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美國遺產(chǎn)稅理論研究綜覽

來源: 禹奎 編輯: 2006/11/28 11:04:36  字體:

  現(xiàn)代意義的遺產(chǎn)稅在美國運(yùn)行了將近百年,近年來美國總統(tǒng)對(duì)廢除遺產(chǎn)稅的努力和妥協(xié)引人注目。對(duì)美國理論界關(guān)于遺產(chǎn)稅的研究進(jìn)行綜述,有利于我們對(duì)遺產(chǎn)稅的稅種屬性及征收效應(yīng)有一個(gè)客觀的認(rèn)識(shí)。

  遺產(chǎn)稅的公平分析

  設(shè)立遺產(chǎn)稅的邏輯前提是遺產(chǎn)稅可以縮小起點(diǎn)差距,促進(jìn)社會(huì)公平。但關(guān)于遺產(chǎn)稅的公平問題,依然存在爭論。

  (一)遺產(chǎn)稅是否公平?

  在分配是否公平的問題上有一個(gè)公認(rèn)的“天賦標(biāo)準(zhǔn)”(endow-mentbased cri teria),即每個(gè)人對(duì)自己的勞動(dòng)成果都擁有天賦的權(quán)力,并承認(rèn)和允許個(gè)人之間存在能力差別,也就是說,由于天生稟賦的差異帶來的收入差異被認(rèn)為是合理的,由其他非稟賦因素諸如壟斷、社會(huì)地位、婚姻、遺產(chǎn)、贈(zèng)與等帶來的收入或財(cái)富差異被認(rèn)為是不合理的。一般認(rèn)為,遺產(chǎn)所得本身是“不公平的分配”,所以遺產(chǎn)稅天生就有維護(hù)“天賦標(biāo)準(zhǔn)”的職能。有人進(jìn)一步認(rèn)為對(duì)個(gè)人財(cái)富的使用加以限制是社會(huì)自然的、持續(xù)的和恰當(dāng)?shù)慕巧_€有人認(rèn)為遺產(chǎn)繼承是公民權(quán)利而不是自然權(quán)利,因此社會(huì)不僅有判斷力還有義務(wù)管理這些行為。

  反對(duì)遺產(chǎn)稅的人則認(rèn)為父母有權(quán)利把財(cái)富傳給孩子,對(duì)遺贈(zèng)和繼承行為征稅沒有根據(jù);區(qū)別對(duì)待父母把勤勞所得留給孩子,或自己在有生之年全部消費(fèi)掉這兩種行為是不公平的。

 ?。ǘ┻z產(chǎn)稅對(duì)減輕財(cái)富集中的實(shí)證分析

  哥倫比亞大學(xué)的KoDczuK和加利福尼亞大學(xué)的Saez分析認(rèn)為,遺產(chǎn)稅對(duì)減輕財(cái)富集中是有效的。他們分析了從1916年到2000年美國財(cái)富集中程度的變化情況,認(rèn)為所得稅和遺產(chǎn)稅的陡峭的累進(jìn)稅率可能是阻止大額財(cái)富集中的最重要的因素。

  布魯金斯學(xué)會(huì)的Gale和密歇根大學(xué)商學(xué)院的SlemBRod則認(rèn)為,遺產(chǎn)稅對(duì)減輕財(cái)富集中的作用甚微。因?yàn)楦哌z產(chǎn)稅率時(shí)期沒有使財(cái)富集中明顯下降,而且在典型年度中遺產(chǎn)稅稅收總收入僅占GDBR的0.3%和家庭財(cái)富凈值的0.1%,不可能對(duì)財(cái)富分配不公現(xiàn)象有重大的修正作用。AlanBlinder在《關(guān)于收入分配的經(jīng)濟(jì)理論》一書中指出,只有大約2%的不平等是由于繼承財(cái)產(chǎn)這種不平等的分配造成的,進(jìn)而得出遺產(chǎn)稅的再分配功能非常有限的結(jié)論。

