隨著建設(shè)銀行從專業(yè)銀行向現(xiàn)代商業(yè)銀行的轉(zhuǎn)軌，其會計管理經(jīng)歷了兩個重要轉(zhuǎn)變：即從傳統(tǒng)財務(wù)會計模式向現(xiàn)代管理會計模式的轉(zhuǎn)變；從分散管理體制向統(tǒng)一集中管理體制的轉(zhuǎn)變。

　　一、實行以“統(tǒng)一管理、集中核算、垂直領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)”為核心的會計管理體制

　　建設(shè)銀行實行統(tǒng)一集中會計管理體制，即按照經(jīng)營集約化和管理扁平化要求，以實現(xiàn)會計管理科學(xué)化、業(yè)務(wù)處理信息化、內(nèi)控建設(shè)規(guī)范化、結(jié)算服務(wù)個性化為目標(biāo)，通過集中核算和業(yè)務(wù)流程再造，統(tǒng)一核算制度，集中會計信息，優(yōu)化柜面服務(wù)，充分發(fā)揮會計的決策支持和風(fēng)險防范作用。即：

　　----統(tǒng)一管理：建設(shè)銀行各項業(yè)務(wù)所涉及的會計核算均納入會計管理范疇。
　　----集中核算：通過前后臺分離，規(guī)范營業(yè)網(wǎng)點柜面交易與后臺業(yè)務(wù)處理中心的職責(zé)分工。其中，營業(yè)網(wǎng)點側(cè)重于為客戶提供高效率的存款、貸款、結(jié)算、出納等服務(wù)，后臺中心集中處理與網(wǎng)點交易相關(guān)的會計核算。
　　----垂直領(lǐng)導(dǎo)：縱向管理實施委派會計主管制度，會計主管由委派行管理，受委派行和受派行雙重領(lǐng)導(dǎo)，對所在行及上級會計部門雙重負(fù)責(zé)；營業(yè)網(wǎng)點人員劃分柜面交易員、綜合柜員及會計主管，通過交易授權(quán)和崗位設(shè)置實行橫向管理。
　　----分級負(fù)責(zé)：總行會計部門側(cè)重于制定和完善統(tǒng)一會計制度、監(jiān)督制度落實；分行側(cè)重于業(yè)務(wù)集中處理及基層網(wǎng)點檢查監(jiān)督及輔導(dǎo)；營業(yè)網(wǎng)點作為執(zhí)行操作層，使用交易系統(tǒng)處理各項業(yè)務(wù)。

　　二、遵循國際會計準(zhǔn)則，在大陸會計法律法規(guī)的框架內(nèi)制定并執(zhí)行統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)的會計制度，形成了一套完整、有效的會計制度體系

　　建設(shè)銀行的會計制度體系是在大陸會計法律法規(guī)的框架范圍內(nèi)制定的。目前，大陸會計法規(guī)建設(shè)形成了以《會計法》為中心、國家統(tǒng)一的會計制度為基礎(chǔ)的完整的法規(guī)體系，主要包括三個層次：第一個層次是會計法律，主要是《會計法》；第二個層次是會計行政法規(guī)，主要是國務(wù)院頒布的《企業(yè)財務(wù)會計報告條例》；第三個層次是國家統(tǒng)一的會計制度，即由《會計法》授權(quán)財政部制定的有關(guān)會計工作規(guī)范，包括《企業(yè)會計準(zhǔn)則》、《企業(yè)會計制度》及《金融企業(yè)會計制度》等。

　　經(jīng)過多年努力，建設(shè)銀行逐步構(gòu)建起比較完整的會計制度體系。主要包括四個層次：第一，建設(shè)銀行基本會計制度，包括《會計基本規(guī)定》和《會計基本政策》，是指導(dǎo)建設(shè)銀行會計工作的綱領(lǐng)性文件；第二，單項業(yè)務(wù)管理辦法，用以規(guī)范具體的會計事項和要求；第三，會計操作規(guī)程，用以規(guī)范核算和柜員操作，主要包括會計核算規(guī)定和業(yè)務(wù)系統(tǒng)操作規(guī)程兩類；第四，會計內(nèi)部控制制度，用以保證上述制度有效、規(guī)范地執(zhí)行。

　　其中，《會計基本政策》在建設(shè)銀行現(xiàn)行會計制度體系內(nèi)占據(jù)重要地位。2006年2月，財政部發(fā)布了由《基本會計準(zhǔn)則》和38項具體會計準(zhǔn)則組成的新會計準(zhǔn)則，自2007年1月1日起在上市公司范圍內(nèi)實施�！靶聹�(zhǔn)則”在理念、內(nèi)容、體系等方面實現(xiàn)了與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則的實質(zhì)性趨同。為全面執(zhí)行新會計準(zhǔn)則，建設(shè)銀行制定了《會計基本政策》，主要是依據(jù)新會計準(zhǔn)則的規(guī)定，結(jié)合建設(shè)銀行實際情況，以會計要素為主線，明確了各項業(yè)務(wù)的確認(rèn)、計量和報告的政策，是制定會計核算規(guī)定以及減值準(zhǔn)備等業(yè)務(wù)管理辦法的直接依據(jù)之一，也是日常工作中正確進(jìn)行會計估計、判斷的依據(jù)之一。為便于實際操作，在《會計基本政策》基礎(chǔ)上，制定和調(diào)整了相關(guān)的核算規(guī)定、會計科目和會計報表，并對相關(guān)系統(tǒng)進(jìn)行了優(yōu)化。

