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新形勢下的內(nèi)部審計

來源: 中國內(nèi)部審計·周贊民 編輯: 2006/04/02 00:00:00  字體:

  我國內(nèi)部審計的發(fā)展始于20世紀80年代中期,隨著社會主義市場經(jīng)濟體系的建立和發(fā)展,內(nèi)部審計工作已滲透到社會經(jīng)濟生活的各個方面,內(nèi)部審計的領域正從國有企事業(yè)單位向集體、民營企業(yè)單位拓展。內(nèi)部審計之所以發(fā)生如此巨大的變化,根本原因在于內(nèi)部審計在社會主義市場經(jīng)濟條件下所顯示的日益重要的地位和不可替代的作用。在實踐中,我們發(fā)現(xiàn)內(nèi)部審計呈現(xiàn)以下新的發(fā)展趨勢:

  一、內(nèi)部審計機構的建立由被動要求向主動需要變化

  我國國有企業(yè)的內(nèi)審機構是在許多企業(yè)對這個新生事物尚未充分認識的情況下,根據(jù)政府的要求組建的,帶有明顯的被動性。隨著社會主義市場經(jīng)濟的建立和發(fā)展,企業(yè)面向市場,成為獨立的法人實體,企業(yè)的經(jīng)營者直接進行重大市場決策和完全的內(nèi)部管理,同時還要對投資者負責。由于經(jīng)營者壓力增大,加強內(nèi)部管理,強化內(nèi)部約束也由被動變?yōu)橹鲃?。因此企業(yè)經(jīng)營者為了減少經(jīng)營風險,樹立良好的企業(yè)形象,能夠自覺的重視內(nèi)審工作,建立內(nèi)部審計部門、健全內(nèi)部審計制度,加強了對企業(yè)及其有關部門的監(jiān)管力度。

  二、內(nèi)部審計的內(nèi)容向高層次、多樣化方向變化

  在計劃經(jīng)濟條件下,內(nèi)部審計是以財政財務收支審計為主。在市場經(jīng)濟條件下,內(nèi)審具有更廣泛的內(nèi)容。從防錯糾弊,扮演“警察”角色為主向高層次的“參謀”、“助手”方向發(fā)展;從財務核算的真實性、合規(guī)性審計為主向注重效益審計方向發(fā)展;從以財務報表為中心的財務收支審計向內(nèi)部控制為中心的制度基礎審計的方向發(fā)展;從事后審計向事前、事中控制發(fā)展;從查賬、翻閱憑證向堵塞漏洞,制止損失浪費的方向發(fā)展。內(nèi)部審計可通過對企業(yè)的生產(chǎn)組織、生產(chǎn)計劃、技術改造、項目開發(fā)、投資決策、企業(yè)經(jīng)營游動人事等各個環(huán)節(jié)管理的經(jīng)濟性、效率性和效益性的評價來實現(xiàn)對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程進行管理。內(nèi)審部門能根據(jù)加強內(nèi)部管理的需要,在企業(yè)管理的各個環(huán)節(jié)靈活地開展監(jiān)督和服務。

  三、內(nèi)部審計由財務收支審計向管理、效益審計變化

  隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的建立和發(fā)展,企業(yè)成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展的獨立的、具有經(jīng)營自主權的法人實體,企業(yè)的投資也呈現(xiàn)多元化。企業(yè)直接面對市場進行生產(chǎn)經(jīng)營和決策,同時也將承擔相當?shù)氖袌鲲L險。與計劃經(jīng)濟相比,經(jīng)營者所面臨的經(jīng)營環(huán)境發(fā)生了巨大的變化。在市場經(jīng)濟條件下,要求經(jīng)營者必須注重資本的保值增值,重視企業(yè)經(jīng)濟效益的長期增長,克服企業(yè)發(fā)展的短期行為,這就要求內(nèi)部審計工作的重點也將逐步轉移到經(jīng)營管理審計和經(jīng)濟效益審計上來,使內(nèi)審的效益評價職能不斷加強。

  四、內(nèi)部審計由事后審計為主向事前、事中控制為主變化

  隨著市場經(jīng)濟的建立和發(fā)展,企業(yè)成為具有自主經(jīng)營權的法人實體。為了防止決策失誤和資產(chǎn)流失,保證經(jīng)營目標的實現(xiàn),促進企業(yè)利潤最大化,就要求內(nèi)部審計由原先的事后審計評價為主轉向事前、事中的控制為主。以最大限度地發(fā)揮資產(chǎn)經(jīng)營的效益。內(nèi)部審計監(jiān)督已經(jīng)滲透到企業(yè)管理的全過程。企業(yè)可根據(jù)經(jīng)營管理中的薄弱環(huán)節(jié)有針對性地開展經(jīng)營審計和管理審計,為優(yōu)化企業(yè)的資源配置,提高資金的利用率服務。

  五、對內(nèi)審人員的知識結構的要求由單一型向復合型變化

  在計劃經(jīng)濟條件下,內(nèi)審工作只注重財務收支審計,內(nèi)審人員只要懂得相應的財務知識就能勝任工作。隨著市場經(jīng)濟的建立和發(fā)展,企業(yè)投資呈現(xiàn)多元化,在計劃經(jīng)濟時期少有的企業(yè)購并、分設。企業(yè)間的債務重組、非貨幣性交易等企業(yè)行為時有發(fā)生。為服務企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和規(guī)范企業(yè)經(jīng)濟行為的內(nèi)審人員必然要參與到企業(yè)這些行為中去。這就要求內(nèi)審人員必須具有會計席計、評估、工程和信息技術等綜合知識。只有這樣內(nèi)審人員才能勝任工作,才能為企業(yè)的生存和發(fā)展起到積極的作用。

  在新的歷史時期,內(nèi)審人員只有把握內(nèi)審工作的新動向,認真學習新知識,研究新問題,依法辦事,扎實工作,才能為現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展作出自己應有的貢獻。

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