 ?。ㄈ┻z產(chǎn)稅制度本身對(duì)公平的影響

  1.對(duì)于已婚和單身納稅人的差別待遇。美國稅制規(guī)定對(duì)配偶的遺贈(zèng)是免稅的,而擁有同樣財(cái)富數(shù)量的單身者就無法享受這種待遇。有學(xué)者認(rèn)為,這種婚姻狀況的稅收差別待遇可能給不同家庭潛在地造成上百萬美元的財(cái)富差異。反對(duì)者則認(rèn)為,家庭財(cái)產(chǎn)屬于夫妻雙方共同所有,喪偶者對(duì)死去的配偶留下的財(cái)產(chǎn)有所有權(quán)或優(yōu)先繼承權(quán),這種權(quán)利當(dāng)然應(yīng)給與減免稅的照顧。

  2.避稅因素對(duì)公平的影響。由于稅制設(shè)計(jì)問題,遺產(chǎn)稅引發(fā)了各種避稅行為,由此影響了公平的實(shí)現(xiàn)。根據(jù)美國國稅局(IRS)的數(shù)據(jù),巨額遺產(chǎn)(超過2000萬美元)負(fù)擔(dān)的平均稅率實(shí)際上低于中等遺產(chǎn)(250萬到500萬美元)的遺產(chǎn)稅平均稅率。

  遺產(chǎn)稅的效率分析

  遺產(chǎn)稅的直接成本是衡量其效率的首選指標(biāo)。相對(duì)于其他稅種,遺產(chǎn)稅的管理成本主要是稅務(wù)機(jī)關(guān)確定應(yīng)稅行為和應(yīng)稅財(cái)產(chǎn)價(jià)值的支出;在遵從成本上,主要是納稅人在納稅申報(bào)過程中發(fā)生的各種費(fèi)用。由于統(tǒng)計(jì)和計(jì)算的困難,各國都沒有一個(gè)確定的遺產(chǎn)稅直接成本的數(shù)據(jù)或結(jié)論。但由于稅制本身的原因,遺產(chǎn)稅的直接成本應(yīng)是相對(duì)較高的。據(jù)調(diào)查顯示,美國1996年有86%的應(yīng)稅遺產(chǎn)申報(bào)留給了律師,花費(fèi)的平均成本為23000美元。美國經(jīng)濟(jì)委員會(huì)Dan Miller等在《遺產(chǎn)稅經(jīng)濟(jì)學(xué)》中指出,每取得1美元的遺產(chǎn)稅收入,經(jīng)濟(jì)當(dāng)中就浪費(fèi)掉1美元用于納稅或避稅。但具體的測(cè)算顯示上述說法夸大了遺產(chǎn)稅的征收成本。根據(jù)Munnell對(duì)美國律師業(yè)協(xié)會(huì)從事遺囑執(zhí)行業(yè)務(wù)的人數(shù)、工作時(shí)間、收入水平進(jìn)行大致的判斷,認(rèn)為花在律師上的遵從成本是12億美元,而當(dāng)年的遺產(chǎn)稅收入是77億美元。

  遺產(chǎn)稅的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效應(yīng)分析

  遺產(chǎn)稅的效率分析除了上述直接的收入和成本外,還應(yīng)包括對(duì)間接或額外收益和負(fù)擔(dān)的判斷和衡量。額外的收益和負(fù)擔(dān)主要是指遺產(chǎn)稅對(duì)納稅人行為選擇產(chǎn)生的影響,也就是所謂的遺產(chǎn)稅的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效應(yīng),實(shí)質(zhì)上可以看作是廣義的遺產(chǎn)稅的效率分析。

 ?。ㄒ唬┓治龅钠瘘c(diǎn)——財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移的動(dòng)機(jī)

