談會計集中核算后的審計方法

來源: 中國審計報·王志義高文郎編輯： 2006/08/02 09:24:59　　字體：大小

　　目前，大部分行政事業(yè)單位都納入了會計集中核算。實行會計集中核算，給審計工作帶來了新的困難和挑戰(zhàn)，作為審計部門必須用新的辦法和新的對策與之相適應(yīng)，緊跟財政改革步伐。

　　第一，完善審計程序。一是在審前調(diào)查方面，除調(diào)查被審計單位外，還應(yīng)調(diào)查會計集中核算中心。二是審計文書既要送達被審計單位，同時還需要抄送會計集中核算中心。三是在審計承諾書的簽署和審計證據(jù)的簽字上，應(yīng)由被審計單位和會計核算中心同時簽字、蓋章。四是審計報告征求意見方面，要征求被審計單位的意見，同時也征求會計核算中心的意見，被審計單位和會計核算中心應(yīng)當分別對審計報告列舉的事實和提供的數(shù)據(jù)進行認定。

　　第二，審計重點應(yīng)有新突破。要以真實性審計為重點，檢查財務(wù)支出的轉(zhuǎn)移情況。實行會計集中核算后，一些單位為了使一些不合規(guī)的支出合法化，有的可能采取巧立名目、弄虛作假的手法進行報銷；個別單位還可能將有些費用轉(zhuǎn)嫁到下屬單位或企業(yè)報銷。對此要從真實性入手，采取內(nèi)查外調(diào)的方法，廣泛聽取群眾意見，合理測算單位費用支出比例，下大功夫進行查處。要采取多種方式，深挖賬外賬和私設(shè)“小金庫”問題。

　　第三，要把握違規(guī)違紀問題的責任劃分。對進入會計集中核算的單位審計時，在審計問題的定性上，與傳統(tǒng)的會計核算形式不同的是，實行會計集中核算后，有些問題涉及到了會計核算中心，對此，審計人員應(yīng)從以下三個方面進行把握：一是財務(wù)收入的真實性、合規(guī)合法性，以及財務(wù)支出的真實性由被審計單位負責。二是會計核算業(yè)務(wù)的正確與否應(yīng)由會計核算中心負責。三是財務(wù)支出的合規(guī)性、合法性以及有關(guān)票據(jù)的真假由被審計單位和會計核算中心共同負責。

　　第四，加大對會計核算中心的整體監(jiān)管力度。財政、審計、監(jiān)察等部門成立核算中心監(jiān)管組，定期不定期對其進行監(jiān)督形成合力，加大對財政的管理和監(jiān)督運行，保障各單位的經(jīng)費及時準確的核撥、核算、使用、規(guī)范會計事項，促進各單位正常運作。重點審查會計核算中心與被審計單位有無相互銜接、切實可行的內(nèi)控制度；審查納入會計核算中心管理的專項資金是否及時撥付，有無無故滯留或有意拒付；審查進入會計核算中心的各項資金特別是大宗資金的流向是否合理、合法。

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