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拓寬審計(jì)思路的幾點(diǎn)體會

2004-12-31 00:00 來源:中國審計(jì)報(bào)

 。旊S著近年來經(jīng)濟(jì)監(jiān)督力度的日益加強(qiáng),一方面社會經(jīng)濟(jì)秩序明顯得到了好轉(zhuǎn),違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象日益減少。而另一方面,一些單位違法亂紀(jì)的手段日益隱蔽,應(yīng)對各方面檢查的手段也越來越多。如何打破常規(guī),拓寬審計(jì)思路,揭露不法經(jīng)濟(jì)行為,筆者通過近幾年的審計(jì),總結(jié)出如下幾點(diǎn):

  一、通過賬面審查,分析其不合常規(guī)的地方,再以此為突破口,以外圍調(diào)查等方法入手進(jìn)行審計(jì)。在今年進(jìn)行的某行政單位財(cái)務(wù)收支審計(jì)中,我們在對其提供的會計(jì)資料進(jìn)行審查后,初步認(rèn)為其賬務(wù)處理較規(guī)范,各項(xiàng)收支也都很正常,沒有什么大的違紀(jì)違規(guī)問題?墒窃趯ζ渲С隹颇窟M(jìn)行明細(xì)匯總后卻發(fā)現(xiàn)一異,F(xiàn)象:職工福利費(fèi)只有幾千元。審計(jì)組分析了此問題后,認(rèn)為這在一個(gè)有20多名職工,有好幾個(gè)下屬單位的行政機(jī)關(guān)好像有悖常理。以此為突破口,我們以拉家常的形式向被審計(jì)單位的其他人員了解其單位的福利狀況,又通過正在審計(jì)的另一同行業(yè)事業(yè)單位了解情況,掌握到其職工福利狀況很好,并了解到有一漁場和此行政單位有關(guān)。以此為線索我們奔赴漁場所在地——某鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)土管所調(diào)查了解其經(jīng)營、歸屬情況。最后,終于查了個(gè)水落石出,漁場確實(shí)為該行政單位所有,并一直對外承包經(jīng)營,2003年以前將承包費(fèi)等收入一直存放在賬外,5年來收支達(dá)50余萬元,其中職工福利費(fèi)開支10萬余元。

  二、賬戶入手、追根溯源。在審計(jì)中留意各項(xiàng)收入、支出的銀行賬號,并一一與被審計(jì)單位提供的銀行賬戶核對,以此發(fā)現(xiàn)蛛絲馬跡。在今年進(jìn)行的某鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)過程中,我們就以此為方法,在抽審站所賬時(shí)發(fā)現(xiàn)了一項(xiàng)不明賬戶轉(zhuǎn)入的10萬余元的收入,在詢問該單位領(lǐng)導(dǎo)及會計(jì)人員未果后,我們又到此賬戶的開戶行進(jìn)行了調(diào)查。經(jīng)過多次奔波之后終于弄清了資金的來龍去脈。原來此款是保險(xiǎn)公司早在1999年的時(shí)候賠付給農(nóng)民的棉花受災(zāi)賠款,因當(dāng)時(shí)農(nóng)民不知道情況,又恰逢領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)務(wù)人員更換,所以新任領(lǐng)導(dǎo)就存在僥幸心理,將此筆款另開賬戶存放。后又將此款轉(zhuǎn)入了其下屬單位,作為經(jīng)營收入入賬,嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)民的利益。

  三、從單位所履行的各項(xiàng)職責(zé),所開展的各項(xiàng)業(yè)務(wù)入手,審查是否將所有的收支都納入了賬內(nèi)核算。我們的經(jīng)驗(yàn)是確定一個(gè)被審計(jì)單位之后,在對這個(gè)單位的各方面狀況不了解的情況下,在審前調(diào)查階段首先調(diào)閱該單位的年度工作總結(jié)。在對某行政單位審計(jì)中,在實(shí)施審計(jì)前我們就調(diào)閱了近兩年的工作總結(jié),了解到了其近年來開展的各項(xiàng)工作情況。而在審計(jì)中我們卻沒有在賬內(nèi)發(fā)現(xiàn)總結(jié)中所提到的開辦培訓(xùn)學(xué)校、組織人員對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社會居民進(jìn)行某某知識培訓(xùn)普及活動的收支情況。以此為線索我們調(diào)查了周圍的居民,在獲取可靠證據(jù)證明該單位確實(shí)開展了此項(xiàng)目并收取了一定費(fèi)用后,我們對會計(jì)進(jìn)行了攻心戰(zhàn)術(shù),在經(jīng)過一番較量之后,該單位終于將隱匿在賬外的收入和支出提供給了審計(jì)組。

  四、向有關(guān)單位了解其掌握的被審計(jì)單位及領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)狀況和廉潔情況,針對存在的問題進(jìn)行審計(jì)。在今年進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過程中,我們就向紀(jì)檢、組織、人事、財(cái)政等部門發(fā)放了征詢意見函,充分搜集各方面線索,為規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),提高審計(jì)質(zhì)量打好基礎(chǔ)。

  五、充分利用審計(jì)資源,在審前準(zhǔn)備階段調(diào)閱被審計(jì)單位以前年度的審計(jì)檔案,掌握被審計(jì)單位以前履行財(cái)經(jīng)紀(jì)律情況及單位的經(jīng)濟(jì)狀況,在此基礎(chǔ)上重點(diǎn)掌握單位的各項(xiàng)收費(fèi)。在同比增長的情況下,與現(xiàn)在審計(jì)年度對比,看是否有異常,是否忽高忽低,并分析可能出現(xiàn)的情況,進(jìn)而審查是否有收入不入賬等現(xiàn)象。