就審計(jì)機(jī)關(guān)而言，審計(jì)資源是指審計(jì)機(jī)關(guān)為完成特定審計(jì)任務(wù)的人力、財(cái)力、物力和時(shí)間的總稱，審計(jì)資源是影響審計(jì)程序設(shè)計(jì)的重要因素。充足的審計(jì)資源可以保證審計(jì)機(jī)關(guān)按理想的模式和需要選擇和安排審計(jì)程序。

　　當(dāng)前基層審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)資源和審計(jì)任務(wù)現(xiàn)狀

　　審計(jì)資源現(xiàn)狀：1、機(jī)構(gòu)人員編制少，一般經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)基層審計(jì)機(jī)關(guān)編制在20人左右或更少，一線審計(jì)人員占編制的一半或更少。2、審計(jì)經(jīng)費(fèi)不足，年初預(yù)算安排不過區(qū)區(qū)幾萬元，絕大多數(shù)審計(jì)經(jīng)費(fèi)靠審計(jì)收繳上繳財(cái)政后，財(cái)政撥補(bǔ)一定的經(jīng)費(fèi)加以解決，如果收繳的少，財(cái)政撥補(bǔ)的也少。經(jīng)費(fèi)的緊張?jiān)斐梢恍徲?jì)程序因無經(jīng)費(fèi)保障而得不到履行，如異地的調(diào)查取證；審計(jì)硬件配置達(dá)不到要求，計(jì)算機(jī)審計(jì)不能有效開展、人員不能充分的培訓(xùn)，培訓(xùn)只局限于本局內(nèi)部，任務(wù)緊張時(shí)，甚至出現(xiàn)人等電腦用的情況。必然降低審計(jì)效率。3、審計(jì)時(shí)間緊張。按規(guī)范的審計(jì)程序操作，從審前調(diào)查到擬訂審計(jì)方案，最少也要2天時(shí)；從發(fā)審計(jì)通知書到審計(jì)進(jìn)點(diǎn)要3天；從出具審計(jì)報(bào)告到征求意見需10天。審計(jì)實(shí)施時(shí)間一般小的項(xiàng)目最少也也要5—7天，大的項(xiàng)目有時(shí)占用審計(jì)機(jī)關(guān)三分之二的力量和2個(gè)月時(shí)間。而審計(jì)年度有效的審計(jì)時(shí)間（扣除法定節(jié)假日）為242天。

　　審計(jì)任務(wù)現(xiàn)狀：基層審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)任務(wù)相當(dāng)艱巨，在安排本身年初審計(jì)任務(wù)時(shí)，要考慮收繳因素，最少在20個(gè)以上，省審計(jì)廳統(tǒng)一安排審計(jì)項(xiàng)目一般在5個(gè)以上，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和述職審計(jì)等項(xiàng)目開展，不確定因素最少有10項(xiàng)，且規(guī)定審計(jì)時(shí)間界限，加上政府臨時(shí)安排的審計(jì)項(xiàng)目，使基層審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)項(xiàng)目突破40項(xiàng)，另外每年地方政府抽調(diào)一線審計(jì)人員參加臨時(shí)檢查、企業(yè)改制和下基層幫扶工作。更加劇了審計(jì)資源和審計(jì)任務(wù)的矛盾。

　　這種審計(jì)人員少、經(jīng)費(fèi)緊張、時(shí)間少和任務(wù)重的矛盾必將迫使審計(jì)人員壓縮現(xiàn)場審計(jì)時(shí)間和具體的審計(jì)程序，減少延伸審計(jì)的深度和廣度。導(dǎo)致審前調(diào)查不細(xì)致、審計(jì)方案粗糙、一些問題查不深、查不透，加大了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

　　當(dāng)審計(jì)資源嚴(yán)重不足時(shí)，基層審計(jì)機(jī)關(guān)必須考慮安排和接受更多的審計(jì)任務(wù)后可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)。整合審計(jì)資源是新形勢下進(jìn)一步提高審計(jì)工作質(zhì)量和水平的有效舉措，要立足于全面總結(jié)以往審計(jì)工作的基本經(jīng)驗(yàn)，積極研究探索審計(jì)工作新思路、新方法、新舉措，在科學(xué)管理、先進(jìn)技術(shù)方法上下工夫，進(jìn)一步改進(jìn)審計(jì)計(jì)劃管理，理順外部關(guān)系，加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)的協(xié)調(diào)配合，使現(xiàn)有審計(jì)資源發(fā)揮更大效能。為此，筆者建議：

