80年代后期是日本民族繁榮昌盛時期，股市高漲，日元堅挺，經(jīng)濟高速增長，經(jīng)濟實力迅速膨脹，大和民族創(chuàng)造的“經(jīng)濟奇跡”引起世界矚目。而同時期的美國經(jīng)濟卻一片蕭條，經(jīng)濟低靡不振，失業(yè)率居高不下，通貨膨脹壓力加劇，害得戰(zhàn)爭英雄喬治。布什不得不走出白宮，徹底放棄8年總統(tǒng)夢。幾位好事的日本人還買下美國精神的象征——“洛克菲勒大廈”。一時間，“世界經(jīng)濟強國日本將要取代美國占據(jù)第一”的輿論盛行全球。

　　然而十年過去了，即20世紀90年代，這兩年經(jīng)濟巨人卻走過了截然不同的兩條道路：日本經(jīng)受了10余年經(jīng)濟蕭條的煎熬，陷入深深危機之中，特別是亞洲金融危機的暴發(fā)給日本以致命的一擊，經(jīng)濟一蹶不振，目前，東南亞各國經(jīng)濟已開始復蘇，而日本經(jīng)濟仍在谷底徘徊：內(nèi)需嚴重不足，財政赤字卻不斷增長，已達到國內(nèi)生產(chǎn)總值的10%左右，中央和地方政府的債務(wù)高達600萬億日元，相當于國內(nèi)生產(chǎn)總值的123%.與日本經(jīng)濟截然不同，至今年6月份，美國經(jīng)濟已持續(xù)增長了111個月，創(chuàng)下了美國戰(zhàn)后最長繁榮時期的新記錄。20世紀90年代，美國年均經(jīng)濟增長率達到3.5%左右，而通貨膨脹率卻一直保持在2%左右的較低水平，可以說當前美國經(jīng)濟一直保持了較低的失業(yè)率水平，1999年失業(yè)率降至4.2%，以至于當前部分美國經(jīng)濟學家認為，失業(yè)率不能再降低了，否則勞動力市場的競爭機制就會消失。居高不下的財政赤字曾是美國經(jīng)濟增長中的一大頑癥，1993年美國的財政赤字還高達2904億美元，而1999年財政盈余達1230億美元。美國個人收入也有大幅度提高，1999年年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到了75000美元這個令人吃驚的水平。按1996年美元價格計算，去年美國的國內(nèi)生產(chǎn)總值達到了8.86萬億美元，占世界國民生產(chǎn)總值的28%.

　　眾所周知，日本是世界上最大債權(quán)國，美國則是最大的債務(wù)國。然而借債最多的美國人日子卻過得有滋有味，興高采烈，而最大的債主日本人卻過得窩窩囊囊，垂頭喪氣，其中原因發(fā)人深省，國人應(yīng)當深思。

　　信息革命搶占先機

　　90年代初，美國正式實施“信息高速公路”計劃，把信息技術(shù)革命推向高潮，為實施這一計劃，美國調(diào)整了固定資本投資結(jié)構(gòu)，增加以信息產(chǎn)業(yè)為主的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資。1990年美國在這一領(lǐng)域投資首次超過其他產(chǎn)業(yè)的投資，標志著美國開始邁向信息社會。1996年美國對信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資高達2060億美元，是其他產(chǎn)業(yè)投資的1.6倍，占美國固定資產(chǎn)投資的35.7%，相當于世界同類投資的40%.據(jù)美國商務(wù)部和美國電子協(xié)會發(fā)布的統(tǒng)計表明，信息產(chǎn)業(yè)對整個經(jīng)濟的帶動作用特別是合理的配置資源的作用十分明顯，目前，信息產(chǎn)業(yè)雖占美國整個國民經(jīng)濟的比重不到8%.但對經(jīng)濟增長的貢獻率卻達35%.