  遺贈(zèng)和財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移的動(dòng)機(jī)對(duì)遺產(chǎn)稅稅收政策的評(píng)估非常重要,西方學(xué)者認(rèn)為財(cái)產(chǎn)遺贈(zèng)有如下幾種不同的動(dòng)機(jī):

  1.無意識(shí)的或偶發(fā)的遺贈(zèng)

  由于意外或突發(fā)的死亡,形成了一部分遺贈(zèng)。這種情況由于沒有事先征兆,所以遺產(chǎn)稅將對(duì)財(cái)產(chǎn)所有者的行為沒有影響,沒有產(chǎn)生額外負(fù)擔(dān)。即是說,政府得到了收入?yún)s沒有傷害納稅人。當(dāng)然,潛在的繼承人會(huì)受到影響。有人認(rèn)為意外遺贈(zèng)占總財(cái)富的比例很大,也有觀點(diǎn)認(rèn)為偶發(fā)的遺贈(zèng)可能不產(chǎn)生更多的財(cái)富集中。

  2.利他主義的動(dòng)機(jī)

  這種動(dòng)機(jī)假設(shè)所有的父母對(duì)孩子安排遺產(chǎn)或轉(zhuǎn)移財(cái)富的動(dòng)機(jī)是無私的、利他的。父母的效用來自自身消費(fèi)和對(duì)孩子們的支出以及孩子們從這些支出中得到的效用。按照帕雷托標(biāo)準(zhǔn),父母應(yīng)該在自己的消費(fèi)的邊際成本等于他們從孩子們?cè)黾拥闹С鲋械玫降倪呺H收益時(shí)轉(zhuǎn)移或遺贈(zèng)財(cái)產(chǎn)給孩子,而且父母應(yīng)該根據(jù)孩子不同的稟賦和狀況給與不同的財(cái)富轉(zhuǎn)移量。

  3.包含交換關(guān)系的動(dòng)機(jī)

  這種動(dòng)機(jī)假設(shè)父母為了從孩子們那里得到關(guān)懷、照顧等精神和物質(zhì)上的服務(wù),而給予一定的財(cái)富轉(zhuǎn)移或遺產(chǎn)作為交換。從這個(gè)角度講,可以把這個(gè)行為視同一種消費(fèi)支出,此時(shí)的遺產(chǎn)稅就像普通的商品、消費(fèi)稅一樣。稅率的高低取決于對(duì)這種商品和服務(wù)的需求彈性。當(dāng)然,稅后的贈(zèng)與是可以交換的價(jià)格,受贈(zèng)人可以通過減少服務(wù)來彌補(bǔ)稅收給其帶來的損失。

  4.純粹奉獻(xiàn)的動(dòng)機(jī)

  這種動(dòng)機(jī)是從遺贈(zèng)或轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)行為本身獲得效用,與利他主義的區(qū)別是不關(guān)注受贈(zèng)人的效用情況。從均衡角度,父母將會(huì)在自己消費(fèi)減少的效用等于其從遺產(chǎn)或贈(zèng)與的增加額中得到的效用相等時(shí)進(jìn)行財(cái)富轉(zhuǎn)移。征收遺產(chǎn)稅,會(huì)減少贈(zèng)與者的效用,因?yàn)橘?zèng)與者從稅后轉(zhuǎn)移凈值中獲得效用。

 ?。ǘ┻z產(chǎn)稅與儲(chǔ)蓄

  一般認(rèn)為,遺產(chǎn)稅對(duì)儲(chǔ)蓄行為和儲(chǔ)蓄水平有負(fù)面影響,并進(jìn)一步影響經(jīng)濟(jì)增長。理由包括:遺產(chǎn)稅鼓勵(lì)消費(fèi),打擊人們的儲(chǔ)蓄和投資行為;遺產(chǎn)稅是對(duì)資本征稅,因此會(huì)減少人們儲(chǔ)蓄和投資的積極性。馬薩諸塞科技研究院經(jīng)濟(jì)學(xué)部的BRoterba認(rèn)為,美國的聯(lián)邦遺產(chǎn)稅增加了資本所得的稅負(fù),幅度大約是1.3-1.9%,這種影響可能對(duì)老年人來說更顯著。波士頓大學(xué)的KotliKoff和Sum-mers提出了一個(gè)分析遺產(chǎn)稅對(duì)現(xiàn)有股票資本的影響的計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型,結(jié)論是,代際轉(zhuǎn)移每減少1美元,經(jīng)濟(jì)中最后的資本總量減少近39美元。

