隨著改革開放的發(fā)展，固定資產(chǎn)投資主體呈現(xiàn)了多元化態(tài)勢。在這種情況下，有必要區(qū)分財政投資工程項目與其它主體投資工程項目，以便加強對投資工程項目的管理。

　　財政投資項目是指為了適應(yīng)和推動國民經(jīng)濟或區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，為了滿足社會的文化、生活需要，以及出于政治、國防等因素的考慮，由政府通過財政投資，發(fā)行國債或地方財政債券，利用外國政府贈款以及國家財政擔(dān)保的國內(nèi)外金融組織的貸款等方式獨資或合資興建的固定資產(chǎn)投資項目。財政投資項目應(yīng)具有比一般項目更嚴(yán)格的管理程序。財政投資評審工作是財政部門管理基本建設(shè)財務(wù)的一項重要職能，是合理控制投資項目成本費用和節(jié)約建設(shè)資金的重要手段。

　　評審的原則評審工作必須堅持“客觀、公正、廉潔和高效”的原則。是否做到客觀、公正、廉潔和高效，關(guān)系到政府和評審機構(gòu)的信譽和形象。這就要求評審人員必須堅持客觀原則，依法評審，以國家規(guī)范、規(guī)定和計算標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，做好調(diào)查研究，排除人為干擾，實事求是，該核減的就核減，該調(diào)增的就調(diào)增。同時，評審人員辦事要公平，一視同仁，公開辦事程序，增加透明度。要以理服人，允許有不同的意見，通過擺事實講道理來達到協(xié)商統(tǒng)一，維護國家和施工單位的合法權(quán)益。

　　評審工作的范圍工程項目的評審工作貫穿在建設(shè)項目的全過程，從項目的前期決策階段（投資估算）、初步設(shè)計階段（設(shè)計概算）、施工圖階段（施工圖預(yù)算）到竣工驗收階段（結(jié)、決算）。

　　從有關(guān)資料了解到，影響項目投資最大的階段，是技術(shù)設(shè)計結(jié)束前的工作階段，約占項目建設(shè)周期的四分之一。影響項目投資的可能性，在初步設(shè)計階段為75%—95%，在技術(shù)設(shè)計階段為35%—75%，在施工圖設(shè)計階段為5%—35%.很顯然，項目投資控制的關(guān)鍵在于投資決策和設(shè)計階段，而在項目作出投資決策后，項目投資控制的關(guān)鍵則在于設(shè)計。長期以來，我國普遍忽視工程建設(shè)項目前期工作階段的投資控制，把項目投資控制的主要精力放在施工階段，審核工程預(yù)結(jié)算，算細(xì)帳。這樣做盡管也有效果，但畢竟是“亡羊補牢”，事倍功半。為了有效地控制項目投資，必須把工作重點放在項目前期階段上，尤其是設(shè)計階段，變事后控制為事前控制，未雨綢繆，以取得事半功倍的效果。

　　工程預(yù)結(jié)算審查的內(nèi)容審查工程量工程量是構(gòu)成預(yù)結(jié)算的基本要素，工程量的計算是否準(zhǔn)確直接關(guān)系到工程造價的高低。工程量應(yīng)以設(shè)計圖紙為對象，以定額為依據(jù)，按照定額規(guī)定的工程量計算規(guī)則進行計算。逐項審查送審的工程量，查看是否有錯算、漏算、多算或重算。尤其對下列單價高、工程量大和容易出錯的子目應(yīng)認(rèn)真審查：鋼筋砼部分 （基礎(chǔ)、梁柱、墻壁、樓板、樓梯等）；以塊料裝修的地面和墻面工程，以及有吊頂?shù)奶炫锕こ�；門窗工程，特別是鋁合金門窗，門窗的面積應(yīng)按框外圍面積計算，而不是按門窗洞口面積計算。

　　審查定額基價的套用審查預(yù)結(jié)算中采用的單價是否正確。應(yīng)著重審查單價是否與定額的單價相符，名稱、規(guī)格、計量單位以及所包含的工程內(nèi)容是否與定額子目一致。

　　審查換算單價。首先對已換算的子目，審查其定額是否允許換算，然后再審查換算結(jié)果是否正確。

　　審查補充定額。審查補充定額的編制是否符合編制原則。這種單價計算有時候無依據(jù)可循，因此必須對其各組成因素做調(diào)查分析或進行具體計算，使其盡可能符合實際。

　　審查間接費和其它有關(guān)費用審查間接費、計劃利潤和稅金等有關(guān)費用的計算是否按文件規(guī)定執(zhí)行，并著重審查以下問題：1、間接費的計取基數(shù)；2、取費標(biāo)準(zhǔn)等級，查看是否有高套取費標(biāo)準(zhǔn)；3、人工工日數(shù)量，查看計算是否正確，是否按規(guī)定的動態(tài)工資調(diào)整工資價差；4、主要材料用量，查看計算是否正確，是否按文件價和市場信息價調(diào)整材差。費率與取費標(biāo)準(zhǔn)會因時間和地區(qū)的不同而變化，所以在計算上述各項費用時，應(yīng)注意按相關(guān)文件的規(guī)定執(zhí)行。

　　工程合同的審查工程合同是承包方與發(fā)包方之間為完成特定的建設(shè)工程任務(wù)而明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，是工程結(jié)算的主要依據(jù)。評審人員應(yīng)認(rèn)真閱讀，熟悉工程合同，并重點注意以下幾個方面：

　　審查工程合同的內(nèi)容是否合法，是否符合國家有關(guān)政策。如某幼兒園工程，按文件的規(guī)定應(yīng)以四類工程計費，但在工程合同中卻簽訂了以三類工程計費的條款，審查時應(yīng)改為四類收費。

　　審查工程合同的承包范圍是否與送審的結(jié)算相符，是否有計劃外工程，對不屬于合同標(biāo)的的工程不進行評審。

　　審查工程合同的條款是否詳細(xì)、明確。由于工程結(jié)算涉及的問題較多，在簽定工程合同時，應(yīng)注意合同條款的內(nèi)容是否詳細(xì)和明確，避免留下“活口”。如應(yīng)明確預(yù)算包干費的費率，詳細(xì)訂立工程質(zhì)量、工期等獎懲條款。

　　現(xiàn)場簽證的審查在工程項目的實施過程中，由于施工現(xiàn)場的復(fù)雜性、設(shè)計深度和設(shè)計質(zhì)量等原因，經(jīng)常需要對更改部分進行簽證認(rèn)可�，F(xiàn)場簽證是辦理工程竣工結(jié)算的重要文件之一。由于有些現(xiàn)場管理人員工程造價知識薄弱，簽證資料不嚴(yán)謹(jǐn)，出現(xiàn)許多不合理的簽證和變更，現(xiàn)場簽證漏洞多、水份大。現(xiàn)場簽證費用在工程造價中所占比例呈上升趨勢，致使評審人員在辦理結(jié)算時要花大量的時間和精力去審查簽證，增加了結(jié)算的難度。

　　評審人員應(yīng)依據(jù)定額的有關(guān)規(guī)定、施工合同、施工圖紙來判斷每一張簽證的內(nèi)容是否允許調(diào)整，調(diào)整的額度是多少。如：（1）某宿舍樓工程合同已簽訂預(yù)算包干費為2%，預(yù)算包干費的費用內(nèi)已包括了水電安裝后補洞費用等內(nèi)容。而施工單位又簽了有關(guān)水電安裝后補洞費用的簽證，因此，這張簽證不能計算。