摘要：在企業(yè)管理方式的選擇中，全面預算管理以其在企業(yè)經(jīng)營中的獨到功能和作用，越來越引起人們的重視。文章介紹了全面預算管理和相對控股的涵義，分析了相對控股公司實施全面預算管理的必要性，最后具體分析了全面預算管理在相對控股企業(yè)的實現(xiàn)方式。

　　關(guān)鍵詞：全面預算管理；相對控股公司；應用

　　全面預算管理是目前很多企業(yè)普遍采用的主要管理方式。在企業(yè)管理方式的選擇中，全面預算管理以其在企業(yè)經(jīng)營中的獨到功能和作用，越來越引起人們的重視。全面預算管理的應用沒有全資、控股與相對控股的差別。文章就全面預算管理在相對控股公司中的應用進行探討。

　　一、全面預算管理和相對控股的涵義

　　全面預算是指所有以貨幣及其他數(shù)量形式反映的有關(guān)企業(yè)未來一段時間內(nèi)全部經(jīng)營活動各項目標的行動計劃與相應措施的數(shù)量說明。全面預算在企業(yè)管理中所占的重要地位是由其功能和作用決定的，具體包括：用來規(guī)劃企業(yè)在某個計劃期間的經(jīng)濟活動及其成果；財務部門實施經(jīng)濟業(yè)務監(jiān)控的依據(jù)；評定考核各公司、部門工作實績的標準；利于各公司、部門確定工作目標、方向；利于集團總體目標的實現(xiàn)。

　　相對控股模式是最近我國出現(xiàn)的一種新的股權(quán)結(jié)構(gòu)模式。相對控股是指股東出資額或者持有股份的比例雖然不足百分之五十，但依其出資額或者持有的股份所享有的表決權(quán)已足以對股東會、股東大會的決議產(chǎn)生重大影響，如果股權(quán)比較分散，一般要達到30%以上?？傮w而言，相對控股模式更有利于發(fā)揮公司治理作用，從而能夠更為有效地促使經(jīng)理人員按股東利益最大化原則行事，并實現(xiàn)公司價值最大化。

　　二、相對控股公司實施全面預算管理的必要性

　　全面預算管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的核心內(nèi)容之一，也是被各類企業(yè)包括相對控股企業(yè)證明是行之有效的管理方法。微觀上，它有助于相對控股企業(yè)管理水平和效益的提高；宏觀上，它是利用市場機制優(yōu)化社會資源配置的重要手段。預算管理及預算機制已經(jīng)深入到社會經(jīng)濟生活的各個層面，也是相對控股企業(yè)管理的需要。

　　（一）是從利潤管理到價值管理的需要

　　從理論上將企業(yè)財務目標界定為股東價值最大化或企業(yè)價值最大化似乎已無可爭議。利潤最大化的評價指標主要有利潤絕對指標和利潤相對指標。這些指標不能客觀地反映企業(yè)價值的實現(xiàn)，其主要缺陷表現(xiàn)在于：利潤指標容易被人為操縱，忽略了貨幣時間價值，沒有考慮未來實現(xiàn)利潤的風險，不能反映利益相關(guān)者的目標。價值最大化目標的評價指標主要有EVA指標和現(xiàn)金流量貼現(xiàn)評估指標。EVA指標是經(jīng)過調(diào)整的營業(yè)凈利潤減去現(xiàn)有資產(chǎn)經(jīng)濟價值的機會成本后的余額?，F(xiàn)金流量評估指標是通過對企業(yè)未來自由現(xiàn)金流量以資金成本估計值折現(xiàn)計算出的現(xiàn)值。這些指標充分反映了股東價值實現(xiàn)的情況。

　?。ǘ┦钱a(chǎn)權(quán)制度變革新形勢下的必然選擇

　　隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷深入，企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，出現(xiàn)了分散的多元化的投資群體，企業(yè)也出現(xiàn)了所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的兩權(quán)分離。相對控股企業(yè)也是如此，企業(yè)投資者關(guān)注的是企業(yè)的經(jīng)營成果，更是未來的發(fā)展前景，是當前實現(xiàn)的利潤更是未來的盈利能力和發(fā)展能力，是利潤的總額更是利潤的質(zhì)量。因此為了適應投資者的需要，經(jīng)營者對企業(yè)的控制和規(guī)劃，從經(jīng)營結(jié)果（利潤預算）擴大到經(jīng)營過程（業(yè)務預算和資金預算）并進而擴展到經(jīng)營質(zhì)量（資產(chǎn)負債預算和現(xiàn)金流量預算），所以推行全面預算管理是相對控股企業(yè)投資者和經(jīng)營者在產(chǎn)權(quán)制度變革新形勢下的必然選擇。

　?。ㄈ┦窍鄬毓善髽I(yè)從日常財務發(fā)展到戰(zhàn)略財務的需要

　　我國目前大部分相對控股企業(yè)財務工作重點是記帳、算帳、報帳、財務計劃分解平衡、財務收支審核，以及財務指標分析。我國企業(yè)財務職能滯后的主要原因是：財務在企業(yè)中的地位低，財務模式落后以及財務人員知識陳舊等。從日常財務發(fā)展到戰(zhàn)略財務勢在必行。戰(zhàn)略財務的實施應從三個方面入手：一是在董事會中建立財務委員會和審計委員會，并向企業(yè)委派財務總監(jiān)，從組織上保證財務參與決策的地位。二是構(gòu)件財務規(guī)劃體系。三是要求企業(yè)財務人員具備相當?shù)膶I(yè)知識。