  Gale和聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)的BRerozek對(duì)上述結(jié)論有不同的觀點(diǎn)。他們指出,轉(zhuǎn)移稅收對(duì)儲(chǔ)蓄的影響在很大程度上取決于轉(zhuǎn)移者的動(dòng)機(jī)。如果遺贈(zèng)是無意識(shí)形成的,遺產(chǎn)稅將不影響贈(zèng)與者的儲(chǔ)蓄行為,但減少了受贈(zèng)人稅后凈遺產(chǎn),并因此增加受贈(zèng)人的儲(chǔ)蓄。如果遺贈(zèng)包含交換關(guān)系,遺產(chǎn)稅的影響取決于父母對(duì)服務(wù)的需求彈性。如果需求沒有彈性,高的稅收會(huì)提高父母總的服務(wù)支出,因此他們會(huì)增加儲(chǔ)蓄。如果遺贈(zèng)是利他主義動(dòng)機(jī),影響是模糊的。但模型表示在多數(shù)情況下,遺產(chǎn)稅對(duì)儲(chǔ)蓄是正的效應(yīng)。

 ?。ㄈ┻z產(chǎn)稅與勞動(dòng)供給

  如同對(duì)所得征稅,遺產(chǎn)稅對(duì)勞動(dòng)供給也有收入和替代效應(yīng)。對(duì)遺產(chǎn)征稅減少了受贈(zèng)人的實(shí)際所得,它可能增加也可能減少勞動(dòng)供給;對(duì)遺贈(zèng)者的道理也一樣。在遺產(chǎn)稅對(duì)勞動(dòng)供給的影響的研究中,通常發(fā)現(xiàn)總的替代效用非常小。

  美國雪城大學(xué)(Syracuse University)政策研究中心的HOltz-Eakin分析了兩個(gè)州的調(diào)查數(shù)據(jù),發(fā)現(xiàn)50歲以上的人面對(duì)較高的遺產(chǎn)稅率會(huì)減少工作。Holtz-Eakin和普林斯頓大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系的Rosen等人的研究發(fā)現(xiàn),接受35萬美元遺產(chǎn)的單身者將會(huì)減少勞力供給的12%,已婚夫婦將減少14%.其研究還顯示對(duì)擁有勞動(dòng)能力的繼承者來說,遺產(chǎn)稅減少勞動(dòng)供給的程度比較小。

  (四)遺產(chǎn)稅與家族企業(yè)

  遺產(chǎn)稅對(duì)家族企業(yè)的影響也是公共政策爭論的重要內(nèi)容之一。認(rèn)為遺產(chǎn)稅對(duì)家族企業(yè)(包括農(nóng)場、少數(shù)人持股的公司以及有限合伙、非公司企業(yè)等)有消極影響的研究結(jié)果和有關(guān)數(shù)據(jù)主要包括:調(diào)查發(fā)現(xiàn),98%的繼承者提出“必須籌集資金去交遺產(chǎn)稅”是企業(yè)經(jīng)營失敗的原因;自20世紀(jì)90年代以來,總共約5600家企業(yè)中的28%,由于遺產(chǎn)稅的原因被賣掉或停止了經(jīng)營;家庭內(nèi)的財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移是家族企業(yè)內(nèi)部資金流動(dòng)的主要途徑之一,而遺產(chǎn)稅恰恰對(duì)這些活動(dòng)產(chǎn)生了負(fù)面影響。