　　美國的信息產(chǎn)業(yè)不但自身脫穎而出，而且也已深深滲透到汽車、鋼鐵等傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)中，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到了脫胎換骨的改造。通過計算機的輔助設(shè)計、輔助制造、集成制造以及網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，美國制造業(yè)的生產(chǎn)成本大幅度下降，1994年已降至世界最低水平，比日本和歐洲低40%.1990年美國公司推出一項新新產(chǎn)品需要35.5個月，而采用了信息技術(shù)，到1995年只需23個月。再如汽車工業(yè)，1990年，美國一輛汽車從概念設(shè)計到投產(chǎn)需要6年時間，而1994年只需2年。1995年美國新汽車的銷售量從1994年的1420萬輛增加到1540萬輛，增長率為8.5%，創(chuàng)下了1988年以來汽車業(yè)最好年景，從而一舉從日本奪回“汽車王國”的桂冠。

　　而日本對信息技術(shù)革命的認識及其政策導向遠不如美國靈敏，1987年，日本政府制定了“第四次全國綜合開發(fā)計劃”，聲稱要在東京建成“世界都市”，爾后又制定了“休養(yǎng)地法”以適應(yīng)“國民余暇需求的迅速增強”，結(jié)果喚起了在東京大造辦公樓、在地方大建休養(yǎng)地的熱潮，使大量游資被吸引到購買土地、大搞房產(chǎn)上，而對信息產(chǎn)業(yè)投入?yún)s嚴重不足。而且80年代以來日本政府關(guān)于研究開發(fā)資源的配置都是平均分配，不象美國那樣，重點突出。政府信息化技術(shù)研究開發(fā)經(jīng)費在研究開發(fā)費用總額中所占的比例，美歐國家為22-44%，日本僅為3%；信息化技術(shù)領(lǐng)域的科研人員，歐美國占總數(shù)的13-23%，日本僅占4%；在信息化科技技術(shù)高級人才的培養(yǎng)方面，美國碩士畢業(yè)人數(shù)比日本多2.2倍，博士畢業(yè)人數(shù)比日本多5.2%.信息化學術(shù)論文占總數(shù)的比例，美國為36%，日本為9%；專利數(shù)量方面，美國為日本的2.9倍。特別是1997年以來，日本企業(yè)信息技術(shù)投資僅占企業(yè)投資總額的20%；而同期美國企業(yè)信息技術(shù)投資占企業(yè)投資總額的比例高達34%.日本經(jīng)國聯(lián)副會長關(guān)本認為，日本的信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)比美國落后10年以上。

　　據(jù)統(tǒng)計表明，在7項信息化技術(shù)領(lǐng)域里，日本除了在組件、知識適應(yīng)系統(tǒng)和傳感器三個領(lǐng)域基本與美國處于同等水平，但在其它四個關(guān)鍵領(lǐng)域：通信、計算機系統(tǒng)、信息管理和軟件技術(shù)等，美國占據(jù)著絕對優(yōu)勢。日本在信息化領(lǐng)域的落后最明顯地表現(xiàn)在方興未艾的技術(shù)和電子商務(wù)方面。據(jù)統(tǒng)計，1999年底，日本人上網(wǎng)人數(shù)為1830萬，而美國1999年5月份人數(shù)就達到9400萬。日本電子商務(wù)的市場規(guī)模與美國相差甚遠，1998年企業(yè)間交易額為8.62億日元，電子商務(wù)率僅為1.5%，企業(yè)與消費之間的交易額更少，1999年僅有3360億日元。目前，日本雖然也掀起了“信息化革命”，但據(jù)專家預計，日本信息技術(shù)至少在數(shù)十年內(nèi)只能“望見美國的項背”。

