2008-06-30 15:16 來(lái)源:梁昊光
奧運(yùn)會(huì)的經(jīng)濟(jì)影響是一種需求沖擊,不過(guò),這種沖擊是短暫的,尤其會(huì)在奧運(yùn)會(huì)舉行期間集中爆發(fā),形成需求的“峰聚效應(yīng)”。奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)影響主要是通過(guò)收入與支出、投入與產(chǎn)出實(shí)現(xiàn)的。舉辦奧運(yùn)會(huì)的支出就是對(duì)舉辦城市的經(jīng)濟(jì)投入,根據(jù)中國(guó)內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型分析測(cè)算得出,北京奧運(yùn)會(huì)每年為我國(guó)GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)0.3%-0.5%。
經(jīng)過(guò)100年發(fā)展的現(xiàn)代奧林匹克運(yùn)動(dòng)已經(jīng)發(fā)展成為人類有史以來(lái)出于和平目的規(guī)模最大的活動(dòng),奧運(yùn)會(huì)已經(jīng)具有全球性、持續(xù)性、綜合性、超大型化、文化內(nèi)涵高、籌辦時(shí)間長(zhǎng)、投資巨大、參與人員眾多和競(jìng)賽水平高等特點(diǎn)。它已成為一項(xiàng)具有巨大社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治、文化等綜合效應(yīng)的令人矚目的活動(dòng),受到世界各國(guó)政府和人民、輿論及商業(yè)集團(tuán)廣泛的關(guān)注。奧運(yùn)會(huì)的影響已經(jīng)超過(guò)了現(xiàn)今任何一項(xiàng)其他社會(huì)文化活動(dòng)。
為什么1984年以后辦的奧運(yùn)會(huì)能獲得眾多國(guó)家的青睞,究其原因,舉辦奧運(yùn)會(huì)能獲得很多的資金、人員和物資等方面的收入。但舉辦奧運(yùn)會(huì)收入巨大的同時(shí),舉辦奧運(yùn)會(huì)所需要的支出也非常巨大,舉辦城市少則十多億美元,多則近百億美元的花費(fèi)。奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一個(gè)多元化的綜合現(xiàn)象,在國(guó)際的發(fā)展也凸顯其重要性及前瞻性。
從傳統(tǒng)的凱恩斯主義宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看,奧運(yùn)會(huì)的經(jīng)濟(jì)影響是一種需求沖擊,即奧運(yùn)會(huì)引發(fā)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施投資、旅游出口、電視音像出口、商業(yè)貿(mào)易等需求的變化,通過(guò)直接效應(yīng)和乘數(shù)效應(yīng)影響主辦地的產(chǎn)出、收入和就業(yè)水平。不過(guò),這種沖擊是短暫的,尤其是會(huì)在奧運(yùn)會(huì)舉行期間集中爆發(fā),形成需求的“峰聚效應(yīng)”。
一、北京奧運(yùn)會(huì)對(duì)北京市及中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響因素有哪些,影響力究竟有多大?
奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)影響主要是通過(guò)收入與支出、投入與產(chǎn)出實(shí)現(xiàn)的。舉辦奧運(yùn)會(huì)的支出就是對(duì)舉辦城市的經(jīng)濟(jì)投入。奧運(yùn)會(huì)對(duì)舉辦城市產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)影響的大小與對(duì)奧運(yùn)會(huì)進(jìn)行的投資大小關(guān)系密切,在邊際成本內(nèi),投入越大,產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)影響越大。
在通過(guò)對(duì)成本和收入預(yù)算體系分析得出:如果支出不包括基礎(chǔ)設(shè)施方面的花費(fèi),則能獲得較好的經(jīng)濟(jì)收益,而如將舉辦城市基礎(chǔ)設(shè)施方面的花費(fèi)計(jì)入舉辦奧運(yùn)會(huì)的花費(fèi),奧運(yùn)會(huì)所獲得的經(jīng)濟(jì)收益就會(huì)降低,甚至出現(xiàn)虧損,此時(shí)奧運(yùn)會(huì)所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)收益比人們通常預(yù)計(jì)的要小。
分析奧運(yùn)會(huì)的收入來(lái)源、比例、支出去向得出,國(guó)際奧委會(huì)對(duì)舉辦城市的資助是按一定比例進(jìn)行的,而組委會(huì)自身的收入具有很大的彈性,因此從組委會(huì)的管理及效率入手即可增加收入。
從舉辦奧運(yùn)會(huì)獲得的收入來(lái)源將舉辦奧運(yùn)會(huì)的模式分為:政府投資為主的模式;完全依靠市場(chǎng)營(yíng)銷收入的模式;依靠市場(chǎng)營(yíng)銷為主,政府投資為輔的模式。根據(jù)洛杉磯奧運(yùn)會(huì)、蒙特利爾奧運(yùn)會(huì)和巴塞羅那奧運(yùn)會(huì)等工程支出多少,借鑒北京在舉辦2008年奧運(yùn)會(huì)在增加收入、減少支出、擴(kuò)大影響、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展等方面以避免更多的問(wèn)題。