  反對(duì)上述說法的理由則包括:上述數(shù)據(jù)很多來自抽樣調(diào)查和問卷回復(fù)的方式,采集到的答案多來自主觀的估計(jì)和意愿,統(tǒng)計(jì)方法本身存在缺陷;針對(duì)家族企業(yè),遺產(chǎn)稅有特殊的優(yōu)惠規(guī)定,如家族企業(yè)可以在14年內(nèi)分期納稅,家族企業(yè)可嘗試為其企業(yè)資產(chǎn)申請(qǐng)?zhí)厥庠u(píng)估準(zhǔn)則,以減輕其應(yīng)稅財(cái)產(chǎn)價(jià)值。Gale和Slemrod認(rèn)為遺產(chǎn)稅對(duì)家族企業(yè)的負(fù)面影響被夸大了,他們提出1995年有95%的農(nóng)場在向后代轉(zhuǎn)移時(shí)就沒有遺產(chǎn)稅納稅義務(wù)。另外,Holtz-Eakin等發(fā)現(xiàn)58%的企業(yè)所有者可以從保險(xiǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、股票和債券等資產(chǎn)中支付遺產(chǎn)稅,不必動(dòng)用不動(dòng)產(chǎn)或企業(yè)本身,他們可以在不影響經(jīng)營的情況下完成預(yù)計(jì)的遺產(chǎn)稅義務(wù)的80%以上。

 ?。ㄎ澹┻z產(chǎn)稅與資本利得

  一般情況下,所得稅制對(duì)資本利得有一定的優(yōu)惠待遇。在美國,遺產(chǎn)中有很大一部分是未實(shí)現(xiàn)的資本利得,而死亡時(shí)的所得是免征所得稅的,因此,在所得稅對(duì)資本利得征稅不足的情況下,遺產(chǎn)稅可以對(duì)這個(gè)稅基實(shí)現(xiàn)補(bǔ)充征收的作用。

  在不考慮遺產(chǎn)和贈(zèng)與稅的情況下,從避稅角度,財(cái)產(chǎn)所有者可能會(huì)一直持有資產(chǎn)令其增值直到死亡,而不是出售或轉(zhuǎn)讓——那樣會(huì)產(chǎn)生遞增的(隨持有時(shí)間的推移)資本利得稅的稅基。這就是資本利得稅的所謂“鎖定效應(yīng)(Jock-in  effect)”。而包含未實(shí)現(xiàn)資本利得的財(cái)產(chǎn)向后代轉(zhuǎn)移時(shí)要繳納稅率較高的遺產(chǎn)稅,因此從理論上講,遺產(chǎn)稅具備一定的開鎖效應(yīng)(unlock effect)。也就是說,遺產(chǎn)稅的存在可能會(huì)促使財(cái)產(chǎn)所有者選擇在生存期間實(shí)現(xiàn)其部分資本利得。美國財(cái)政部稅收分析處的Joulfaian和Auten以一段時(shí)期內(nèi)的一部分富人的所得稅和遺產(chǎn)稅報(bào)表數(shù)據(jù)進(jìn)行了實(shí)證分析后認(rèn)為:遺產(chǎn)稅是資本利得實(shí)現(xiàn)的最重要的決定因素。BRoterba和美國聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)的Weisbenner也基本認(rèn)同上述觀點(diǎn),他們認(rèn)為,當(dāng)前投資者持有資產(chǎn)來獲取資本利得的動(dòng)機(jī)勝于獲取股息或利息所得的動(dòng)機(jī),但如果在死亡時(shí)對(duì)未實(shí)現(xiàn)的資本利得征稅,將會(huì)影響這些未實(shí)現(xiàn)的資本利得的總量。

 ?。┻z產(chǎn)稅與慈善捐贈(zèng)