　　全球化下兩重天

　　美國既是世界上最大市場，又是全球商品和服務(wù)的最大供應(yīng)國。從1984年到1996年，美國進出口總額占GDP的比重已經(jīng)由17.7%升到23.7%，成為美國經(jīng)濟發(fā)展的強大拉動力。1996年，美國商品出口額為6248億美元，占世界出口總額的11.9%，美國外貿(mào)逆差1876億美元，盈余734億美元，抵消了美國商外貿(mào)逆差的約40%.經(jīng)濟全球化，使美國的外貿(mào)依存度從1994年的17%提高到1999年的25%左右�？肆诸D執(zhí)政以來，不僅力促國會通過“北美自由貿(mào)易區(qū)”條約，還努力開拓其他海外市場，有力地擴大了美國商品出口。自1987年以來，美國經(jīng)濟增長的33%來自出口總額。美國還制定了一項擴大出口的計劃，明確在21世紀初將美國對新興市場的出口額增加到1萬億美元，美國出口在世界出口總額中的比重將從1994年的19%提高到2010年的38%.需要說明的是，美國目前最富出口活力的是信息產(chǎn)業(yè)，其計算機軟件及其服務(wù)業(yè)占世界市場的份額已超過75%，在全世界3000多億美元信息技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易中，美國擁有1/3左右，成為緩解美國貿(mào)易逆差的重要力量。

　　資本的全球化，還使美國成為當今世界上最大的對外投資國和外資引進國。80年代，美國對外投資年均增長率只有6%，到了90年代美國跨國公司對外直接投資明顯加速，據(jù)美國《財富》雜志統(tǒng)計，在全球500家大型跨國公司中，美國占有35%；在500家大公司中有8家公司利潤超過60億美元，其中7家是美國公司。截止1996年，美國對外直接投資累計額已從1990年的4352億美元上升到8000億美元，平均每年遞增10.8%，當年收益近900億美元。有資料顯示，對外直接投資所獲利潤是對外貿(mào)易的3倍�？梢�，美國通過跨國公司對外投資能更有效地在全世界范圍內(nèi)配置資源，從而達到成本最小化和利潤最大化的效果。與此同時，國外資金也大量流入美國。1998年亞洲金融危機爆發(fā)后，從亞洲流入美國的資金高達7000億美元；去年科索沃危機的逐步升級，使資金呈加速度的態(tài)勢流入美國。據(jù)有關(guān)專家估計，90年代以來平均每年約有2500億美元流入美國。平心而論，日本在經(jīng)濟全球化中也做了大量工作，但與美國相比，卻略輸一籌。1998年，英國《金融時代》評選全球五百家大上市公司中，美國公司占344家，多于1997年222家，而日本公司則從71家劇減至46家，且僅有2家日本公司上榜100名內(nèi)。1999年全球1000家最大跨國公司中，美國占494家，而日本只有135家，在10家盈利最多的公司里，美國占8家，日本卻1家沒有。

　　再從投資額來看，1998年日本對外投資為2960億美元，只相當于美國的30%.而在吸引外資方面，更能看出日本保守的一面，日本為了使出口戰(zhàn)略產(chǎn)品具備一定的競爭力，實行嚴密的保護政策，做法是限制“競爭性進口”和外國企業(yè)在日本投資設(shè)廠。前者包括關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘。在關(guān)稅制度方面，日本實行了特別關(guān)稅制度。根據(jù)這一制度，日本可以征收緊急關(guān)稅或者采取關(guān)稅配額的措施。對超過配額的進口征收高額二次稅率。日本還針對不同的情況，多次調(diào)整進口商品的稅率，以更有效的貫徹政府的外貿(mào)政策，加強關(guān)稅的保護作用，在非關(guān)稅壁壘方面，日本政府通過外匯配額、處匯預算、進口擔保金等制度和措施，對與國內(nèi)保護產(chǎn)業(yè)相競爭的產(chǎn)品，實行嚴厲的進口限制。在推進貿(mào)易自由化過程中，采取漸進方式放開市場，并嚴格選擇和限制自由化初期的商品種類。日本的這種做法盡管從某種程度上保護了國內(nèi)企業(yè)利益，但也使外資不能暢通流入的問題日益突出。1998年，日本吸引外資問題只有302億美元，僅相當于美國同期的3.4%，差距十分之大。

