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備考信息
舞弊是以主觀故意為動因,以違法違紀為手段,通過損害或謀取企業(yè)經濟利益,同時為個人帶來不正當利益的行為。任何企業(yè)組織都必須加強對舞弊的預防和檢查,以確保經濟利益不受侵害。內部審計作為企業(yè)內部控制制度的重要環(huán)節(jié),對舞弊行為的預防和檢查不僅不能放松,更要不斷加強。
?。ㄒ唬ξ璞仔袨檫M行審計應遵循的基本原則
通常來說,對工程項目舞弊行為審計包括兩層含義:一是指在審計業(yè)務中如何堅持審慎性原則來發(fā)現(xiàn)可能滋生的舞弊;二是指針對已發(fā)現(xiàn)的舞弊線索進行的專項審計檢查。在實務中,這兩種情況通常是結合實施,并應遵循如下基本原則:
1、堅持重要性原則。一是指在任何審計活動中,審查是否存在舞弊行為始終是重要的關注事項。二是指不論舞弊涉及的金額有多大,在性質上,它都應被認為是重要的,因為舞弊的存在,就表明企業(yè)的控制存在薄弱環(huán)節(jié),如不能及時制止,將產生嚴重后果。
2、保持審慎性原則。一是指內部審計人員在審計活動中應始終保持警惕,因為舞弊行為總會留下一些異常跡象,審計人員只有保持職業(yè)審慎性,才能發(fā)現(xiàn)異?,F(xiàn)象,從而降低舞弊被審計遺漏的風險。二是指內部審計人員應具備發(fā)現(xiàn)舞弊的技能素質,即不僅包括財務會計、工程技術知識,還應熟悉企業(yè)生產工藝、業(yè)務流程及規(guī)章制度,同時也要掌握經濟管理、法律等相關知識。
?。ǘこ添椖恐袔追N舞弊現(xiàn)象的審計
工程項目審計通常包括工程項目結算審計和工程項目投資管理審計。我國目前是依據(jù)行業(yè)或地區(qū)結算定額和工程量來確定工程結算價格,因此,工程項目很難有理論上和實際上的市場價格,工程項目投資管理和工程項目結算價格普遍成為了企業(yè)內部審計的重要檢查對象,而其中是否存在舞弊行為又是必須始終關注的審計內容。
1、投資計劃中舞弊現(xiàn)象審計。審查投資計劃與設計概算、預算的關聯(lián)性,重點審查項目實際施工內容與計劃投資內容的相符性,判斷是否存在為了滿足項目發(fā)包及招投標時對特定施工單位的資質和施工能力的要求故意壓縮計劃投資額,而實際施工過程中或工程完工結算時又追補計劃投資額等舞弊現(xiàn)象。
2、項目發(fā)包中舞弊現(xiàn)象審計。(1)審查發(fā)包程序是否符合規(guī)定,符合招投標條件的是否通過招投標方式發(fā)包,預算、標底的編制、保密等工作是否合理;(2)深入施工現(xiàn)場調查施工隊伍,看是否存在分包、轉包、結算等情況;(3)審查工程合同,對總價包干結算工程合同的施工內容的界定要進行認真審核,特別是總價包干結算項目中因設計變更等原因引起工程量變動時,其補簽合同是否存在舞弊行為,對此要重點進行審查。
3、設備購置中舞弊現(xiàn)象審計。(1)審計由設計單位指定供貨渠道的設備購置是否存在舞弊;(2)審查招議標時確認的設備品牌、組件品牌配制、設備數(shù)量及相關技術參數(shù)與實際到貨驗收結果是否一致;(3)審查隨機備件購置是否合理,有無夾雜購置或過量購置。
4、隱蔽工程簽證中舞弊現(xiàn)象審計。(1)施工過程中審計人員不定期深入現(xiàn)場進行觀察,并及時按程序形成記錄;(2)結算審計時,深入現(xiàn)場選點開挖、打孔或運用現(xiàn)代高科技手段進行測試;(3)運用對比法進行類比,以發(fā)現(xiàn)異常跡象;(4)在審閱與工程施工有關的信息資料和詢問熟悉現(xiàn)場情況的人員的基礎上進行綜合分析,并審慎判斷。
5、工程耗材中舞弊現(xiàn)象審計。(1)檢查本企業(yè)按合同約定對施工單位有償供應的材料是否存在舞弊,一查是否完全滿足合同約定,重點檢查供應的材料品目是否符合合同約定,二是審查價格及數(shù)量,是否高于市場價格,材料供應是否存在數(shù)量上的不合理;(2)檢查施工單位耗用的輔材是否存在舞弊,防止本企業(yè)有關單位與施工單位串通無償轉移企業(yè)資產行為的發(fā)生,檢查中可以要求施工單位提供相應物資的采購和消耗憑證,對內部物流管理制度及相應基礎設施完善的企業(yè),可以到物流記錄崗位查證外部施工單位進入本企業(yè)的物流信息。
6、分項工程量重復結算舞弊的審計。對于工程量大、施工單位多,分部、分項工程項目交叉施工的大型工程,舞弊者往往在不同施工單位施工的工程項目接點處實施工程量重報舞弊行為,檢查的方法:(1)改變一項工程1人審計的做法,成立審計小組,明確主協(xié)審人員;(2)系統(tǒng)清理施工合同,對不同施工單位施工的工程接點在圖紙資料上進行標識,并在審計人員之間及時溝通;(3)項目主審人員對全部分項工程建立結算清單,反復與圖紙及簽證資料逐一核對、全面把關。
7、總價包干工程中結算舞弊審計。(1)審查合同約定的施工項目與圖紙等要約內容是否一致;(2)審查合同約定的施工內容與實際完成的工程內容是否完全一致;(3)審查工程實體質量是否滿足合同約定。
8、工程項目竣工驗收中舞弊現(xiàn)象審計。(1)審查工程數(shù)量與合同約定是否一致;(2)審查工程質量與技術協(xié)議等約定是否一致;(3)審查交工日期與合同約定是否一致;(4)審查設備供應、工程施工等單位應盡的其他約定義務是否全部履行。
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