  美國現(xiàn)行的遺產(chǎn)和贈(zèng)與稅制允許對(duì)慈善捐贈(zèng)在稅前扣除,以鼓勵(lì)對(duì)慈善事業(yè)的捐贈(zèng),從而促進(jìn)社會(huì)公正,增進(jìn)社會(huì)福利。但慈善捐贈(zèng)行為本身是復(fù)雜的,遺產(chǎn)稅僅僅是影響因素之一,而社會(huì)環(huán)境、價(jià)值體系以及納稅人積累財(cái)富以及轉(zhuǎn)移財(cái)富的動(dòng)機(jī)、整體稅制的綜合作用等因素,都會(huì)對(duì)最終的慈善捐贈(zèng)發(fā)生影響。

  威廉姆斯學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)系的Bakija等人認(rèn)為遺產(chǎn)稅對(duì)慈善捐贈(zèng)行為產(chǎn)生了較強(qiáng)的正面影響。而Joulfaian認(rèn)為遺產(chǎn)稅的優(yōu)惠對(duì)慈善遺贈(zèng)的刺激作用是適中的。遺產(chǎn)稅減少了富人的最終財(cái)富量,同時(shí)也減輕了稅收的刺激作用。他發(fā)現(xiàn),在沒有遺產(chǎn)稅時(shí),慈善遺贈(zèng)會(huì)減少12%.遺產(chǎn)稅報(bào)表數(shù)據(jù)也顯示,富人會(huì)更多地選擇慈善捐贈(zèng)。假如這只是一種避稅技巧,就說明高的邊際稅率(因?yàn)樨?cái)富規(guī)模大)和慈善贈(zèng)與的相關(guān)性。

  反對(duì)者認(rèn)為遺產(chǎn)稅在刺激慈善捐贈(zèng)方面是乏力的,其理由是:可免稅的慈善遺贈(zèng)占慈善組織總收入的比例很?。ㄈ?994年為1.5%);1992年至1995年,82%的財(cái)產(chǎn)沒有利用慈善捐贈(zèng)的稅收優(yōu)惠,遺產(chǎn)稅對(duì)慈善捐贈(zèng)刺激的社會(huì)貢獻(xiàn)不應(yīng)被夸大。還有,按照遺產(chǎn)稅刺激慈善捐贈(zèng)的邏輯,稅率與慈善捐贈(zèng)的數(shù)量呈正相關(guān)。但實(shí)際情況并非如此,比如將遺產(chǎn)稅最高法定邊際稅率從70%降至55%的幾年中,總的慈善遺贈(zèng)按不變價(jià)值反而增加了將近23%,占GDBR的比重也從0.105%增加到0.123%.

 ?。ㄆ撸┻z產(chǎn)稅與生前贈(zèng)與

  現(xiàn)行遺產(chǎn)和贈(zèng)與稅制對(duì)財(cái)富轉(zhuǎn)移的時(shí)間有區(qū)別對(duì)待的規(guī)定。一般來說,在生前一定時(shí)間和一定數(shù)量的財(cái)富轉(zhuǎn)移可以減免稅,而且這些轉(zhuǎn)移所孳生的財(cái)富也避免了稅收義務(wù)。很多納稅人被認(rèn)為是出于避稅的考慮而改變贈(zèng)與行為發(fā)生的時(shí)間,把遺贈(zèng)改為生前贈(zèng)與。

  美國國會(huì)預(yù)算辦公室的BRage研究認(rèn)為,遺產(chǎn)稅稅率和生前贈(zèng)與在比例和數(shù)量上存在正相關(guān)關(guān)系。對(duì)于偶發(fā)的遺贈(zèng)可能沒有這個(gè)影響,但對(duì)于高齡的家庭成員就存在此影響。還有,如果相對(duì)于遺贈(zèng),生前贈(zèng)與的稅收優(yōu)惠的程度降低,會(huì)直接減少生前贈(zèng)與的數(shù)量。Joulfaian認(rèn)為稅收是財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移幅度和時(shí)間的決定因素。生前贈(zèng)與是由所得稅、贈(zèng)與稅和遺產(chǎn)稅的綜合影響決定的。其中資本利得稅和贈(zèng)與稅的影響很大,因?yàn)樗鼈兌继岣呱百?zèng)與的成本。

