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現(xiàn)代審計面臨的挑戰(zhàn)與機遇

來源: 審計署駐武漢特派辦·余秉立 編輯: 2006/03/07 00:00:00  字體:

  審計是社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。在21世紀到來之際,一個新的經(jīng)濟發(fā)展的時代即知識經(jīng)濟時代迎面而來。從知識經(jīng)濟發(fā)展與審計發(fā)展的相互聯(lián)系看,現(xiàn)代審計面臨的挑戰(zhàn)主要有以下幾個方面:

  一、社會經(jīng)濟發(fā)展的變革,使傳統(tǒng)審計受到挑戰(zhàn)知識經(jīng)濟時代,科技是第一生產(chǎn)力將得到充分體現(xiàn),人類社會經(jīng)濟各個方面將發(fā)生重大變化。如生產(chǎn)力結構將由傳統(tǒng)的物質(zhì)主要因素主導型轉(zhuǎn)向智力主要因素主導型,將出現(xiàn)無人車間、無人辦公室,數(shù)字化信息技術使得一切都可以虛擬化;經(jīng)濟增長的方式不是靠投資和就業(yè)的增加而是靠技術和知識的投入等等。這些由知識經(jīng)濟發(fā)展帶來的種種變革和客觀要求,必然給傳統(tǒng)審計帶來很大的沖擊。比如,審計的內(nèi)容將不再是以有形資產(chǎn)要素為中心,適應無形資產(chǎn)要素地位攀升需要的審計內(nèi)容將越來越多;審計的資料對象將不再是單一的賬本和報表,而更重要的是計算機軟件、硬件、網(wǎng)絡等。

  二、政府經(jīng)營范圍的調(diào)整,使審計重點受到挑戰(zhàn)在知識經(jīng)濟時代,就我國而言,隨著市場經(jīng)濟體制的不斷改革和健全,尤其是資本市場的不斷發(fā)展和完善,政府與企業(yè)的關系將進一步調(diào)整并逐步呈淡化趨勢。政府經(jīng)營的范圍將向基礎產(chǎn)業(yè)和公益性事業(yè)發(fā)展,國家的社會福利和社會保障制度將得到空前的重視和完善,生態(tài)環(huán)境保護及可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略將引起全社會的更大關注并真正成為衡量政府與企業(yè)經(jīng)營業(yè)績的重要指標。與此相適應,金融業(yè)會計、社會保障會計和環(huán)境保護會計將成為今后會計領域研究的重點,進而使政府審計重點更具有政府色彩。審計的重點除政府財政審計外,金融業(yè)審計、基礎產(chǎn)業(yè)投資審計、社會保障審計、環(huán)境保護審計等將成為今后政府審計的重點。而企業(yè)性質(zhì)的審計將會被越來越龐大的社會中介組織注冊會計師隊伍所取代。

  三、企業(yè)經(jīng)營模式的變化,使審計方式受到挑戰(zhàn)在高度信息化的知識經(jīng)濟時代,企業(yè)可以通過電子金融吸引資金,通過電子商務開展貿(mào)易,通過電子咨詢使用人才,企業(yè)不一定越大越好,只有大市場、沒有大企業(yè)將是未來企業(yè)的規(guī)模特征。從企業(yè)經(jīng)營方式看,由于現(xiàn)代信息處理技術和網(wǎng)絡技術的高速發(fā)展,世界的空間距離大大縮短了,大范圍地組織跨國投資、貿(mào)易、金融、保險業(yè)務成為可能。未來的經(jīng)濟將呈現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營方式集約化和組織形式集團化、業(yè)務活動和資本流動國際化、籌資渠道和投資方向多元化以及企業(yè)運作方式復雜化等特點,企業(yè)經(jīng)營將以集團經(jīng)營、跨國經(jīng)營、股份化以及合伙制四者融為一體的方式進行。在此情況下,企業(yè)集團會計、跨國公司會計、股份制會計以及合伙制會計將實現(xiàn)四位一體并在會計中占據(jù)主體地位。這種企業(yè)模式發(fā)展趨勢將對國有獨資企業(yè)和國有控股企業(yè)多年來實行就地審計的方式帶來巨大沖擊,即審計人員可不出門,坐在辦公室實施網(wǎng)上審計;而新的送達審計,即所送達的審計資料,不再單是一捆捆賬本和憑證,而是被一張張小小的軟盤所代替,也將成為審計方式的主導。當然,這種審計方式的變化不僅僅是針對企業(yè),對政府的大量審計,如財政、稅收、海關、國庫等審計的方式也將面臨著同樣的挑戰(zhàn)。

