2004-06-26 00:00 來源:山東省審計廳·陳立惠
失業(yè)保險基金審計的目標(一)摸清失業(yè)保險基金的總體規(guī)模1、依據(jù)《失業(yè)保險條例》規(guī)定,確定應參加失業(yè)保險的城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位總數(shù)(分別按照企業(yè)類型和事業(yè)單位、其他單位計算)和職工人數(shù)(分別按照企業(yè)類型和事業(yè)單位、其他單位計算),實際參保的企事業(yè)單位數(shù)量和職工人數(shù)。摸清失業(yè)保險的實際覆蓋面,摸清實際覆蓋面與《失業(yè)保險條例》規(guī)定的差距及差距的真實原因。
2、確定國家規(guī)定的參保單位和參保職工應繳納失業(yè)保險費的工資總額基數(shù)和費率,實際執(zhí)行的參保單位和參保職工繳納失業(yè)保險費的工資總額基數(shù)和費率。摸清目前實際參保和繳納失業(yè)保險費的現(xiàn)狀,摸清實際狀況對按照國家規(guī)定參保和繳費的影響程度及真實原因。
3、依據(jù)《失業(yè)保險條例》規(guī)定,確定應享受失業(yè)保險待遇的失業(yè)人員人數(shù),實際領(lǐng)取失業(yè)保險金的人數(shù),各市失業(yè)保險金標準(元/人月)和城鎮(zhèn)居民最低生活保障標準(元/人月)。摸清實際領(lǐng)取失業(yè)保險金的現(xiàn)狀,摸清實際領(lǐng)取失業(yè)保險金的人數(shù)與按照規(guī)定應享受失業(yè)保險待遇的失業(yè)人員人數(shù)是否相符及真實原因。
4、摸清失業(yè)保險基金審計年度的上年結(jié)余額、年度收入和支出、年底余額(均按會計科目列表),摸清以前年度參保單位和職工欠繳失業(yè)保險費金額(分別按參保單位和職工計算)及真實原因,摸清失業(yè)保險基金省級調(diào)劑金制度執(zhí)行情況,包括上繳比例的確定,摸清實際繳納和欠繳的情況及真實原因,摸清失業(yè)保險基金收入、存量與實際需要量的吻合程度。
。ǘ┎樘幨I(yè)保險基金違紀違規(guī)問題及基金管理中存在的問題1、失業(yè)保險基金收支管理中存在的擠占挪用、損失浪費、違規(guī)投資、截留、減免、欠征收、虛報冒領(lǐng)等問題。
2、審查發(fā)現(xiàn)的重大違紀違規(guī)問題和經(jīng)濟案件線索。
3、審查失業(yè)保險基金征收環(huán)節(jié)、繳費環(huán)節(jié)、會計核算中存在的問題。
失業(yè)保險基金審計的主要內(nèi)容1、審查失業(yè)保險基金的籌集、使用、管理和稽核的內(nèi)部控制制度建立健全情況及有效程度,是否按照規(guī)定收繳失業(yè)保險基金省級調(diào)劑金,是否依法征收失業(yè)保險費,有無截留、減免等問題。
2、審查應參保單位和職工參保、繳費、欠費情況,是否按照規(guī)定應保盡保,是否按照規(guī)定的工資基數(shù)、繳費比例及時足額繳納保費,有無欠收失業(yè)保險費和違規(guī)支付失業(yè)金等問題。
3、審查失業(yè)保險基金各項支出是否符合規(guī)定的范圍和標準,是否首先保障失業(yè)人員的基本生活并和促進再就業(yè)緊密結(jié)合,有無擠占挪用、貪污、損失浪費、虛列支出和以前年度審計查處未糾正等問題。
4、審查失業(yè)保險基金是否按規(guī)定及時足額存入財政專戶,是否按規(guī)定在國有商業(yè)銀行開戶,收入戶、支出戶和財政專戶是否賬賬相符、賬實相符。
5、審查失業(yè)保險基金財務制度和會計制度執(zhí)行情況,是否按基金種類分別建賬核算,資產(chǎn)負債是否真實,各項支付申請報告手續(xù)是否真實,失業(yè)保險基金結(jié)余是否按規(guī)定購買國債,有無直接或間接投資造成損失浪費等問題。
6、檢查全省失業(yè)保險基金結(jié)余分布情況,各市基金結(jié)余的平衡程度是否存在因連續(xù)幾年基金收不抵支、基金支撐能力嚴重不足,而造成失業(yè)人員享受失業(yè)保險待遇不完整和欠發(fā)失業(yè)金等問題。
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