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建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革的主要內(nèi)容,在這項(xiàng)改革中國(guó)有企業(yè)將面臨深刻的改革,從過去被動(dòng)式的國(guó)家計(jì)劃、行政指令執(zhí)行者逐步變?yōu)槟軌蛞婪ㄗ灾鹘?jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)實(shí)體。而加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)正是為適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度下企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的需要,更好地發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的作用。筆者以下將結(jié)合現(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征探討加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的必要性。
一、現(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征
現(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征是:產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)。
1、產(chǎn)權(quán)清晰。企業(yè)的投資主體多元化,資本結(jié)構(gòu)不再是單一的全民所有制,即有國(guó)有資產(chǎn),也有私人資產(chǎn)、外國(guó)資本、及其他法人資本。國(guó)有企業(yè)要按照政企職責(zé)分開,所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的原則,理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系。企業(yè)受托對(duì)企業(yè)所經(jīng)營(yíng)管理的實(shí)物資產(chǎn)行使占有、使用和處分的權(quán)利。
2、權(quán)責(zé)明確。轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制,使企業(yè)真正成為依法自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的商品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)單位,企業(yè)對(duì)出資者承擔(dān)資產(chǎn)保值增值的責(zé)任。出資者投入企業(yè)資本額享有所有者權(quán)益,企業(yè)如經(jīng)營(yíng)不善,出資者只以投入企業(yè)的資本額對(duì)企業(yè)付有限責(zé)任。
3、政企分開。企業(yè)按照市場(chǎng)需求組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),市場(chǎng)機(jī)制對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用,一切生產(chǎn)要素包括勞動(dòng)力、資金、生產(chǎn)資料、技術(shù)都將進(jìn)入市場(chǎng),形成統(tǒng)一開放的市場(chǎng)體系。政府不再直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),主要是通過經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)控市場(chǎng),以保持經(jīng)濟(jì)的總量基礎(chǔ)平衡,引導(dǎo)資源的優(yōu)化配置,國(guó)家還要完善經(jīng)濟(jì)法規(guī),健全社會(huì)保障制度。
4、管理科學(xué)。建立科學(xué)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制和管理制度,形成科學(xué)嚴(yán)密的管理體系和方法,調(diào)節(jié)所有者、經(jīng)營(yíng)者和職工之間的關(guān)系,形成激勵(lì)和約束相結(jié)合的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。
二、加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)是現(xiàn)代企業(yè)制度的客觀需要
建立現(xiàn)代企業(yè)制度,要達(dá)到產(chǎn)權(quán)清晰,權(quán)責(zé)明確,政企分開,管理科學(xué)的目標(biāo),企業(yè)在合法經(jīng)營(yíng)、平等競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上,自身的經(jīng)濟(jì)利益日趨重要,關(guān)心企業(yè)安全和發(fā)展的動(dòng)力會(huì)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閬碜云髽I(yè)內(nèi)部。審計(jì)作為約束機(jī)制的重要組成部分,作為超脫了決策系統(tǒng)和執(zhí)行系統(tǒng)之外的企業(yè)的監(jiān)督評(píng)價(jià)系統(tǒng),本身就是改革的配套措施,強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督,是保障和促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制的客觀需要,是深化企業(yè)改革建立現(xiàn)代企業(yè)制度的必然要求。
1、受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系決定現(xiàn)代企業(yè)必須加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)?,F(xiàn)代企業(yè)的一個(gè)基本特點(diǎn)就是所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離,由于所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離產(chǎn)生了委托和受托代理關(guān)系。產(chǎn)權(quán)所有人將財(cái)產(chǎn)托付給企業(yè)經(jīng)營(yíng)者,企業(yè)就取得了法人財(cái)產(chǎn)權(quán),企業(yè)法人享有財(cái)產(chǎn)的占有、使用和部分的處分權(quán),但同時(shí)又承擔(dān)了使資產(chǎn)保值增值的義務(wù),即負(fù)有受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任。所有者為了實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值,必須加強(qiáng)管理和監(jiān)督,而加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)正是一種必要手段。
2、加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)是維護(hù)投資者與債權(quán)人的合法權(quán)益的需要。現(xiàn)代企業(yè)不僅是所有者之間存在利益關(guān)系,他們還必須對(duì)債權(quán)人以及社會(huì)各方面的利益群體負(fù)責(zé)。這就需要加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì),提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,為投資者和債權(quán)人的正確決策提供可靠依據(jù),維護(hù)投資各方和債權(quán)人的合法權(quán)益。
3、加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)是現(xiàn)代企業(yè)完善內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī)制的需要。現(xiàn)代企業(yè)制度的特點(diǎn)之一是企業(yè)內(nèi)部必須形成激勵(lì)與約束相結(jié)合的經(jīng)營(yíng)機(jī)制,健全內(nèi)部控制系統(tǒng),完善決策和控制體系,需要內(nèi)部審計(jì)為企業(yè)提供服務(wù)。建立現(xiàn)代企業(yè)制度,企業(yè)走入市場(chǎng),參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),在經(jīng)營(yíng)運(yùn)作和管理的規(guī)模復(fù)雜性方面,都會(huì)使企業(yè)監(jiān)督、控制日益艱難,們又一個(gè)好的自我約束機(jī)制,沒有一支精良的監(jiān)控隊(duì)伍,企業(yè)就會(huì)很容易在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的風(fēng)浪中被沖垮擊敗,巴林銀行、住友商社就是因?yàn)槿鄙賰?nèi)部審計(jì),使得一些高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)產(chǎn)生的巨額虧損得不到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止,一旦暴露就難以救藥了。
綜上所述,現(xiàn)代企業(yè)需要加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì),加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)會(huì)促進(jìn)企業(yè)管理走上健康、正軌。
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