　　三、全面預算管理在相對控股企業(yè)的實現(xiàn)方式

　　相對控股企業(yè)要順利實現(xiàn)經(jīng)營目標，就要對企業(yè)實行全面的預算管理，在預算管理中要重點注意以下幾個方面。

　?。ㄒ唬┤骖A算管理的組織設置

　　由于全面預算管理模式是對企業(yè)的決策目標及資源配置加以量化，并使企業(yè)的整個經(jīng)營活動進行協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的控制系統(tǒng)，因而，在相對控股公司中，必須設立一個權(quán)威性和獨立性較強的預算管理委員會作為預算管理的最高權(quán)威機約束語構(gòu)。其主要部門及其職能設置如下：　預算管理委員會的主任一般由相對控股公司總經(jīng)理擔任，負責預算管理的重要事項，以保證預算管理的權(quán)威性。預算管理委員會下設置辦公室，由相對控股公司財務部負責人為主任，以財務部為主導，負責預算管理的日常工作。預算管理委員會分別吸收營銷、生產(chǎn)、采購、技術(shù)、信息、質(zhì)檢、內(nèi)審、人事部門的最高負責人擔任委員。在預算委員會之下，設立價格委員會、業(yè)績考評委員會和內(nèi)部審計委員會。

　　（二）全面預算體系的編制

　　相對控股公司全面預算的編制與總公司預算的編制不一樣，有著其自身的特點。全面預算體系包括資本預算、經(jīng)營預算和財務預算三大部分，這三部分相輔相成，缺一不可。在相對控股公司的全面預算管理中，預算編制應采取“服從上級，結(jié)合自身”的步驟，充分體現(xiàn)出分權(quán)與集權(quán)的統(tǒng)一。

　　具體步驟是：（1）認真學習集團總部提出的預算思想與目標。（2）把集團同步給相對控股公司下發(fā)的預算目標下發(fā)給各部門、二級單位，并結(jié)合自身情況另編制預算草案。（3）由預算管理委員會進行初步協(xié)調(diào)和匯總。（4）對通過的預算方案以內(nèi)部法規(guī)的形式下達到各部門、二級單位執(zhí)行。

　?。ㄈ┤骖A算管理的執(zhí)行與調(diào)控

　　在相對控股企業(yè)中，預算編制再好，如果執(zhí)行不力，也只是紙上談兵，因此，在做好基礎工作后，必須嚴格執(zhí)行預算通過責任細化對預算執(zhí)行過程中的憑證傳遞和手續(xù)審批進行控制，以保證預算執(zhí)行的有效性。財務部門作為最后的把關(guān)控制點，對一般業(yè)務，在進行服務處理時，首先看是否有預算，如果沒有頂算，則拒絕。

　　當然，在預算執(zhí)行過程中不可避免地會產(chǎn)生需要進行調(diào)整的情況。調(diào)整的原則是對個別預算項目進行微調(diào)并實施監(jiān)控，使調(diào)整在不影響預算總體目標下適應當前情況。在預算的執(zhí)行過程中，各部門要不斷對責任范圍內(nèi)的人、財、物在時空范困內(nèi)組織協(xié)調(diào)，以適應生產(chǎn)經(jīng)營過程中不斷出現(xiàn)的變化，并將影響預算日標變化的原因和可能的后果逐級報至預算管理委員會。預算的執(zhí)行和調(diào)控要形成一個監(jiān)控網(wǎng)絡，高度關(guān)注控制項目，使預算執(zhí)行中的問題能夠得到及時處理。

　　（四）全面預算執(zhí)行情況分析與考核

　　在相對控股公司中，預算管理委員會及各業(yè)務歸口管理部門應對預算的執(zhí)行情況按季度進行分析，著重分析利潤預算、資本性支出預算、現(xiàn)金流量預算的完成情況，對當期實際發(fā)生數(shù)與預算數(shù)之間存在的差異，不論是有利還是不利，都要認真分析其成因，而且要寫明擬采取的改進措施。

　　預算管理委員會及各業(yè)務歸門管理部門負責對預算執(zhí)行情況進行考核，考核的內(nèi)容包括預算完成情況、預算編制準確性與及時性等指標?？己瞬扇∮浄种?，基礎分為100分。預算的實際完成數(shù)每超過或低于預算數(shù)一定百分比則給予一定的處罰或獎勵。

　　推行全面預算管理是國外成功企業(yè)普遍采用的一種現(xiàn)代管理機制。我國已有三分之一的大中型企業(yè)開始實行全面預算管理，全面預算管理是實現(xiàn)公司治理和公司資源整合的最基本、最有效的手段，我們同樣要在相對控股企業(yè)中大力推行這種現(xiàn)代的管理方法，將預算作為一種管理意識，內(nèi)置于公司所有行為和活動之中，加強內(nèi)部控制和科學管理，提高經(jīng)濟運行質(zhì)量，實現(xiàn)相對控股企業(yè)的最佳經(jīng)濟效益。