　　制度創(chuàng)新最關(guān)鍵

　　現(xiàn)在，世界輿論普遍認為，美國經(jīng)濟實際就是新經(jīng)濟，新經(jīng)濟的模式與工業(yè)化時代相比，最重要的一條就是創(chuàng)新，從40年代的大型計算機到臺式計算機再到現(xiàn)在的互聯(lián)網(wǎng)，是一個大量投資和大量創(chuàng)新的過程，這方面，美國一直走在前面，美國信息產(chǎn)業(yè)之所以能迅速發(fā)展，之所以每年有大約80萬家IT風險企業(yè)誕生，正是依靠了高度的流動性和巨大的資本市場、風險資本網(wǎng)絡(luò)、世界一流大學、崇尚冒險和改革的文化氛圍及從全世界吸收高科技人才。這些都是日本所缺乏的。

　　從深層次看，導致日本經(jīng)濟現(xiàn)狀的根本原因還在于日本經(jīng)濟體制本身。明治維新以后，日本為了實現(xiàn)“富國強兵”，同發(fā)達的資本主義國家競爭，采用了資本主義市場經(jīng)濟體制，引進了股份公司制度和銀行制度。戰(zhàn)后，逐漸建立了號稱“系列”的企業(yè)協(xié)作制度、論資擺輩的“年功序列制度”、官僚主導的“行政指導”制度等，形成了具有日本特色的市場經(jīng)濟體制。有人便將日本市場經(jīng)濟體制稱為“官僚主導的計劃合理的發(fā)展指向型經(jīng)濟體制”。應(yīng)當說，這種經(jīng)濟體制適合當時的日本生產(chǎn)力水平，在戰(zhàn)后追趕歐美國家的過程中發(fā)揮了巨大作用。50年代日本經(jīng)濟增長率為9.1%，60年代高達11.1%，70年代為4.8%，80年代為4.3%，高于其它西方發(fā)達國家。但是，當日本趕上歐洲、成為世界第二大經(jīng)濟大國后，日本的市場經(jīng)濟體系開始暴露出諸多弊端：由于重視協(xié)調(diào)，妨礙了競爭，企業(yè)與企業(yè)之間，不是互相競爭促進社會進步，而是齊心協(xié)力，一致對外；經(jīng)濟活動的主戰(zhàn)場不是“市場”，而是“組織”；勞動者不是通過勞動市場活躍在組織之間，而是固定在一個企業(yè)中；企業(yè)為排隊成員之間的競爭，普遍采用終身雇用制，基本從企業(yè)內(nèi)部提拔干部；企業(yè)不愿意通過市場進行自由靈活的交易，而是通過協(xié)作關(guān)系和承包的形式結(jié)成固定的聯(lián)系；企業(yè)不是主要依靠“直接金融”，通過發(fā)行股票和債券從資本廣場籌措產(chǎn)業(yè)資金，而是依靠“間接金融”，通過與銀行進行相對交易等籌措資金，這就使得官方可以發(fā)揮“行政指導”的重要作用，為金融腐敗提供了土壤；政府限制過多，阻礙了技術(shù)進步和經(jīng)濟的發(fā)展，還為企業(yè)行賄、官員腐敗埋下了禍根；經(jīng)濟活動中不是公開而透明的規(guī)則起作用，而是個別組織的內(nèi)部規(guī)劃和組織之間的相對規(guī)則在起支配作用，90年代的日本經(jīng)濟狀況表明，這種官僚主導的市場經(jīng)濟體制在很多方面已不適應(yīng)經(jīng)濟的發(fā)展。