探討奧運(yùn)會(huì)的經(jīng)濟(jì)影響機(jī)制顯示,奧運(yùn)會(huì)首先作用于主辦地的支出、形象和技術(shù),然后通過(guò)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的互動(dòng)機(jī)制最終體現(xiàn)為產(chǎn)出、收入、就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的變化。根據(jù)對(duì)1992年巴塞羅那奧運(yùn)會(huì)、1996年亞特蘭大奧運(yùn)會(huì)和2000年悉尼奧運(yùn)會(huì)的經(jīng)濟(jì)影響研究表明,奧運(yùn)會(huì)經(jīng)營(yíng)盈利、凈經(jīng)濟(jì)效益為正;奧運(yùn)會(huì)經(jīng)濟(jì)影響的絕對(duì)數(shù)值較大;奧運(yùn)會(huì)經(jīng)濟(jì)影響的強(qiáng)度數(shù)值不大;奧運(yùn)會(huì)受益產(chǎn)業(yè)比較集中;奧運(yùn)會(huì)促進(jìn)主辦城市增加基礎(chǔ)設(shè)施投資;奧運(yùn)會(huì)經(jīng)濟(jì)影響效果存在著差異性。
筆者根據(jù)對(duì)20世紀(jì)80年代以來(lái)歷屆奧運(yùn)會(huì)的入境旅游效應(yīng)顯示,奧運(yùn)會(huì)的入境旅游效應(yīng)比較明顯,相比之下國(guó)內(nèi)旅游并不突出;奧運(yùn)會(huì)旅游活動(dòng)主要基準(zhǔn)在主辦城市和地區(qū),區(qū)域擴(kuò)散效果不突出,從數(shù)值上看奧運(yùn)會(huì)旅游效應(yīng)的強(qiáng)度并沒(méi)有人們想象的那樣大;但奧運(yùn)會(huì)對(duì)主辦地形象具有比較好的改善效果;對(duì)奧運(yùn)會(huì)旅游和經(jīng)濟(jì)影響的預(yù)測(cè)應(yīng)該保持理性。
值得注意的是,奧運(yùn)會(huì)對(duì)舉辦城市產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)影響包括正面影響和負(fù)面影響。正面影響中,直接影響包括促進(jìn)舉辦城市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng),就業(yè)增長(zhǎng),相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,投資環(huán)境改善等;間接影響包括提高人力資本,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等;負(fù)面影響指體育設(shè)施閑置,城市非受益人群生活受損,社會(huì)額外支出增多等方面。
二、奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)使京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)比例達(dá)1.23%,為我國(guó)創(chuàng)造210萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。
奧運(yùn)會(huì)對(duì)京津冀區(qū)域增長(zhǎng)的途徑表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)聚集效應(yīng)的影響。經(jīng)分析得出,北京奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生的規(guī)模經(jīng)濟(jì)的作用,表現(xiàn)在對(duì)京津冀區(qū)域出口的擴(kuò)張帶來(lái)經(jīng)濟(jì)的聚集,新的企業(yè)和勞動(dòng)力將被吸引到這個(gè)區(qū)域。這將致使區(qū)域經(jīng)濟(jì)的成本降低,從而提高產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。這是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程,因?yàn)殡S著集聚效應(yīng)的增大,京津冀區(qū)域的經(jīng)濟(jì)成本轉(zhuǎn)而回升,從而又產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)活動(dòng)向其他地區(qū)轉(zhuǎn)移的“擴(kuò)散效應(yīng)”。
從這個(gè)角度分析北京奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)態(tài)性區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響得出,主辦城市北京由于舉辦奧運(yùn)會(huì)產(chǎn)生“溢出”性的需求效應(yīng),北京由于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)成本的上升,從而向河北、天津地區(qū)擴(kuò)散經(jīng)濟(jì)、旅游和交通活動(dòng),經(jīng)濟(jì)會(huì)因此增長(zhǎng)1.23%.