  反對(duì)者認(rèn)為生前實(shí)際發(fā)生的財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移量還是少的。根據(jù)美國1998年的遺產(chǎn)稅納稅申報(bào)表,超過免稅限額的生前應(yīng)稅贈(zèng)與僅占總應(yīng)稅遺產(chǎn)的4%,而且在每個(gè)遺產(chǎn)規(guī)模層次,都小于6%.BRoterba指出在美國約有三分之二的老年家庭面對(duì)潛在的遺產(chǎn)稅負(fù)擔(dān),并不通過提前贈(zèng)與來避稅。

 ?。ò耍┻z產(chǎn)稅與資產(chǎn)(投資)組合

  遺產(chǎn)稅對(duì)潛在的納稅人資產(chǎn)形式或投資組合選擇的影響主要有兩個(gè)一是納稅人可能保留一定數(shù)量的流動(dòng)性強(qiáng)的資產(chǎn),以便履行納稅義務(wù),避免因?yàn)橄迺r(shí)變現(xiàn)帶來的損失;二是根據(jù)稅制的具體規(guī)定,選擇實(shí)際稅負(fù)最小的資產(chǎn)形式或投資組合,前提是不同的資產(chǎn)形式有不同的遺產(chǎn)稅待遇。

  BRoterba和Weisbenner對(duì)美國不同資產(chǎn)形式的稅收待遇進(jìn)行了實(shí)證分析,揭示了遺產(chǎn)估價(jià)技術(shù)的選擇對(duì)不同資產(chǎn)類型有不同的稅負(fù)效果。相對(duì)一些有明確市場價(jià)值的流動(dòng)性強(qiáng)的資產(chǎn),比如少數(shù)人持股公司的股票、家庭有限合伙企業(yè)、在流動(dòng)性較差的市場中交易的不動(dòng)產(chǎn)或收藏品等等,遺產(chǎn)價(jià)值難以估計(jì)。按照美國稅制,報(bào)表填制人可以因此選擇估價(jià)方法。據(jù)測(cè)算,相對(duì)于公正估計(jì)的市場價(jià)值,援引“少數(shù)折扣”法條(符合特定條件的優(yōu)惠的估價(jià)辦法)的遺產(chǎn)得到了一個(gè)平均36%的折扣,減輕了這些資產(chǎn)類型的實(shí)際稅負(fù)。區(qū)別的稅收待遇會(huì)對(duì)潛在的納稅人在選擇資產(chǎn)形式和投資組合時(shí),產(chǎn)生一定程度的行為扭曲。

  結(jié)論

  美國理論界對(duì)遺產(chǎn)稅課征的理論依據(jù)以及課征遺產(chǎn)稅的效應(yīng)有著各自不同甚至截然相反的說法。究其原因,首先是因?yàn)檫z產(chǎn)稅本身超出了一般稅收問題涉及的層面,有關(guān)的價(jià)值判斷和利弊分析常涉及政治和經(jīng)濟(jì)、道德和法律、宗教和哲學(xué)等等。其次,遺產(chǎn)稅關(guān)乎生死,針對(duì)的不止是一代人的生命周期,行為分析的時(shí)間跨度較長,實(shí)證分析資料的取得非常困難。

  遺產(chǎn)稅理論研究的核心問題是課征遺產(chǎn)稅會(huì)帶來怎樣的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效應(yīng),或者說,遺產(chǎn)稅對(duì)納稅人經(jīng)濟(jì)行為選擇和社會(huì)福利狀況的影響到底是什么。這也是國外遺產(chǎn)稅理論研究的焦點(diǎn)。因?yàn)樗仁桥袛喽惙N優(yōu)劣的基礎(chǔ),也為稅制的改革和完善提供依據(jù)。

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