　　有人曾經(jīng)說過，如果80年代末日本政府實施金融緩和之際，大量游資不是流向容易形成泡沫的房地產(chǎn)，而是流向有成長前途的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，那么，90年代日本經(jīng)濟將可能出現(xiàn)另外一種情景。但這種假定是無法成為現(xiàn)實的。這是因為日本既缺乏如同美國風險企業(yè)那樣在信息產(chǎn)業(yè)革命中十分活躍的資金需求者，又缺乏如同美國風險資本那樣具有高度風險判斷能力的資金提供者。設(shè)想以當時日本企業(yè)主要依靠間接金融、資本市場不發(fā)達、教育不適應(yīng)創(chuàng)新人才需要、民間企業(yè)間人才極少自由流動、大學及國立研究機構(gòu)的成果難以產(chǎn)業(yè)化、繁雜的政府管制束縛創(chuàng)新企業(yè)誕生、稅收制度不利于企業(yè)家靠創(chuàng)新獲取豐厚的利潤、社會缺乏冒險和改革精神等等狀況，怎么可能出現(xiàn)大量資本流向信息產(chǎn)業(yè)的局面呢？

　　宏觀調(diào)控見真章

　　應(yīng)當說，90年代美國的政府的宏觀經(jīng)濟調(diào)控是極為得力。概括起來，美國宏觀調(diào)控主要是加大財政政策和貨幣政策的調(diào)控力度。長期以來，美國一直把財政政策作為著眼于長期宏觀經(jīng)濟調(diào)控手段，從1993年開始，美國政府制訂了重振美國經(jīng)濟的2年短期計劃和5年長期計劃的財政政策。與此同時，針對貨幣政策具有操作的獨立性、反應(yīng)快、靈活性強和比較靈敏的特點，把貨幣政策著眼物短期宏觀調(diào)控。

　　實踐證明，美國的這兩種調(diào)控手段的靈活運用對美國經(jīng)濟的健康發(fā)展起著十分重要的作用。在財政政策方面，主要從開源節(jié)流兩方面實施了緊縮措施來合理削減赤字，與此同時，又通過對財政支出的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，立足長遠的后勁，加大政府的投資力度，來刺激有效要求，以創(chuàng)造新的就業(yè)機會。最為明顯的例子便是美國成功地實現(xiàn)了冷戰(zhàn)向和平經(jīng)濟的轉(zhuǎn)移。二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，美國同蘇聯(lián)的軍備競賽愈演愈熱，到里根政府拋出“星球大戰(zhàn)”計劃，軍備競賽達到一個新水平，國防開支直線上升，1991年國防開支高達3000億美元以上。克林頓入主白宮，提出5年壓縮國防開支880億美元。國防開支的削減必然觸及到軍事工業(yè)壟斷資本的利益，也涉及成千上萬人的就業(yè)問題，但克林頓政府堅持不懈，按照這一目標向前邁進。到1996年美國國防開支壓縮到2600多億，比1991年壓縮了近400億。正因為如此，與此同時，克林頓才得以投500美元實施“信息高速公路計劃”。在貨幣政策方面，主要通過調(diào)整實際短期利率作為調(diào)控的主要手段。美國聯(lián)儲每當經(jīng)濟出現(xiàn)較大波動跡象時，就采取果斷措施，經(jīng)濟過熱就加息，經(jīng)濟疲軟就減息，進退自如。如從1994年2月起的一年內(nèi)，美聯(lián)儲曾經(jīng)連續(xù)7次提高利率，把聯(lián)邦利率從3%提高到6%，使美國當時的經(jīng)濟降溫。1998年由于亞洲和俄羅斯相繼爆發(fā)了金融危機，為防止世界金融動蕩造成對美國經(jīng)濟的沖擊，美聯(lián)儲分別在1998年9、10、11三個月連續(xù)三次放松銀根降低利率，以刺激內(nèi)需。1999年針對亞洲經(jīng)濟開始復蘇，為緩解國內(nèi)通脹壓力，避免經(jīng)濟過快升溫，采取“先發(fā)制人”的措施，分別在6、8、11月三次提高利率。今年年初以來，美國政府公布的一系列經(jīng)濟指數(shù)顯示，美國經(jīng)濟增長勢頭依然強勁。因此，在2月和3月，美聯(lián)儲2次提高短期利率，以防止已出現(xiàn)的物價指數(shù)上升勢頭和經(jīng)濟過熱現(xiàn)象。美國著名經(jīng)濟學家，斯坦福大學的約翰。泰勒都盛贊：“美聯(lián)儲的貨幣政策是近年來美國情況特別好的一個重要因素，它帶來的價格穩(wěn)定本身大概就使生產(chǎn)率得到提高……”

