《指導意見》是評估準則服務于市場的體現。

　　2004年評估行業(yè)協會重新分立之初，就提出為行業(yè)會員服務的宗旨，需解決的最為關鍵的問題就是評估發(fā)展之本—市場問題。怎樣使評估專業(yè)服務成為市場的有效需求，同時在市場存在有效需求的前提下，評估行業(yè)如何提供合格的服務產品，這是一個雙向的問題。本著這個宗旨，協會密切地關注評估市場的變化，及時地把規(guī)范金融不良資產處置為目的評估業(yè)務作為準則服務于市場的突破口。指導意見的出臺，使得評估機構從事此項業(yè)務有章可循，也為資產管理公司閱讀、理解、使用評估報告提供了指導性意見。

　　《指導意見》體現了評估準則規(guī)范行業(yè)市場的職能。

　　《指導意見》第二章第五條中規(guī)定“執(zhí)行金融不良資產評估業(yè)務的評估機構應當具有財政部門頒發(fā)的資產評估資格證書。”一個新的市場領域的出現一定帶來相關行業(yè)的競爭，評估行業(yè)本身存在著多種資格并存的局面，在指導意見未頒布之前存在一定程度的混沌狀態(tài)。在以往此類業(yè)務中，具有財政部門頒發(fā)的資產評估資格證書的評估機構在為資產管理公司提供價值發(fā)現方面發(fā)揮了重要的作用，得到了資產管理公司的認可。因此在該指導意見中旗幟鮮明地提出，只有具有財政部門頒發(fā)的資產評估資格證書的機構能夠從事金融不良資產評估業(yè)務，具有重要的意義，體現了行業(yè)協會利用準則規(guī)范市場的積極態(tài)度。

　　應當說以金融不良資產處置為目的的評估業(yè)務自1999年四大資產管理公司設立之初，便已成為評估機構關注的重點。在資產管理公司運用各種手段處置不良資產的過程中，評估機構與資產管理公司共同探索總結了許多經驗。但是由于國內評估理論研究的滯后，對于實踐中探索出的一些新的思路和方法，廣大的評估師無法找到合理的理論依據，存在普遍的困惑，可以說在指導意見頒布之前，評估機構從事此類業(yè)務尤如“摸著石頭過河”?！吨笇б庖姟窞樵u估師提供了“劃船渡河的一把舵和四只漿”。

　　“一把舵”是對價值評估業(yè)務與價值分析業(yè)務的劃分。

　　《指導意見》第二條中規(guī)定“本指導意見所稱金融不良資產評估業(yè)務包括注冊資產評估師執(zhí)行的以金融不良資產處置為目的的價值評估業(yè)務（以下簡稱”價值評估業(yè)務“）和以金融不良資產處置為目的的價值分析業(yè)務（以下簡稱”價值分析業(yè)務“）。價值評估業(yè)務是指注冊資產評估師根據委托方的要求，對金融不良資產在基準日的價值進行分析、估算并形成專業(yè)意見的行為或過程。價值分析業(yè)務是指注冊資產評估師根據委托方的要求，對無法實施必要評估程序的金融不良資產在基準日的價值或價值可實現程度進行分析、估算并形成專業(yè)意見的行為或過程?！币允欠衲軌驁?zhí)行必要評估程序為標準劃分兩類業(yè)務，是《指導意見》對以金融不良資產處置為目的評估業(yè)務最大的理論貢獻，此種劃分必將對其他評估業(yè)務領域產生重大的影響。在USPAP中，對于能夠執(zhí)行完整評估程序的業(yè)務稱為完整性（completed）評估，對于無法實施必要評估程序的業(yè)務稱為限制性（limitied）評估，對應于不同的評估類型，報告披露等方面存在不同的要求。

　　在以往的評估實踐中，特別是以金融不良資產處置為目的評估業(yè)務中，評估機構往往對能夠實施必要評估程序的業(yè)務出具評估報告，而對不能夠實施必要評估程序的業(yè)務出具價值咨詢報告。由于過去理論界對評估業(yè)務到底是屬于鑒證類業(yè)務還是咨詢類業(yè)務定位不清，價值咨詢報告一直以來出身無名，除資產管理公司外，其他報告使用人一直不理解，因此也不承認價值咨詢報告的作用。《指導意見》強調了價值分析業(yè)務是不同于價值評估業(yè)務的一種業(yè)務，同時提醒評估機構不能由于實施程序的缺失而影響執(zhí)業(yè)的獨立性、公正性和價值分析結論的合理性。

　　在執(zhí)行以金融不良資產處置為目的評估業(yè)務時，機構首先應明確執(zhí)行業(yè)務的性質，即從事的是價值評估業(yè)務還是價值分析業(yè)務，為執(zhí)業(yè)找到了“舵”，找到了方向。

