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談部門審計機構(gòu)的作用

來源: 中國內(nèi)部審計·王敏 編輯: 2006/04/02 00:00:00  字體:

  部門審計機構(gòu)既是管理機構(gòu),又是業(yè)務(wù)部門。全系統(tǒng)內(nèi)審工作要出質(zhì)量,上水平,有賴于部門審計機構(gòu)的組織與指導(dǎo)。同時,部門審計機構(gòu)也有其自身的審計業(yè)務(wù)。實踐證明,部門審計機構(gòu)是不可缺少的,對提高全系統(tǒng)內(nèi)部審計整體水平是非常重要的。

  1、部門審計機構(gòu)可以結(jié)合本系統(tǒng)具體情況,制定更符合工作實際、更具操作性的審計方法、評價指標(biāo)。天津市衛(wèi)生局結(jié)合衛(wèi)生系統(tǒng)具體情況,制定了《衛(wèi)生系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計實施細(xì)則》并嚴(yán)格考核指標(biāo),如針對國有非盈利性醫(yī)院,制定的國有資產(chǎn)保值制定的國有資產(chǎn)保值率指標(biāo);針對衛(wèi)生行業(yè)要做到經(jīng)濟(jì)效益與社會效益雙提高制定的業(yè)務(wù)收入和業(yè)務(wù)量平均增長速度指標(biāo);針對目前醫(yī)院賒欠較多制定的資產(chǎn)負(fù)債率指標(biāo),經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計利用這些具有本行業(yè)特色的指標(biāo),可以使其作用得到更好的發(fā)揮。

  2.推動基層內(nèi)審機構(gòu)組建。由于基層單位領(lǐng)導(dǎo)對內(nèi)審的重要性認(rèn)識程度不同,有的單位自覺組建了內(nèi)審機構(gòu),有的單位還在徘徊。為了改變這種局面,天津市衛(wèi)生局審計處通過下達(dá)文件,對組建內(nèi)審機構(gòu)提出要求,使各單位在組建內(nèi)審機構(gòu)問題上有了依據(jù),保證了系統(tǒng)內(nèi)審隊伍的整體性,并為今后的發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。各基層單位依據(jù)文件對號入座,符合建科標(biāo)準(zhǔn)的建科,符合設(shè)立專兼職人員標(biāo)準(zhǔn)的予以配備,形成了一支完整的內(nèi)審隊伍。

  3、提高系統(tǒng)內(nèi)審人員的業(yè)務(wù)水平,推動內(nèi)審工作持續(xù)發(fā)展。我們結(jié)合本系統(tǒng)實際情況,以“缺什么補什么”為原則,有針對性地開展培訓(xùn);通過組織經(jīng)驗交流會,論文研討會,使大家互相學(xué)習(xí),并對共同的問題進(jìn)行研究、探討,使大家理論水平得到提高;通過組織大家到外地兄弟部門進(jìn)行考察學(xué)習(xí),豐富自己的實踐知識,開拓工作思路,促進(jìn)了本單位內(nèi)審工作的開展,從而使全系統(tǒng)內(nèi)審工作向更高層次邁進(jìn)。

  4.部門內(nèi)審機構(gòu)的重要性,還表現(xiàn)在它與單位內(nèi)審機構(gòu)分工合作方面,只有雙方分工合作,才能更好地完成審計監(jiān)督任務(wù)。

 ?。?)基層單位內(nèi)審機構(gòu)開展經(jīng)常性財務(wù)收支審計與部門審計機構(gòu)對基層單位財務(wù)收支審計并行不悖,相輔相成。由于基層內(nèi)審有一定局限性,對單位的違規(guī)違紀(jì)問題不好審計也不好處理。部門審計的重點則放在單位內(nèi)部審計不好處理的方面,這樣一方面保證單位遵守國家的財經(jīng)紀(jì)律,保證國有資產(chǎn)不流失,一方面也是支持基層單位內(nèi)審人員更好地開展財務(wù)審計工作。

 ?。?)部門審計機構(gòu)只是針對基層單位負(fù)責(zé)人開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,單位負(fù)責(zé)人要對本單位經(jīng)營活動負(fù)責(zé),但他又不可能事必躬親,他的工作要靠單位各部門的共同配合。如果單位內(nèi)部管錢、管物科室負(fù)責(zé)人責(zé)任心不強,私心太重的話,極易對醫(yī)院造成影響并影響到單位負(fù)責(zé)人。為了使單位領(lǐng)導(dǎo)的財務(wù)責(zé)任、經(jīng)營責(zé)任、管理責(zé)任真正落到實處,對領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),單位內(nèi)審人員通過開展單位內(nèi)部管錢、管物科室負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)加強管理,建立健全規(guī)章制度,為將來對其開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計打下良好基礎(chǔ)。

 ?。?)部門審計機構(gòu)針對本行業(yè)存在的違反市場經(jīng)濟(jì)秩序的種種現(xiàn)象,提出有針對性的整改措施,這些措施要在基層內(nèi)審機構(gòu)的大力配合下,才能落實好,并從根本上杜絕這些現(xiàn)象的再次發(fā)生。天津市衛(wèi)生局針對存在的違反衛(wèi)生市場經(jīng)濟(jì)秩序的情況,制定了藥品招標(biāo)采購審計?;乜酃芾韺徲?、大型設(shè)備采購跟蹤審計等措施,通過基層內(nèi)審人員開展以上幾項工作,取得了明顯效果。

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