　　與此形成鮮明對比的是，日本政府長期以來一直把擴大財政支出作為刺激經(jīng)濟的重要手段，當財源不足時，就發(fā)行國債，1998年，為彌補財政赤字，發(fā)行15.6萬億日元國債，財政對國債的依存率高達20%，長期國債累計額已達280萬億日元，相當于每個國民負債225萬日元，如果加上短期國債和地方長期國債等債務(wù)，日本的債務(wù)總額高達530萬億日元，這恰好是日本一年的國內(nèi)生產(chǎn)總值，巨額國債需要支付大量的利息。從1996年起，日本政府每年用于支付利息的金額就高達12億日元，人均10萬日元，國家財政收入的29%用于支付利息，財政不堪重負，陷入了借新債還舊債的惡性循環(huán)中，已無力在技術(shù)投入、改善投資結(jié)構(gòu)等方面有所作為。

　　特別需要指出的是，自80年代以來，日本政府大力推行金融自由化政策，解除了利率限制，放松了對金融機構(gòu)的管制，這方面帶來的教訓是極其深刻的�，F(xiàn)在，人們把日本發(fā)生泡沫經(jīng)濟的原因歸結(jié)為日本政府金融政策的失敗，包括1987年過急的金融緩和政策導致泡沫膨脹，1990年過急的金融政策又導致泡沫破滅，以致泡沫破滅后對不良債權(quán)問題的久拖不決。據(jù)統(tǒng)計，當日本政府為解決“泡沫問題”而推動緊縮政策，使“泡沫經(jīng)濟”破滅時，日本土地和股標價格下跌達1000億日元，這一金額相當于日本2年的國內(nèi)生產(chǎn)總值。同時“泡沫經(jīng)濟”的破滅也使得金融業(yè)的壞帳、呆帳接踵而至。大量的不良資產(chǎn)令眾多金融機構(gòu)難以承受。據(jù)日本大藏省的統(tǒng)計數(shù)字，日本金融機構(gòu)的壞帳總額達38萬億日元，其中約一半的壞帳即19萬億日元已成為無法回收的死帳。而根據(jù)日本民間信用機構(gòu)的調(diào)查，實際的數(shù)字可能是官方公布的兩倍，即實際的壞帳總額高達80萬億日元，其中近40萬億日元為無法回收的死帳。這個數(shù)字比1990年美國壞帳最高時期的數(shù)字還要多1倍多。

　　當前我國即將加入WTO，認真分析美日經(jīng)濟，從中吸取有益的經(jīng)驗教訓，對促進我國經(jīng)濟社會健康發(fā)展是有著很深的重要意義。從我國實際情況看，當前，要著重在以下幾個方面做好工作：

