公費報銷本作為機關(guān)財務(wù)支出的一種重要形式，但近年來出現(xiàn)了愈演愈烈的私費公報現(xiàn)象，而且，已經(jīng)成了機關(guān)財務(wù)管理中的一個大“黑洞”。

　　私費公報現(xiàn)象名目繁多，香煙費、酒宴招待費、舞會票、KTV包廂票、旅游點門票、打“的”票等私人費用，都可以由公費報銷，甚至連腐化墮落干部出差嫖妓也開上住宿發(fā)票回來報銷。近年來，學(xué)歷“熱”、培訓(xùn)“熱”，使職稱也成了許多事業(yè)單位干部職工追求的目標(biāo)，于是，公費上學(xué)、公費培訓(xùn)、公費申報職稱評定，又成了名正言順的事。一些機關(guān)單位拉關(guān)系、搞祝賀及婚喪喜事的“人情錢”等，也由公費報銷。更有甚者，國家和地方的一些按人頭的集資費，也由單位予以報銷。難怪有人說：“公費是個‘大蒲包’，亂七八糟都報銷”。還有人預(yù)測，像這樣下去，私費公報的新名目還將不斷出現(xiàn)，日復(fù)一日地發(fā)展下去，禍國殃民。

　　手法各異

　　私費公報，其手法都很巧：一是以私充公。以公家的名義，用公款招待、支付，伙同他人證明、經(jīng)手，最終由公費報銷；二是以共代公，只要大家得益的，就讓公費報銷，事實上，單位頭頭得益多，下面干部、職工得益少；三是以權(quán)侵公，手中掌握一定權(quán)力的人，有的甚至連家里買的日用品、房子美化、綠化（買花草）也要由公費報銷。親戚的招待費、自己個人的香煙費等，更是由公費報銷不在話下。有甚者，自己送禮奉獻(xiàn)上司的費用，也開發(fā)票由公費報銷；四是以私混公，明明是為私事的支出，混了一段時間，別人誰也說不清、查不明時，再出來報銷。一些機關(guān)單位賬上隔年差月報銷以前發(fā)票的，不少就屬此類情況；五是以假害公，幫助親友將偽劣產(chǎn)品當(dāng)作福利推銷給單位，再由公費報銷，自己從中得“回扣”，撈好處；六是以亂損公，通過財會和批核人員，亂寫各種白紙條，居然也能批準(zhǔn)公費報銷。

　　對象集中

　　私費公報，一般干部職工是較難辦到的，只有哪些少數(shù)有權(quán)的人，方能心想事成。其一，擁有決策權(quán)特別是批核權(quán)的人。這些人主宰單位的一切，所以，誰要想在公費報銷中揩公家的油，都得給他分點肥。他自己私費公報，則是“順手牽羊”，舉手之勞。其二，擁有財務(wù)權(quán)的人。這些人一般為總賬會計、現(xiàn)金會計，有的單位還要加上物資保管員。這些人掌握著財務(wù)支出、物資保管等權(quán)力，誰要“弄鬼”，就得給他的“好處”。以便以種種名義私費公報撈“外快”一路綠燈。其三，擁有辦事權(quán)的人。這些人，都是單位領(lǐng)導(dǎo)的親信，領(lǐng)導(dǎo)辦什么事不瞞他，而且還經(jīng)常交給他辦。這樣，從領(lǐng)導(dǎo)來說，自己不出面，事情有人辦，發(fā)票開出來又有經(jīng)手人簽字，自己批了正大光明，沒有后遺癥。從辦事人來說，一方面替領(lǐng)導(dǎo)辦事，成為領(lǐng)導(dǎo)的親信，在提拔、評先進(jìn)、晉級等方面，領(lǐng)導(dǎo)不會忘了自己，總會“近水樓臺先得月”；另一方面，領(lǐng)導(dǎo)交辦的發(fā)票公費報銷了，自己那幾張私費發(fā)票你能不報？于是，領(lǐng)導(dǎo)大報，幫著辦事的小報，“禿子跟著亮月子沾光”。其四，擁有紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)的人。對他們也特殊照顧，網(wǎng)開一面，只要有發(fā)票，即使明知是私用，也總給予公報，將你拖下水，即使有人向上告發(fā)，他們也會給自己扛著。其五，上級有權(quán)之人。對這些上級惱不起也惹不起，對他們送來報銷的發(fā)票，管他什么用途，予以報銷，借機奉迎上司。