　　“第一只漿”是對價值類型的劃分和定義。

　　基本準則中提出了價值類型的概念，但是由于國內理論界和實務界對價值類型理論的理解還存在很多困惑，在基本準則層面并未對價值類型進行更深入的規(guī)范。基本準則自實施以來，價值類型的應用只停留在一個概念上，在眾多的評估報告中只的少數報告提出了價值類型的定義，但是規(guī)范差，許多報告使用人也不能準確地理解價值類型的真正含義。

　　價值類型必須在評估機構正確使用并得到委托方理解的前提下才能在實務上得到有效的推廣使用。資產管理公司在大量的資產處置案例中認識到，同一資產對應于不同的處置方式，其價值的實現方式不同，價值存在巨大的差異。從評估的角度看，不同的處置方式對應于不同的價值類型，不同的價值類型下，其評估價值不同。因此在《指導意見》的起草和討論中，資產管理公司作為報告的使用人積極地支持在《指導意見》明確價值類型的分類及定義。

　　《指導意見》第二十條規(guī)定“注冊資產評估師執(zhí)行金融不良資產評估業(yè)務應當根據評估目的和評估對象等具體情況明確價值類型，并對具體價值類型進行定義。金融不良資產評估業(yè)務中的價值類型包括市場價值和市場價值以外的價值。市場價值以外的價值包括但不限于清算價值、投資價值、殘余價值等?！痹凇吨笇б庖姟愤@個評估準則層面明確定義價值類型，對基本準則進行了完善和補充，對準則指導實踐起到了推動的作用。

　　“第二只漿”是對價值分析業(yè)務提出了或供選擇的分析方法。

　　資產評估是一門結合經濟學、管理學、會計學、計量學、數學等眾多基礎學科的綜合性學科。在評估理論中評估的基本方法只有三種，但是在應用領域，結合三種基本方法的原理，仍有許多具有操作性的具體方法需要探索，尤其是針對價值分析業(yè)務。在《指導意見》中，歸納總結了自1999年以來資產管理公司、評估機構探索的多種方法，在第三十八條提出“注冊資產評估師應當根據業(yè)務情況恰當選擇價值分析方法，形成合理價值分析結論。債權資產價值分析方法主要包括假設清算法、現金流償債法、交易案例比較法、專家打分法和其他適用的分析方法?！笨紤]到這些方法仍需要在實踐中不斷摸索和完善，不能在《指導意見》中將其完整全面地進行規(guī)范，因此在《指導意見》中加入了附件，進一步說明了各種方法的技術思路，供廣大的評估人員參考使用。

　　“第三只漿”是提出了新的評估結論的表達方式。

　　資產評估從本身的定義上講，其評定估算的結果就應該是一個估計的范圍，是一個區(qū)間的概念，在國外這個區(qū)間的結果已被廣泛的接受和使用。由于我國評估起源的特殊性，評估行業(yè)一直以來承擔了國有資產處置的定價權。因此評估結果一直精確到人民幣“分”這樣的金額單位，甚至演化成為會計服務的一部分。目前在評估領域呼吁采用區(qū)間值結論的人越來越多，但是廣泛地采用區(qū)間值評估結論條件還不成熟?！吨笇б庖姟穼彆r度勢地在價值分析業(yè)務中提出了區(qū)間值結論的要求，其第四十一條中規(guī)定“注冊資產評估師形成的債權資產價值分析結論可以是明確的數值，也可以是區(qū)間值?！睂υu估業(yè)務在條件具備的時候采用區(qū)間值結論起到了積極的引導作用。

　　“第四只漿”是把考慮委托方需求放在執(zhí)行評估業(yè)務的重中之重。

　　認真研討《指導意見》不難發(fā)現，在共計四十九條的規(guī)定中有幾十處提及“與委托方協商”。經筆者總結需與委托方協商的重要事項如下：

　　1.需與委托方協商后明確執(zhí)行價值評估業(yè)務或價值分析業(yè)務。

　　2.需根據評估業(yè)務的具體情況和委托方的合理要求使用《指導意見》定義的價值類型，或與委托方協商使用其他價值類型。

　　3. 需與委托方協商確定價值分析結論的形式，或者是明確的數值，或者是區(qū)間值。

　　4. 需根據委托方的要求合理確定評估報告和價值分析報告的繁簡程度。

　　領會了與委托方協商的四個重要方面，就領會了評估業(yè)務服務于客戶、服務于市場的宗旨，一個贏得市場的行業(yè)才能真正得到生存和發(fā)展，《指導意見》真正貫徹了這個宗旨。

　　有了“一把舵”和“四只漿”，相信評估師們會在以金融不良資產處置為目的評估領域，劃得更快、行得更穩(wěn)。