　　一是要重視技術(shù)創(chuàng)新源頭建設(shè)，大力實施“科教興國”戰(zhàn)略。日本輸給美國很重要的一個原因，就是雖然重視技術(shù)引進和二次創(chuàng)新，但對基礎(chǔ)研究忽視，自主創(chuàng)新能力不夠。因此，我國必須突出基礎(chǔ)研究和知識創(chuàng)新，這是技術(shù)創(chuàng)新特別是自主創(chuàng)新的先導和源頭。要達到這一點，一方面，要下大力氣改革教育體制，加快教育布局和結(jié)構(gòu)的調(diào)整，積極推進高等教育大眾化，努力提高培養(yǎng)人才的質(zhì)量。另一方面，要加強與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)聯(lián)度大的基礎(chǔ)研究，逐步加大投入，重點建設(shè)一批具有國際水平和我國特色的知識創(chuàng)新基礎(chǔ)。此外，還要盡快形成有利于技術(shù)創(chuàng)新的機制和環(huán)境。如建立健全高新技術(shù)風險投資體制，形成多元化投融資體系；建設(shè)以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，全面提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力等等。

　　二是要認真按照市場經(jīng)濟規(guī)律，在改革堅上取得突破。首先，要認真吸取日本教訓，加快政府機構(gòu)改革，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，切實做到政企分開；要認真研究政府逐步“退出市場”的問題，把政府作為經(jīng)濟發(fā)展的“第一推動力”、“政府主導型”經(jīng)濟的行為轉(zhuǎn)到切實搞好宏觀調(diào)控，規(guī)范經(jīng)濟行為，建立全國統(tǒng)一、開放的市場體系和經(jīng)濟秩序上來，其次，加快建立健全社會保障制度，不斷擴大城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險覆蓋面，認真抓好基本醫(yī)療保障制度。第三，要不斷深化公有企業(yè)改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，特別是要從政府的角度，建立起科學的公有資產(chǎn)管理體系，明晰產(chǎn)權(quán)，明確出資人代表及其責任。

　　三是要以發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為突破口，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。美國從80年代開始，就將勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，自己則集中財力、物力、大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。對我國來說，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)必須立足全球，堅持“有所為，有所不為”的原則，著重圍繞電子信息、生物技術(shù)與醫(yī)藥、新型材料、高科技農(nóng)業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，選擇一批關(guān)聯(lián)度大的高新技術(shù)項目，集中力量加以扶持，盡快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。要積極運用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全面推進石化、汽車、紡織、輕工等產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級，加速產(chǎn)品的更新?lián)Q代，占領(lǐng)市場競爭的“制高點”。還要立足國情，對發(fā)展勞動密集性型產(chǎn)業(yè)必須有長遠的戰(zhàn)略眼光，要在傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)中增加技術(shù)密集的成份，促進勞動密集型產(chǎn)業(yè)在較高水平上競爭。只有這樣，勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展才能保持長久優(yōu)勢并不失時機向資本技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變。

　　四是要緊緊圍繞提高開放水平，積極主動迎接“入世”挑戰(zhàn)。面對入世，不是在開放中振興，就是在開放中衰敗，二者必居其一。這是我們必須要清醒認識到的，必須切實增強緊迫感和危機感。當前，要抓緊做好與世貿(mào)組織的銜接，加快制定符合國際慣例的相關(guān)政策。要列出時間表，對暫時列入保護范疇的產(chǎn)業(yè)，加快技術(shù)創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)升級，通過強筋壯骨，為保護期滿時參與競爭創(chuàng)造條件。在貿(mào)易方面，出口既要注重規(guī)模，更要注重質(zhì)量和效益，要增強出口產(chǎn)品的科技含量和附加值；進品要有規(guī)劃引導，要立足于進口生產(chǎn)力，通過進口先進的技術(shù)裝備和管理，提高我們自身的生產(chǎn)力。在利用外資方面，積極爭取加入國際跨國公司的生產(chǎn)體系和銷售網(wǎng)絡(luò)，切實提高利用外資的水平，還要積極引進國外大公司的研發(fā)機構(gòu)，通過利用外資走出一條發(fā)展生產(chǎn)力的捷徑。金融業(yè)的對外開放要量力而行，在以對金融業(yè)實行有效、合理的監(jiān)管下，逐步開放金融市場。