　　數(shù)額漸大

　　近年來，公費報銷的數(shù)額越來越大。幾千元一桌的酒宴司空見慣，上萬元一趟的出差也是區(qū)區(qū)小事。特別是招待費，支出呈直線上升趨勢，甚至只有幾個人的小機關(guān)單位，都有不少招待費。一年下來開支幾千元算是“清廉”的了，幾萬元也屬常事，幾十萬元的也不“炸耳”。這里面有多少是私費公報的？有人戲言，把機關(guān)單位在吃喝上私費公報的錢省下來，一年可以建一條京九鐵路。機關(guān)單位的私費公報數(shù)目非常嚇人！

　　面對日益龐大的公費報銷漏洞，在財政經(jīng)費緊張的情況下，雖然大家都感到這個問題需要解決，可在總結(jié)原因時，都把責(zé)任推到物價上漲、消費檔次不斷升高上。但這并不能說明問題的全部。事實上，同樣的機關(guān)單位，支出的差距就非常大，節(jié)儉的與奢侈浪費的有天壤之別，其中一個重要的原因，就是對私費公報的“關(guān)”能否把得嚴(yán)。

　　管理混亂

　　造成機關(guān)單位私費公報的主要原因，是領(lǐng)導(dǎo)思想有問題和財務(wù)管理混亂?，F(xiàn)在，公費報銷的管理，雖有一些把關(guān)措施，但已到了寬得不能再寬的地步了。公費報銷的項目隨意增，認(rèn)為是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的自然現(xiàn)象；各種巧妙支出，認(rèn)為是靈活變通搞經(jīng)濟(jì)的需要；私費公報的現(xiàn)象大都集中于有權(quán)人物，認(rèn)為應(yīng)該承認(rèn)差別，不能搞“平均主義”；報銷數(shù)額漸大，而且到了單位幾乎已無力承受的地步，卻認(rèn)為“沒有出就沒有進(jìn)”，用錢是投入，投入多才能產(chǎn)出多，要想機關(guān)單位外界關(guān)系好，就要花錢打交道。在這些認(rèn)識的作用下，管理尺度放寬，有的制度和規(guī)定已經(jīng)形同虛設(shè)，名存實亡。有的單位幾支筆批核，你批我也批，你報我也報。特別是目前發(fā)票管理混亂，市場上各種發(fā)票都可以隨意開到，支少開多還是好的，不支亂開發(fā)票也是有的。所有這一切，都使私費公報中的種種不正?，F(xiàn)象得以安然存在。有人甚至消極地認(rèn)為：這已是一個沒藥可醫(yī)的“癌癥”了。

　　負(fù)擔(dān)日重

　　由于私費公報客觀存在的諸多問題，使得許多機關(guān)單位經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)沉重，有的已經(jīng)到了難以為繼的地步。更為嚴(yán)重的是，私費公報還滋生了各種犯罪，阻礙了廉政建設(shè)，影響改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大業(yè)。事實表明，堵住機關(guān)單位公費報銷中的私費公報“黑洞”，建立一個規(guī)范、節(jié)儉、清廉、公開的公費報銷新體系，已到了迫不待緩的時候了。

　　如何解決這個問題？首先，嚴(yán)格按規(guī)定報銷。重新明確并出臺規(guī)定報銷項目，對超過規(guī)定亂開口子所設(shè)立的項目，一律不報。其次，嚴(yán)格按確定報銷標(biāo)準(zhǔn)報。凡違反標(biāo)準(zhǔn)亂報的，應(yīng)給予嚴(yán)肅處理。再次，建章控制。進(jìn)一步建立健全財務(wù)管理的規(guī)章制度，強化發(fā)票管理、經(jīng)手人簽字、一支筆批核等財務(wù)管理規(guī)范，嚴(yán)格把好報銷上的關(guān)口，特別是要大力推行機關(guān)單位的民主理財制度，實行財務(wù)開支的公開、公正、公平，依靠本單位群眾監(jiān)督，杜絕“黑洞”。最后，嚴(yán)肅獎懲。制定各種節(jié)支的獎懲措施，對檢舉揭發(fā)公費報銷中的各種弄虛作假、假公濟(jì)私行為的干部職工，也要制定必要的獎勵辦法。同時，要加強財經(jīng)紀(jì)律的經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)私費公報者，應(yīng)給予黨紀(jì)、行政、經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的還要繩之以法。誠如此，機關(guān)報銷中的私費公報現(xiàn)象就會大大減少，并產(chǎn)生積極的社會、政治和經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。