澳大利亞新南威爾士州財(cái)政局統(tǒng)計(jì)的2000年悉尼奧運(yùn)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求變化顯示,主辦奧運(yùn)會(huì)對(duì)勞動(dòng)力有很大的需求。結(jié)合中國(guó)的情況,目前的多數(shù)失業(yè)屬結(jié)構(gòu)性失業(yè)而不是周期性失業(yè),根據(jù)北京政府對(duì)奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)體系中供給方面的因素,以及奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的供給彈性考慮,在面對(duì)奧運(yùn)會(huì)積極的短期需求沖擊時(shí),就業(yè)數(shù)量的提高程度會(huì)更大,至2008年為止,奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)為中國(guó)累計(jì)提供210萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。這210萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)一是通過(guò)奧運(yùn)會(huì)所需工程建設(shè)以及在奧運(yùn)會(huì)之后永久使用需要專人管理、運(yùn)行等所帶來(lái)的就業(yè);二是通過(guò)舉辦奧運(yùn)會(huì)極大地改善北京城市基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境能為城市吸引更多的新投資以及旅游,這些投資和旅游將創(chuàng)造大量的就業(yè)機(jī)會(huì);三是通過(guò)舉辦奧運(yùn)會(huì)使參與奧運(yùn)會(huì)工作的北京市民為舉辦奧運(yùn)會(huì)需要進(jìn)行相應(yīng)的教育、培訓(xùn),從而提高人力資本,增強(qiáng)了競(jìng)爭(zhēng)力,從而增加了就業(yè)機(jī)會(huì)。
三、北京奧運(yùn)會(huì)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)0.3%-0.5%,為北京經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)2%。
根據(jù)北京2008年奧運(yùn)會(huì)申辦報(bào)告的財(cái)政預(yù)算,北京奧組委預(yù)算支出16.09億美元,預(yù)算收入為16.25億美元,盈利0.16億美元,非組委會(huì)預(yù)算中,沒(méi)有奧運(yùn)會(huì)也將發(fā)生的非組委會(huì)支出項(xiàng)目包括環(huán)境保護(hù)、公路鐵路交通和機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)用,合計(jì)123.85億美元;而因奧運(yùn)會(huì)而發(fā)生的非組委會(huì)支出項(xiàng)目包括體育場(chǎng)館和奧運(yùn)村,合計(jì)18.71億美元;非組委會(huì)預(yù)算支出(城市、地區(qū)或國(guó)家政府以及私人投資)總計(jì)為142.56億美元。這樣,奧運(yùn)會(huì)相關(guān)總支出為158.65億美元,約合人民幣1312億元人民幣。
最近,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人指出,僅北京市的奧運(yùn)投資就達(dá)2800億元,其中64%用于基礎(chǔ)建設(shè)。北京市發(fā)展和改革委員會(huì)則預(yù)期北京奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)在未來(lái)7年里北京投資和消費(fèi)市場(chǎng)的總需求將超過(guò)30000億元人民幣。
奧運(yùn)會(huì)所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)沖擊(投資、消費(fèi)、出口、政府債務(wù)等)能夠創(chuàng)造更多的勞動(dòng)力和產(chǎn)出需求,從而促進(jìn)國(guó)內(nèi)就業(yè)和國(guó)民收入在數(shù)量上(而不是長(zhǎng)期增長(zhǎng)率)的增加。
根據(jù)中國(guó)內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型分析測(cè)算得出,北京奧運(yùn)會(huì)每年為我國(guó)GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)0.3%-0.5%.由于尚缺少對(duì)中國(guó)大型體育賽事內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型的實(shí)證檢驗(yàn),還不能斷定北京奧運(yùn)會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的期限。
經(jīng)過(guò)進(jìn)一步分析預(yù)測(cè)得出,北京奧運(yùn)會(huì)對(duì)北京市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)2%,因?yàn)閵W運(yùn)會(huì)對(duì)北京市的基礎(chǔ)性資源或者生產(chǎn)過(guò)程改進(jìn)或者資源的更集約化利用,那么無(wú)疑將提高北京長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的能力,這種改進(jìn)或增加的程度有多大,以及從這種改進(jìn)或增加的時(shí)間性來(lái)講,增長(zhǎng)的期限能到2015年左右。
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活動(dòng)時(shí)間:2018年1月25日——2018年2月8日
活動(dòng)性質(zhì):在線探討