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實施管理審計應(yīng)注意的若干問題

來源: 南京審計學(xué)院審計系·時 現(xiàn) 編輯: 2006/03/01 00:00:00  字體:

  現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部審計不注意風(fēng)險管理和治理程序這一領(lǐng)域是不行的?,F(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部管理審計主要包括內(nèi)部控制審計、風(fēng)險管理審計等相關(guān)部分內(nèi)容。為此,實施管理審計應(yīng)注意以下 8 個問題:

  1 、關(guān)注審計的獨立性問題。實施管理審計,必然會涉及獨立性與審計風(fēng)險問題。如何保證管理審計不與之相互摩擦呢?我認為必須從如下方面進行努力: ( 1 )內(nèi)部審計人員在實施管理審計時,只提出建議,不要求經(jīng)營者必須執(zhí)行,管理決策本身是經(jīng)營者的事,內(nèi)部審計人員不承擔(dān)經(jīng)營責(zé)任。( 2 )為避免發(fā)生利益沖突、或潛在的利益沖突,參與了管理決策審計的內(nèi)部審計人員最好不要再繼續(xù)從事決策執(zhí)行情況的審計,如果受客觀條件限制不能做到這一點的話,則有必要要求決策執(zhí)行情況的審計與決策審計的時間間隔應(yīng)比較長,至少,它不對審計人員提供審計建議造成影響,這是保證審計獨立性的一種良好舉措。

  2 、關(guān)注審計人員的勝任能力問題。內(nèi)部審計人員應(yīng)提高其業(yè)務(wù)能力,具備與管理審計相關(guān)的專業(yè)知識。與傳統(tǒng)審計不同,管理審計本身涉及戰(zhàn)略管理知識、財務(wù)管理知識、人力資源管理知識等,內(nèi)部審計人員如果還把自己的知識能力鎖定在財務(wù)知識方面的話,顯然是不合適的。所以,內(nèi)部審計人員應(yīng)注意吸收與管理有關(guān)的專業(yè)知識,以具備適當?shù)膭偃文芰Α?/p>

  3 、關(guān)注管理審計功能定位問題。必須界定內(nèi)部審計的“咨詢服務(wù)”功能與“審計監(jiān)督”功能之間的差異。從實際效果上看,管理審計更多地體現(xiàn)了內(nèi)部審計的“咨詢服務(wù)”功能,那么,當咨詢服務(wù)功能與傳統(tǒng)的審計監(jiān)督功能并存于同一部門的職責(zé)范疇之內(nèi)時,我們就要警惕二者之間的沖突與碰撞,注意保持審計的謹慎性,不對審計結(jié)論作出絕對的保證。

  4 、關(guān)注組織保證問題。實施管理審計必須改革企業(yè)組織模式,使內(nèi)部審計在企業(yè)內(nèi)部具有較高的組織地位,從而具有實施管理審計的組織保證?!肮镜慕M織機構(gòu)中,應(yīng)給予內(nèi)部審計師適當?shù)牡匚?,使他們可以不受限制地審查本公司?jīng)營的所有方面。內(nèi)部審計師應(yīng)向組織中的一個人負責(zé),這個人應(yīng)有充分的權(quán)威能保證審計師進行廣泛范圍的審計,并能對他們的建議采取行動”。從西方國家的企業(yè)內(nèi)部審計機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系上看,內(nèi)部審計機構(gòu)可能有四種設(shè)置方式:一是設(shè)在董事會或董事會所設(shè)的審計委員會之下;二是設(shè)在最高行政官之下;三是設(shè)在高級管理層之下;四是設(shè)在主計長之下。從實施管理審計的要求上看,以第一種組織模式為最佳,這是因為內(nèi)部審計師向最高權(quán)力機構(gòu)作報告,可以提高他們的獨立性,能夠把檢查、評價企業(yè)經(jīng)營情況的信息直接傳輸給企業(yè)的主要決策者,以助于其恰當決策。還有人指出,內(nèi)部審計師應(yīng)向財務(wù)副總裁或主計長負責(zé)。處于這種地位的人通常與生產(chǎn)經(jīng)營無直接關(guān)系,能客觀地考慮審計師的調(diào)查結(jié)論和建議,同時也深為熟悉由最高管理當局所規(guī)定的目標、計劃、程序和控制。重要的是內(nèi)部審計師向之作報告的有權(quán)威的人,要能根據(jù)審計師報告中的建議采取行動。當前,還有一種觀點說:內(nèi)部審計應(yīng)同時向董事會和股東大會負責(zé)。從理論上來說,這應(yīng)該是最佳選擇,但在實際操作中面臨許多困難,這些人員由于不能接近日常經(jīng)營,因而,難以評價內(nèi)部審計師的調(diào)查結(jié)果和建議,也許不能及時采取必要的改革措施。但是,如果我們能夠?qū)?nèi)部審計與監(jiān)事會的功能鏈接起來,則可以使這種模式的效能最大化。我認為,這種模式更加適合于集團公司,它能夠延伸監(jiān)事會的職能,同時提高整個組織的工作效率。

