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人們把注冊會計師稱作“經(jīng)濟(jì)警察”,是因為客觀上需要他們維持宏觀經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行秩序,保護(hù)社會公眾的經(jīng)濟(jì)利益。但是,近年來國內(nèi)外發(fā)生的一系列審計失敗案件卻使我們大失所望。不論是安然事件,還是銀廣夏事件,莫不與獨(dú)立性問題相關(guān)。進(jìn)一步的分析表明,審計委托模式的無效導(dǎo)致了不恰當(dāng)?shù)膶徲嬯P(guān)系模式,從而使注冊會計師喪失了其獨(dú)立性。
一、審計獨(dú)立性——獨(dú)立審計的靈魂和精髓
美國注冊會計師協(xié)會(AICPA)“職業(yè)道德規(guī)范”中將獨(dú)立性定義為“正直、客觀的行為能力”,即注冊會計師保持客觀公正態(tài)度的能力。獨(dú)立性的要旨是公平,公平的對待各方利益的要求,而不屈服于任何一方的利益、權(quán)利,不唯大股東、不唯政府,充分照顧到那些維系整個資本市場安全的各個投資者,照顧到那些均值很小的弱小投資者的需要和合理的利益要求。獨(dú)立性是社會審計的精髓所在,沒有審計的獨(dú)立性,就沒有審計的權(quán)威性,它是審計人員履行社會公眾責(zé)任的根本保證。盡管注冊會計師是受托執(zhí)行業(yè)務(wù),并且要向委托單位收取審計費(fèi)用,但其承擔(dān)的卻是一種社會責(zé)任。注冊會計師的這一特殊地位決定了他們應(yīng)保持獨(dú)立地位,要在精神上和實(shí)質(zhì)上獨(dú)立于外部組織和所服務(wù)的對象。只有具備了獨(dú)立性,才能做到客觀、公正,才能恪盡職守。
通常人們認(rèn)為,只要注冊會計師與客戶之間沒有利害關(guān)系,在第三者看來是獨(dú)立的,即實(shí)質(zhì)上的獨(dú)立和形式上的獨(dú)立,就可以了。但是,筆者通過對大量審計失敗案例的分析后認(rèn)為,我們忽視了一個影響?yīng)毩⑿缘闹匾蛩亍獙徲嬑嘘P(guān)系本身。無效的審計委托模式會導(dǎo)致不恰當(dāng)?shù)膶徲嬯P(guān)系模式,它對審計人員獨(dú)立性的影響是一個具有經(jīng)濟(jì)理性的審計人員自身難以克服的。
二、審計委托模式、審計關(guān)系模式的比較研究以及對審計獨(dú)立性的影響
我們與其抽象地討論注冊會計師精神和實(shí)質(zhì)上的獨(dú)立性,還不如把獨(dú)立性問題具體到:“當(dāng)注冊會計師在執(zhí)行獨(dú)立審計的過程中受到干擾時,他有多大的力量排除這些干擾”。首先我們要明確的是:注冊會計師不是“超凡脫俗”的超人,在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會里,他們也是具有理性的“經(jīng)濟(jì)人”,或者說他尋求的也是效用最大化或收益最大化。注冊會計師向社會提供審計服務(wù),要付出成本——時間、知識、精力,還要承擔(dān)一定的風(fēng)險等,他必然要索取相應(yīng)的收益——審計報酬,這是其賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此,要想正確的分析審計獨(dú)立性,必須分析審計師自身的經(jīng)濟(jì)利益需求,以及與周圍環(huán)境的經(jīng)濟(jì)利益制約關(guān)系。審計委托模式的不同,直接影響審計關(guān)系模式的性質(zhì),從而影響到注冊會計師的經(jīng)濟(jì)利益。所以,審計業(yè)務(wù)委托模式是審計關(guān)系模式的決定性因素,而審計關(guān)系模式是影響審計獨(dú)立性的前提性、內(nèi)在性因素。筆者認(rèn)為審計業(yè)務(wù)委托模式和審計關(guān)系模式在審計的發(fā)展過程中,發(fā)生了很大的變化,從而,“內(nèi)在地”影響了審計的獨(dú)立性。
?。ㄒ唬徲嬯P(guān)系模式的最初形式
盡管審計起源的確切時間難以確定,但是我們可以找到審計業(yè)務(wù)委托的最初模式。 15世紀(jì)的英國,一些富人(所有者)為了確保管家保管的財產(chǎn)賬目沒有錯弊而委托審計師進(jìn)行審計。審計師出具審計意見,向富人(所有者)負(fù)責(zé)。因為審計的目的是為了維護(hù)富人自己的利益而且審計結(jié)果并不需要對外公布,只要審計工作客觀、公正地完成,審計師就會得到審計報酬。與此相對,只要富人認(rèn)為審計師圓滿地完成了工作,反映出真實(shí)的情況,他就樂意付錢。審計師的最終目的是獲取審計服務(wù)收費(fèi),達(dá)到目的的手段則是提供客觀、真實(shí)、公正的審計服務(wù),而這恰恰是富人所要求得到的。因此,審計師達(dá)到目的的手段與富人對審計師的要求是完全一致的。