　　三、不斷豐富和優(yōu)化的信息系統(tǒng)，為提高會計管理水平提供了有效的技術(shù)支持

　　現(xiàn)代商業(yè)銀行的會計管理活動離不開信息技術(shù)的支持，隨著信息技術(shù)、信息工程的不斷發(fā)展，其結(jié)合日益緊密。建設(shè)銀行的會計核算系統(tǒng)從最原始的手工記賬，到單機版（1986年）、城市綜合網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)（1990年），再到全國數(shù)據(jù)大集中（2005年9月），經(jīng)歷了從無到有，從起步到發(fā)展壯大的過程。目前，建設(shè)銀行會計核算系統(tǒng)主要分為兩類：

　　第一類是業(yè)務(wù)交易處理系統(tǒng)，實現(xiàn)了全行核心業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的集中處理，是目前建設(shè)銀行最主要的業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)。業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)生成明細(xì)賬和總賬，日終傳輸至總賬系統(tǒng)，生成各級行所需要的報表數(shù)據(jù)和管理數(shù)據(jù)。

　　第二類是會計管理系統(tǒng)，包括會計檔案及會計稽核系統(tǒng)、柜員身份指紋認(rèn)證系統(tǒng)等綜合管理系統(tǒng)，主要應(yīng)用于對全行會計數(shù)據(jù)、賬務(wù)信息、人員管理、權(quán)限控制等內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)控、分析，是提高會計核算質(zhì)量和防范操作風(fēng)險的重要手段。

　　四、設(shè)置多層級的會計科目，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建了較為完整的會計報表體系

　　建設(shè)銀行的會計科目設(shè)置既考慮滿足對外信息披露需要，為財務(wù)會計報告提供豐富的信息，同時又充分考慮內(nèi)部經(jīng)營管理的需要。2006年，參照財政部“企業(yè)會計準(zhǔn)則—應(yīng)用指南”發(fā)布的會計報表、會計科目，結(jié)合建設(shè)銀行經(jīng)營管理實際情況，構(gòu)建起新的會計科目體系。建設(shè)銀行會計科目包含多個層級，是將財務(wù)會計和管理會計結(jié)合在一起的企業(yè)信息載體。新科目下設(shè)核算碼，供各業(yè)務(wù)交易處理系統(tǒng)進(jìn)行賬務(wù)數(shù)據(jù)處理使用。新科目統(tǒng)馭核算碼，在層層匯集核算碼數(shù)據(jù)后，直接生成試算平衡表用于對外報送，并與資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表建立對照口徑。

　　核算碼以“一級核算碼+二級核算碼+明細(xì)賬戶”為主線設(shè)計，沒有二級核算碼的，直接在一級核算碼下設(shè)置明細(xì)賬戶，有二級核算碼的，明細(xì)賬戶應(yīng)直接建立在二級核算碼下。核算碼的設(shè)置堅持細(xì)化收入、支出，體現(xiàn)存款期限、資產(chǎn)負(fù)債表項目和損益表項目相互對應(yīng)等原則，以完整地反映收支結(jié)構(gòu)、期限信息，為財務(wù)分析、預(yù)測和決策提供信息支持，滿足內(nèi)部考核和管理的需要。

　　在現(xiàn)有會計科目與核算碼的基礎(chǔ)上，建設(shè)銀行形成了較為完備的會計報表體系，主要包括三個部分，一是用于對外披露的年報、中報；二是監(jiān)管部門報表；三是用于內(nèi)部會計管理的報表。2007年起，隨著總賬系統(tǒng)在全行范圍的推廣，建設(shè)銀行建立了全行統(tǒng)一、完整的總賬，為提升全行財務(wù)管理水平和改善信息披露奠定了堅實基礎(chǔ)，進(jìn)一步完善了會計報表體系�？傎~系統(tǒng)推廣后，總賬數(shù)據(jù)直接由源系統(tǒng)接口導(dǎo)入，以集成的方式在總行層面自動生成報表，然后對下層層發(fā)布，杜絕了人工干預(yù)，提高了全行會計數(shù)據(jù)管控水平。

　　五、為防范風(fēng)險，確保財務(wù)報告質(zhì)量，借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗，建設(shè)銀行正逐步建立和健全財務(wù)報告內(nèi)部控制體系

　　為滿足股份制改造對財務(wù)報告質(zhì)量和風(fēng)險防范能力的要求，采用COSO內(nèi)控報告等高標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)銀行正著手對現(xiàn)有財務(wù)報告相關(guān)的內(nèi)部控制制度、措施進(jìn)行梳理，使之成為有效的、符合國際公認(rèn)內(nèi)部控制框架要求的財務(wù)報告內(nèi)部控制體系。

　　建設(shè)銀行財務(wù)報告內(nèi)部控制，是為依據(jù)公認(rèn)會計準(zhǔn)則或相關(guān)政策、慣例編制對外披露的財務(wù)報告以及確保財務(wù)報告的可靠性而提供合理保證的過程或機制。財務(wù)報告內(nèi)部控制體系的建立將使建設(shè)銀行會計管理工作步入制度建設(shè)—系統(tǒng)開發(fā)—交易操作—內(nèi)控測試—缺陷評估—持續(xù)改進(jìn)的良性循環(huán)，有利于提高全行的會計管理水平和財務(wù)報告質(zhì)量。

　　目前，建設(shè)銀行財務(wù)報告內(nèi)部控制體系處于設(shè)計建設(shè)階段，在全行范圍內(nèi)對照COSO內(nèi)部控制框架要求，梳理、完善制度辦法，優(yōu)化相關(guān)系統(tǒng)，初步形成符合國際規(guī)范的財務(wù)報告內(nèi)部控制體系。今后，每年度均要組織財務(wù)報告內(nèi)部控制體系有效性測試評估工作，及時修改完善內(nèi)部控制措施和完善相關(guān)系統(tǒng)，以保證信息真實和資產(chǎn)安全。