　　1、科學(xué)合理安排審計(jì)計(jì)劃。一是要制定中長遠(yuǎn)審計(jì)計(jì)劃，避免年度審計(jì)計(jì)劃的盲目性；二是堅(jiān)持“突出重點(diǎn)”方針，圍繞黨委政府關(guān)心、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題和重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)資金確定審計(jì)計(jì)劃項(xiàng)目；三是合理測定項(xiàng)目基數(shù)，使計(jì)劃留有充分余地。年度審計(jì)計(jì)劃項(xiàng)目必須留有余地，以應(yīng)對可能增加的審計(jì)項(xiàng)目。

　　2、改變傳統(tǒng)審計(jì)的慣例。以往經(jīng)常性的審計(jì)均審計(jì)上一年度，可以通過減少審計(jì)項(xiàng)目，增加審計(jì)時(shí)間跨度，不僅可以節(jié)約審計(jì)資源，而且容易達(dá)到審計(jì)效果，如行政事業(yè)經(jīng)常性審計(jì)由以往審計(jì)一個(gè)年度增加到兩個(gè)年度。

　　3、探索審計(jì)組織方式。一是集中力量突出重點(diǎn)審計(jì)事項(xiàng)。從專業(yè)上，抓好預(yù)算執(zhí)行、重點(diǎn)專項(xiàng)資金和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；從審計(jì)目標(biāo)上，突出了真實(shí)性審計(jì)和發(fā)現(xiàn)大案要案線索，堅(jiān)持以真實(shí)性為基礎(chǔ)，嚴(yán)肅查處重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟(jì)犯罪案件。二是加大審計(jì)調(diào)查力度。充分發(fā)揮審計(jì)調(diào)查宏觀目的性強(qiáng)、涉及范圍廣、工作方法靈活、成果作用大等優(yōu)勢，確保審計(jì)工作成果更全面、更可靠、更有說服力。三是做好結(jié)合的文章。將預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與其他專項(xiàng)審計(jì)有機(jī)結(jié)合。對一個(gè)單位確需開展兩個(gè)項(xiàng)目審計(jì)的，盡量安排一次進(jìn)點(diǎn)，一個(gè)審計(jì)組完成。四是合理搭配審計(jì)力量，發(fā)揮整體優(yōu)勢。實(shí)行對大審計(jì)項(xiàng)目打破股室界限，打破專業(yè)分工，集中調(diào)配力量，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。實(shí)行“壓茬審計(jì)法”，使各審計(jì)項(xiàng)目之間不留空隙，緊湊而有序，有利于降低審計(jì)成本，節(jié)約審計(jì)時(shí)間。

　　4、推進(jìn)審計(jì)信息化建設(shè)。加強(qiáng)計(jì)算機(jī)配備和審計(jì)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，引進(jìn)和推廣應(yīng)用計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)軟件，開展計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)，不僅可以促進(jìn)審計(jì)工作的規(guī)范化，對審計(jì)效率也由明顯提高。

　　5、積極爭取建立審計(jì)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。目前審計(jì)經(jīng)費(fèi)保障僅列入《審計(jì)法》，其他財(cái)政法規(guī)如《預(yù)算法》等沒有明確，且無具體操作制度。積極爭取本地政府的支持，建立相對固定的經(jīng)費(fèi)預(yù)算和撥付制度，使審計(jì)經(jīng)費(fèi)制度化、規(guī)范化、剛性化，以保障審計(jì)工作的開展和獨(dú)立性。

　　6、靈活運(yùn)用各種審計(jì)模式。目前基層審計(jì)機(jī)關(guān)的基本用“帳項(xiàng)基礎(chǔ)審計(jì)”取證模式，以詳查法為主，這種取證方式適合小單位，而大的審計(jì)項(xiàng)目這種取證模式不利于節(jié)約審計(jì)資源，應(yīng)采用“制度基礎(chǔ)審計(jì)”審計(jì)模式，通過對內(nèi)部控制制度的調(diào)查、測試和評價(jià)，確定審計(jì)檢查的重點(diǎn)和檢查的深度、廣度，以達(dá)到節(jié)約審計(jì)資源、實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)的目的。

　　7、利用好社會審計(jì)資源?；鶎訉徲?jì)機(jī)關(guān)積極探索利用內(nèi)審、社會審計(jì)力量資源和成果資源的路子，可在實(shí)施大型審計(jì)項(xiàng)目時(shí)，聘用素質(zhì)高的內(nèi)審、社審人員參與審計(jì)；將部分基建審計(jì)項(xiàng)目，委托社會審計(jì)組織實(shí)施，節(jié)省了審計(jì)資源。