  5 、關(guān)注審計方法問題。實施管理審計,要求審計時間前移,變事中、事后審計為事前審計,真正起到“事前反饋”的作用。

  6 、關(guān)注管理層的主要興趣。因為管理審計的目標是幫助組織增強持續(xù)發(fā)展的能力,所以,企業(yè)內(nèi)部審計人員必須設(shè)想自己既處在總體管理的位置上,也處于部門管理的位置上,為企業(yè)提供建設(shè)性的服務(wù)。任何部門或職能管理的基本目標都是要達到總體管理制定的總目標。作為一個企業(yè)來說,最高管理當局最關(guān)心的莫過于如下問題:( 1 )加強經(jīng)營控制及有助于實現(xiàn)目標等方面的建議;( 2 )向上級報告和說明經(jīng)營結(jié)果的方法;( 3 )有關(guān)經(jīng)營的政策、指令和分配方法的影響。因此,企業(yè)內(nèi)部審計人員在按照企業(yè)內(nèi)部審計的總體目標要求實施企業(yè)內(nèi)部審計時,必須針對上述問題予以明確的回答和解釋,以便于董事會在進行企業(yè)決策時考慮。

  7 、關(guān)注業(yè)績評價。雖然內(nèi)部審計人員必須考慮管理問題,但也需牢記內(nèi)部審計人員不是經(jīng)理或經(jīng)理的監(jiān)督人。審計人員在企業(yè)中的地位和作用類似于醫(yī)生、診斷師、顧問和參謀,他們的基本職責(zé)是隨時隨地提醒管理當局在作出決策時應(yīng)盡可能地使用足夠充分的信息,并注意到企業(yè)的經(jīng)營管理活動是否都行之有效。審計人員應(yīng)從理論和實務(wù)上對企業(yè)的經(jīng)營行為進行評價,幫助經(jīng)營管理者更好地履行其職責(zé),提高經(jīng)營管理工作的效率和效果。

  8 、關(guān)注所有利益相關(guān)者的利益。管理審計必須關(guān)注所有利益相關(guān)者的利益,尤其是顧客的利益。以顧客為起點的戰(zhàn)略模式將逐漸代替?zhèn)鹘y(tǒng)企業(yè)的戰(zhàn)略思維模式。傳統(tǒng)企業(yè)的管理模式以“資產(chǎn)驅(qū)動型”思維為基礎(chǔ),由此而導(dǎo)引的運營方式是:資產(chǎn)→投入→產(chǎn)品服務(wù)→渠道→顧客。今天,受新經(jīng)濟觀念的影響,我們的戰(zhàn)略理念應(yīng)有所改變,以顧客為起點的戰(zhàn)略模式正好與傳統(tǒng)模式反其道而行之,即顧客→渠道→產(chǎn)品服務(wù)→投入→資產(chǎn)。

  綜上所述,內(nèi)部管理審計概念是在現(xiàn)代企業(yè)研究背景下形成的,它反映了內(nèi)部審計動態(tài)發(fā)展的基本趨勢和變革傾向。關(guān)注內(nèi)部審計的發(fā)展,將內(nèi)部審計與企業(yè)治理緊密地結(jié)合起來,是我們必須認真面對的問題。當然,也不能否認,未來的企業(yè)治理,還將進一步帶動內(nèi)部審計的發(fā)展,內(nèi)部審計機制的不斷完善,也將促進公司治理之進程。逐步完善管理審計體系,預(yù)示著內(nèi)部審計發(fā)展的主流方向。

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