非現場審計就是以計算機技術為手段,以數據庫技術為依托,通過計算機網絡實時、批量地處理被審計對象的有關業(yè)務信息,經質詢、篩選,對查找出的異?;蛑档藐P注的數據進行記錄和分析檢查的過程。開展非現場審計業(yè)務是完善商業(yè)銀行監(jiān)督體系的客觀要求,是審計監(jiān)督體系的重要構成部分,也是審計監(jiān)督的重要手段。
目前商業(yè)銀行在開展非現場審計工作中遇到的主要難點有以下幾個方面:
1、認識不到位。由于受傳統(tǒng)審計觀念的影響,一些人對非現場審計工作的重要性認識不足,未能形成現場審計應建立在非現場審計基礎上的現代審計理念,思想上存在畏難情緒,工作上消極觀望,給開展非現場審計工作帶來很大的負面效應,直接影響到非現場數據信息的采集。審計涵蓋面窄,手段單一,很難通過恰當的方式全面監(jiān)測并及時發(fā)現經營管理中的薄弱環(huán)節(jié)。
2、人員不足。隨著銀行業(yè)務處理電子化進程的加快,非現場審計將成為審計監(jiān)督的主要方式和手段。由于種種原因,在銀行內審部門既懂銀行業(yè)務又懂計算機的非現場審計人員較少,多數人員業(yè)務技能單一,缺乏綜合分析能力,有的只是臨時“客串”,對一些非現場審計項目常常疲于應付,直接影響到非現場審計工作質量。
3、水平相對落后。近年來,隨著銀行各項業(yè)務電子化、網絡化程度的不斷提高,現代化的計算機應用技術理應成為非現場審計數據采集、處理、分析的主要手段。但從目前實際情況看,有相當一部分銀行內審部門存在計算機配置較低、硬件設施落后、接口不全、缺乏適用的審計業(yè)務應用軟件等問題,以致大量的信息不能得到充分有效的共享和利用,風險監(jiān)測分析技術水平較低。
4、非現場審計業(yè)務培訓交流較少。非現場審計工作要求審計人員既要對銀行業(yè)務比較精通,具備一定的綜合分析能力,又能夠熟練使用計算機這一重要的工具,同時還能夠會使用一些通用審計軟件。但目前多數行還達不到這一要求,非現場審計人員的業(yè)務素質的提高主要靠個人的自學和摸索,而系統(tǒng)規(guī)范地學習、培訓和交流較少,這在一定程度上影響了非現場審計人員業(yè)務水平的提高。
5、尚未建立完善的工作機制。一些商業(yè)銀行目前尚未建立起一套完整、科學、合理的非現場審計管理辦法和操作規(guī)程,因此不能從制度上明確非現場審計監(jiān)督的對象、方法、范圍和相關責任界定,對相關業(yè)務及高風險領域缺乏規(guī)范的監(jiān)控,業(yè)務操作隨意性較大,影響到非現場審計工作水平的提高。
商業(yè)銀行應如何有效地開展非現場審計工作,最大限度地監(jiān)控和防范經營風險,筆者認為應從以下幾個方面加以完善:
1、提高對非現場審計工作的認識。與傳統(tǒng)的審計方式相比,非現場審計是一種新的審計方式,容易被人們忽視。因此,銀行各級領導和相關部門要轉變觀念和認識,充分認識到非現場審計工作的迫切性和必要性,切實關心和支持非現場審計工作,參與審計電子化建設,整體規(guī)劃,統(tǒng)籌協(xié)調,加速電子化進程,促進非現場審計工作的健康發(fā)展。
2、進一步優(yōu)化非現場審計的人員結構。應根據非現場審計工作需要,培養(yǎng)一批既精通銀行業(yè)務,又熟悉計算機技術的高素質、復合型審計人才,定人、定崗、定責,以滿足非現場審計監(jiān)測和數據處理業(yè)務的需要。
3、加大非現場審計的科技投入。根據總行要求和非現場審計發(fā)展趨勢,盡快搭建非現場審計數據平臺,充分利用現有數據資源,建立起一套業(yè)務覆蓋面廣、審計周期短、查詢效率高、分析準確的非現場審計系統(tǒng)。同時要加強計算機硬件建設,根據需要配置存儲量大、運轉速度快的計算機設備。
4、加強非現場審計業(yè)務的培訓和交流。對非現場審計人員進行現代審計理念和計算機輔助審計方法的培訓,造就一批精通銀行業(yè)務和計算機技術的復合型人才;經常開展非現場審計工作研討和經驗交流,并成立專家小組,及時分析和處理非現場審計中發(fā)現的問題,不斷提高非現場審計人員的理論知識和專業(yè)水平。
5、建立一套科學完整的非現場審計工作保障機制。要建立制度保證機制,將非現場審計的要求、程序、報告制度等,以法規(guī)的形式確定下來。建立與之相適應的工作制度和管理方法,使非現場審計有章可循、有法可依,各級機構都能自覺接受非現場審計和質詢,并提供真實的基礎數據和審計資料。建立工作程序保證機制,通過制定規(guī)范的非現場審計操作程序,并嚴格按照程序辦事,保證審計數據的收集、加工、分析、報告和處理等做到有條不紊,統(tǒng)籌安排。建立技術保證機制,相關部門協(xié)調溝通,建立資源共享數據平臺,充分發(fā)揮非現場審計風險預警功能,逐步實現非現場審計自動化。同時,統(tǒng)一開發(fā)和推廣非現場審計業(yè)務應用軟件,拓寬審計范圍、加快審計頻率、提高審計層次。