質(zhì)。

  隨著知識經(jīng)濟時代的到來和全球經(jīng)濟一體化的加快,科技人才的競爭更勝于產(chǎn)品、資本的競爭。會計環(huán)境的劇烈變化和日益復(fù)雜,對會計人員的知識結(jié)構(gòu)提出了新的要求。因此我們財務(wù)人員必須樹立終生學(xué)習(xí)的思想,不斷接受新知識、新技術(shù),才能適應(yīng)新形勢、新時代發(fā)展的需要。