經(jīng)濟評價是審計的一項職能，是依據(jù)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)對所查明的事實作出分析和判斷，肯定成績，揭露矛盾，總結(jié)經(jīng)驗，從而改善經(jīng)營管理，尋求提高效益和效率的途徑。對國有企業(yè)和國有控股企業(yè)法人代表任期經(jīng)濟責(zé)任的審計評價，就是在查明企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債和損益的真實性、合法性和效益性以及目標(biāo)責(zé)任經(jīng)濟指標(biāo)完成情況的基礎(chǔ)上，對所查明結(jié)果的原因作出分析和判斷，發(fā)表審計意見。其目的就是：反映企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人是否具有從事企業(yè)經(jīng)營管理工作所必須的素質(zhì)和水平；是否正確履行其經(jīng)濟職責(zé)；是否嚴(yán)格執(zhí)行國家財經(jīng)法紀(jì)。同時，既為宏觀經(jīng)濟管理部門的宏觀決策提供依據(jù)，又為企業(yè)尋求提高效益和效率的途徑。

　　一、國有企業(yè)和國有控股企業(yè)法人代表任期經(jīng)濟責(zé)任審計評價標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)包括以下幾個方面的內(nèi)容：

　　1.制定劃分上任責(zé)任和現(xiàn)任責(zé)任的評價標(biāo)準(zhǔn)，合理劃分上任責(zé)任和現(xiàn)任責(zé)任。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營是具有持續(xù)性的，上任的經(jīng)營對現(xiàn)任的經(jīng)營必然造成影響。對上任責(zé)任的評價，不能只停留在上任遺留的賬面?zhèn)鶆?wù)方面，還必須對遺留的資產(chǎn)質(zhì)量、市場開發(fā)程度等凡是對現(xiàn)任生產(chǎn)經(jīng)營有重大影響的事項進行評價，關(guān)鍵是要按照制定的評價標(biāo)準(zhǔn)進行評價分析，合理劃分上任責(zé)任和現(xiàn)任責(zé)任。

　　2.確定企業(yè)外部影響因素，制定外部因素影響評價標(biāo)準(zhǔn)，合理劃分可控責(zé)任和不可控責(zé)任。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營總是要受外部環(huán)境的影響。通過調(diào)查了解，確定對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生重大影響的外部事項，如：不可抗拒的自然力、國家宏觀調(diào)控政策等。按外部因素影響評價標(biāo)準(zhǔn)，對外部因素的影響進行分析評價，合理劃分可控責(zé)任和不可控責(zé)任。

　　3.制定對國家財經(jīng)法紀(jì)遵守情況的評價標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營都必須遵守國家財經(jīng)法紀(jì)。依據(jù)相關(guān)國家法律法規(guī)，制定企業(yè)對國家財經(jīng)法紀(jì)遵守情況的評價標(biāo)準(zhǔn)，評價對國家財經(jīng)法紀(jì)遵守情況。

　　4.制定企業(yè)自身客觀條件的評價標(biāo)準(zhǔn)，合理劃分主觀責(zé)任和客觀責(zé)任。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營必然受到客觀條件的作用。如：企業(yè)擁有的技術(shù)水平、資金周轉(zhuǎn)能力等，都對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生各種作用。制定客觀條件評價標(biāo)準(zhǔn)，確定經(jīng)濟責(zé)任人履行經(jīng)濟職責(zé)時所處的客觀條件，合理劃分主觀責(zé)任和客觀責(zé)任。該標(biāo)準(zhǔn)的確立，有助于相關(guān)主管部門正確制定企業(yè)的經(jīng)濟目標(biāo)責(zé)任。