  四、財務管理內(nèi)涵的演變,使審計評價標準受到挑戰(zhàn)知識經(jīng)濟社會,專利權、專利技術、商標、商譽、信息等以知識為基礎的無形資產(chǎn)對經(jīng)濟增長起著決定性作用,與此相聯(lián)系,企業(yè)資產(chǎn)結構中無形資產(chǎn)比重迅速上升,甚至成為企業(yè)的主要資產(chǎn)(在經(jīng)濟發(fā)達國家,科學技術對經(jīng)濟增長的貢獻率已高達60%——80%)。這不僅對企業(yè)未來現(xiàn)金流量的影響越來越大,而且無形資產(chǎn)的收益和風險對企業(yè)價值的影響也越來越大。同樣,有形和無形資產(chǎn)地位的變化,對審計評價標準的影響也越來越大。在知識經(jīng)濟社會,企業(yè)的投資主要是以智力資本投入為主,而且投資方案效益的評價標準是從企業(yè)全局利益、長遠利益出發(fā),以是否能給企業(yè)帶來人力資源的積累,提高人力資源的質(zhì)量,增強企業(yè)創(chuàng)新能力及持續(xù)發(fā)展的動力為標準。因而,目前建立在傳統(tǒng)的投資方案評價標準之上的審計評價標準面臨著巨大挑戰(zhàn)。

  五、會計賬目載體的擴展,使審計技術受到挑戰(zhàn)隨著計算機硬軟件水平及現(xiàn)代通訊技術和網(wǎng)絡技術的日益發(fā)展,在會計電算化日益深入的環(huán)境下,客觀上存在著審計可視線索自然消失的趨勢。會計賬目紙面信息化變成了磁性介質(zhì)上的“代碼信息化”。審計技術、審計手段面臨著挑戰(zhàn),它要求審計人員不僅要適應傳統(tǒng)“紙面信息化”的需要,而且要適應“代碼信息化”發(fā)展的需要;不僅要熟悉會計電算化的技術,而且更要會用現(xiàn)代審計技術方法進行會計電算化審計,即“無紙面化”審計技術。

  六、知識經(jīng)濟推動經(jīng)濟全球化,審計風險加大知識經(jīng)濟一開始就表現(xiàn)為全球經(jīng)濟。隨著網(wǎng)絡的不斷擴展和延伸,形成了世界性的生產(chǎn)網(wǎng)絡,知識產(chǎn)品在網(wǎng)絡里面流動,貿(mào)易無邊無際,沒有國界。20世紀90年代以來,經(jīng)濟全球化的趨勢大大加強。生產(chǎn)活動的全球化使傳統(tǒng)的國際分工正在演變?yōu)槭澜缧苑止ぃ澜缍噙呝Q(mào)易體制不斷形成,各國金融日益融合在一起,全球化的投資規(guī)模框架開始形成,跨國公司作用進一步加強等等。這一切會給審計環(huán)境帶來什么?不難想象,經(jīng)濟全球化將會帶來審計國際化。它無疑拓寬了審計活動的空間,改變了審計活動的方式,增加了審計實施的難度,難免會出現(xiàn)更高更大的審計風險。當然,這里所指的審計風險,并不單指審計執(zhí)法舞弊風險、審計人員過失風險、審計工作中不廉潔風險等一般性的審計風險,更重要的是面對經(jīng)濟全球化的影響和審計國際化的發(fā)展趨勢,如何去適應它并構建符合我國國情的具有可操作性的“國家審計控制風險的國際化標準”或“防范國際審計風險實施準則”就顯得十分的重要和緊迫。

  綜上所述,知識經(jīng)濟不僅對審計工作提出了挑戰(zhàn),而且也提供了發(fā)展的機遇和動力。審計部門應從幾個方面進行觀念轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新:一是審計觀念的創(chuàng)新。推進審計思想觀念的創(chuàng)新,需要進行高層次全方位的推動工作。在當代,我們必須要堅持以馬克思主義為指導,正確處理“世情”與“國情”的關系,才能真正實現(xiàn)思想觀念上的創(chuàng)新,才能適應知識經(jīng)濟下的社會經(jīng)濟和審計事業(yè)發(fā)展的需要。二是審計知識的創(chuàng)新。審計知識是經(jīng)濟知識體系的重要組成部分。審計知識創(chuàng)新是通過專門的審計科學研究,獲取新的審計科學知識的過程。在知識經(jīng)濟時代,知識概念更強調(diào)能力部分,要求人們不能停留在儲存知識上,而要將知識應用于實踐,不斷進行知識創(chuàng)新,并將這種創(chuàng)新物化為生產(chǎn)力,只有不斷增強選擇和有效利用知識和信息的能力,才能實現(xiàn)知識創(chuàng)新。因此,我們必須充分認識到審計知識創(chuàng)新的價值所在,確立審計知識創(chuàng)新的新價值觀。三是審計技術創(chuàng)新。知識經(jīng)濟的新技術就是高技術,就是人類科學研究的最前沿。其中電算化、數(shù)字化、信息化、網(wǎng)絡化等高技術對會計領域和審計工作影響最大最深刻。因此,把當今世界最先進的計算機技術、信息技術和網(wǎng)絡技術等與審計工作的需要相結合,革新技術手段,是審計技術創(chuàng)新的最核心部分。

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