中瑞效益審計(jì)差異的分析

來源: 管亞梅編輯： 2008/07/16 16:14:34　　字體：大小

　　瑞典國家審計(jì)機(jī)構(gòu)開展效益審計(jì)已經(jīng)有20多年的歷史，在效益審計(jì)方面積累了很多經(jīng)驗(yàn)和有效的方法。中國和瑞典在效益審計(jì)上存在諸多不同。

　　審計(jì)對象及內(nèi)容差異

瑞典國家審計(jì)中效益審計(jì)的對象是指整個(gè)政府部門包括政府機(jī)構(gòu)、公用事業(yè)單位、國有企業(yè)和基金會(huì)，以及政府控制系統(tǒng)等有關(guān)活動(dòng)和管理情況，審計(jì)的目的在于通過對有關(guān)部門履行職責(zé)時(shí)利用資源的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性的評估，針對其中存在的問題提出改進(jìn)建議，促進(jìn)更好地實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，改善公共部門的服務(wù)質(zhì)量，審計(jì)的內(nèi)容涉及與政府部門履行職責(zé)時(shí)利用資源的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性有關(guān)的所有方面。在瑞典，外部的國家效益審計(jì)主要關(guān)注目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，而內(nèi)部國家效益審計(jì)主要關(guān)注的是整個(gè)工作過程的經(jīng)濟(jì)性和效率性。

　　我國審計(jì)理論界在上世紀(jì)80年代初國家審計(jì)制度建立不久，就開始探討效益審計(jì)（當(dāng)時(shí)也有人稱之為經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)）問題，并提出我國審計(jì)工作應(yīng)該朝效益審計(jì)的方向轉(zhuǎn)變。國家審計(jì)署對此也是一直持積極態(tài)度，倡導(dǎo)和鼓勵(lì)審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)實(shí)踐中探索和開展效益審計(jì)。但我們在2002年下半年對我國審計(jì)體制問題開展的一次問卷調(diào)查結(jié)果顯示，我國審計(jì)機(jī)關(guān)目前仍主要是以真實(shí)性和合法性審計(jì)為主，很少開展效益審計(jì)。一般認(rèn)為，效益審計(jì)是對被審計(jì)單位在履行職責(zé)過程中對公共資源的使用和管理的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性的審計(jì)。

　　審計(jì)方法差異

瑞典效益審計(jì)的方法在本國的效益審計(jì)工作中，是為了獲取審計(jì)證據(jù)，發(fā)現(xiàn)問題，驗(yàn)證目標(biāo)或結(jié)果。瑞典的審計(jì)機(jī)構(gòu)常用的具體審計(jì)方法包括訪談、問卷調(diào)查、利用外部專家、數(shù)據(jù)資料的整理和預(yù)測等。

　　訪談是效益審計(jì)中常用的方法之一，可以運(yùn)用于審計(jì)過程的每個(gè)階段。審計(jì)人員可以根據(jù)工作需要，事先準(zhǔn)備一系列的問題，通過直接面談或電話進(jìn)行交流，面談可以是單獨(dú)面談或多人討論式的訪談。問卷調(diào)查就是根據(jù)需要設(shè)計(jì)出一系列具有針對性、模式化問題的表格，通過發(fā)放給被調(diào)查的目標(biāo)群體，來收集信息和證據(jù)。

　　當(dāng)管理部門的書面文件成為惟一的信息來源時(shí)，觀察是效益審計(jì)一種非常有效的審計(jì)方法。他是指審計(jì)人員到被審計(jì)單位的工作場所或被審計(jì)事項(xiàng)發(fā)生的現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地察看，以了解有關(guān)活動(dòng)的運(yùn)轉(zhuǎn)狀況，了解現(xiàn)場員工的想法，并將其與通過其他方法獲取的信息進(jìn)行對比。如，斯德哥爾摩市審計(jì)局在確定什么人有資格享用社會(huì)保障金的問題審計(jì)中，就到保障金的基層發(fā)放單位去衡量保障金的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，檢查保障金的確定步驟，觀察內(nèi)控制度是否發(fā)揮了作用，并通過網(wǎng)絡(luò)交叉監(jiān)控每個(gè)部門的工作范圍和權(quán)限。

　　在效益審計(jì)中，瑞典的審計(jì)部門通常采用一些技術(shù)方法對收集的資料進(jìn)行整理和預(yù)測，有些預(yù)測方法是通用的，如相關(guān)分析、回歸分析和時(shí)間序列分析，還有些采用的是專用工具。而且在數(shù)據(jù)分析中，還可以設(shè)計(jì)一些定量綜合評分表，如瑞典審計(jì)部門在醫(yī)院效益審計(jì)中，就采用了綜合評分表來評價(jià)各個(gè)醫(yī)院的綜合服務(wù)能力。

　　在我國，從這幾年審計(jì)實(shí)踐來看，效益審計(jì)方式方法主要有以下幾方面：一是制訂詳細(xì)審計(jì)方案。二是注重審計(jì)方法的內(nèi)在聯(lián)系性。三是有效整合審計(jì)資源。四是實(shí)行審計(jì)結(jié)果披露。

上一篇：美國“管理層討論與分析”的審計(jì)制度及對我...

下一篇：德國國家審計(jì)計(jì)劃管理現(xiàn)狀與借鑒