　　5.確立對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理評價指標(biāo)，制定經(jīng)濟責(zé)任人履行經(jīng)濟職責(zé)情況評價標(biāo)準(zhǔn)，合理劃分主管責(zé)任和直接責(zé)任。確立企業(yè)內(nèi)部控制制度的健全性和執(zhí)行的有效性評價指標(biāo)，評價內(nèi)部控制制度是否科學(xué)、有效；確立主要業(yè)務(wù)經(jīng)營活動的評價指標(biāo)。評價其是否科學(xué)、合理和高效；確立專項經(jīng)濟活動的評價指標(biāo)，評價其決策是否科學(xué)，組織管理是否有效，收益水平是否合理等；確立主要經(jīng)濟資源利用效率評價指標(biāo)，評價經(jīng)濟效益的高低。根據(jù)以上各項評價指標(biāo)，確定企業(yè)經(jīng)濟活動的是非優(yōu)劣以及經(jīng)濟責(zé)任人在經(jīng)營管理活動中所起的直接作用或所起的決策、組織、管理、推動等作用的標(biāo)準(zhǔn)，評價經(jīng)濟責(zé)任履行情況，合理劃分主管責(zé)任和直接責(zé)任。

　　6.確立現(xiàn)任對企業(yè)將來發(fā)展影響程度評價指標(biāo)，進一步確定經(jīng)濟責(zé)任履行后果�，F(xiàn)任經(jīng)營對企業(yè)將來發(fā)展必有影響。對企業(yè)將來發(fā)展的影響的評價不能只簡單地停留在“為企業(yè)的發(fā)展打下了基礎(chǔ)”和“對企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了重大影響”等字面上，應(yīng)該確立對企業(yè)的后續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生哪方面的影響，如市場開發(fā)、生產(chǎn)能力的提高、籌資能力等，以及影響到何種程度。

　　以上各項指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)不是一成不變的，而是隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展而發(fā)展。各項指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)之間既相對獨立，又相互聯(lián)系，形式一套完整的審計評價體系。審計人員在作出審計評價時要在對具體事項充分評價的基礎(chǔ)上，從整體上進行綜合評價。

　　二、國有企業(yè)和國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟責(zé)任審計評價標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)濟責(zé)任審計工作規(guī)范的重要內(nèi)容，它的建立，不僅使審計的經(jīng)濟評價職能得以充分發(fā)揮，審計結(jié)果能被充分利用，而且對審計工作本身具有很大的促進作用：

　　1.提高了審計工作效率。該標(biāo)準(zhǔn)的建立，使審計人員對被審計人責(zé)任履行情況作出整體評價時有規(guī)可依；對各種責(zé)任的劃分和應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的確定有章可循。這樣使審計人員能夠很快地找準(zhǔn)審計目標(biāo)，作出審計評價，在較短的時間內(nèi)完成工作任務(wù)。

　　2.有效地防范審計風(fēng)險。該標(biāo)準(zhǔn)的建立，使審計機關(guān)在發(fā)表審計意見時有法定的標(biāo)準(zhǔn)可以執(zhí)行，發(fā)表的審計意見能夠做到客觀、公允和實事求是，有效地防范了發(fā)表不恰當(dāng)審計意見的風(fēng)險。

　　3.促進經(jīng)濟責(zé)任審計工作走上規(guī)范化、制度化和法制化的軌道。該標(biāo)準(zhǔn)是審計工作規(guī)范的重要內(nèi)容之一。它的建立，使審計評價工作有規(guī)可依，促進審計工作走到規(guī)范化、制度化和法制化的軌道上來。

　　4.有利于審計項目質(zhì)量的控制和審計工作質(zhì)量的提高。該標(biāo)準(zhǔn)的建立，為該項審計工作所要達到的效果和目標(biāo)制定了準(zhǔn)則，為監(jiān)督檢查審計工作質(zhì)量提供依據(jù)，有利于審計項目質(zhì)量的控制；同時，該標(biāo)準(zhǔn)的建立，使審計人員在進行審計工作時有明確的審計目標(biāo)，能夠按照法定標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)確地表達自己的觀點和發(fā)表審計意見，擺脫事實已查清卻無法定性的局面，提高了審計工作質(zhì)量。