管家與富人之間既存在利益一致的地方,也存在利益不一致的地方:如果管家認(rèn)真工作,管理的賬簿真實(shí)、準(zhǔn)確,他會得到薪金,也許會得到獎賞;如果在賬簿中作假,他也許會得到更大的利益 ,但要面臨被趕走或是被懲罰的危險。因此,管家存在作弊的動機(jī),他希望審計師給出的結(jié)果是有利于他的,他的愿望與審計師的客觀審計之間存在矛盾。但是,在這種審計委托模式中,審計師的選擇是由富人自己決定的,支付審計費(fèi)用也是由富人決定的,管家根本無法干預(yù)審計師,也就是說無法從經(jīng)濟(jì)利益上挾制審計師。所以,審計師完全沒有必要向管家妥協(xié),可以完全不考慮他的要求,相反,如果審計師與管家串通一氣,就必然會被富人解雇,失去審計業(yè)務(wù)。所以,富人與審計師之間,或者說審計服務(wù)的市場需求與供給之間形成了良性循環(huán),審計師的獨(dú)立性自然形成并存在,或者說這種業(yè)務(wù)委托模式本身就具有促使審計師保持獨(dú)立性的制約機(jī)制。
?。ǘ徲嬯P(guān)系模式的變遷與現(xiàn)狀分析
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,出現(xiàn)了股份制公司,企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)發(fā)生了分離,富人(所有者)變成了股份制公司的股東,管家變成了企業(yè)的管理當(dāng)局。此時的審計結(jié)果要公布于眾,審計師要維護(hù)的不僅是股東(所有者)的利益,還有債權(quán)人以及潛在投資者等利害相關(guān)者的利益,即要為社會公眾服務(wù)。此時的審計關(guān)系模式具有以下特點(diǎn):⑴審計師如果出具不真實(shí)的審計報告,給公眾的投資造成損失,要依法賠償損失;⑵審計服務(wù)的“實(shí)際委托人”缺位。此時審計的“實(shí)際委托人”是社會公眾,但由于審計結(jié)果具有外部性和公共品的特點(diǎn)以及實(shí)際委托人之間協(xié)商一致存在較高的交易成本,實(shí)際選擇并支付審計費(fèi)用的人變成了被審計單位的管理當(dāng)局;⑶被審計單位管理當(dāng)局,即富人時的管家,有可能通過對審計師的選擇權(quán)和支付審計費(fèi)用對審計師施加影響。盡管審計的本質(zhì)沒有變,但是,審計關(guān)系模式變成了由被審計單位管理當(dāng)局選擇審計師來對自己的工作業(yè)績進(jìn)行審計,這個服務(wù)市場明顯是買方市場。管理當(dāng)局可以選擇自己滿意或基本滿意的審計師,而審計師卻沒有或很少有選擇委托人的實(shí)力,尤其在會計市場不規(guī)范,會計師事務(wù)所之間存在惡性競爭的情況下。當(dāng)然,此時的股東、其他利害相關(guān)者、行業(yè)組織等都可以對注冊會計師施加一定的影響,但是,由于信息不對稱以及高昂的交易成本,其他各方的監(jiān)督是有限的,公眾的索賠風(fēng)險是潛在的,不可預(yù)見的,它的影響作用遠(yuǎn)沒有選擇權(quán)直接。所以,在各方的影響中,最直接的是管理當(dāng)局的選擇,他直接影響到審計師是否有業(yè)務(wù)可做,是否有經(jīng)濟(jì)利益可得。而且,根據(jù)馬斯洛的需求層次理論, 人的第一層次的需求是生理需求,即要吃飯,要穿衣等,只有在第一層次的需求基本得到滿足之后,才會考慮或追求更高層次的需求。因此,在“實(shí)際委托人”缺位的現(xiàn)代審計關(guān)系模式中,如果被審計單位管理當(dāng)局對會計師事務(wù)所的選擇權(quán)對審計師的生存產(chǎn)生威脅時,他必然會放棄對更高層次的審計獨(dú)立性以及職業(yè)道德的追求。在現(xiàn)代審計服務(wù)的供需關(guān)系中,實(shí)際起作用的需求方是被審計單位的管理當(dāng)局。因此,審計師迫于壓力,其獨(dú)立性往往難以保證。
總之,審計業(yè)務(wù)委托模式的不同會導(dǎo)致審計關(guān)系模式的不同,這將直接影響到審計的獨(dú)立性,這一現(xiàn)象是市場失靈的一種具體表現(xiàn)。因此單純依靠市場來保證審計的獨(dú)立性是不夠的,政府必須進(jìn)行有效的監(jiān)管和干預(yù),彌補(bǔ)市場的不足,通過對審計委托模式的干預(yù)促成良好的審計關(guān)系模式,以保證審計的獨(dú)立性。
● 一個持續(xù)、健康發(fā)展的企業(yè),需要一支具有健康、清晰和堅定的職業(yè)意識的會計專業(yè)隊伍。
● 職業(yè)意識就是會計人員的無形資產(chǎn),雖然看不到摸不著,但卻在規(guī)避職業(yè)風(fēng)險、提升職業(yè)價值等方面起到不可估量的作用。
● 財務(wù)負(fù)責(zé)人的職業(yè)意識是影響其所領(lǐng)導(dǎo)的財會工作能否充分發(fā)揮作用的重要因素,而且也直接影響會計隊伍的職業(yè)意識建設(shè)。
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