產(chǎn)業(yè)化概念是山東省在總結改革開放以來山東農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗的基礎上，根據(jù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟進一步發(fā)展的要求率先提出來的。所謂農(nóng)業(yè)或農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化，從山東的實踐來看，就是以國內外市場為導向，以提高經(jīng)濟效益為目標，在穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的基礎上，按照生產(chǎn)、加工、儲運、銷售和服務系列化的原則，以經(jīng)濟利益為紐帶，對相關產(chǎn)業(yè)和環(huán)節(jié)實行多層次、多形式、多元化的優(yōu)化和新的產(chǎn)業(yè)組合，形成各具特色的“龍”型鏈式產(chǎn)業(yè)群體，以達到布局區(qū)域化、生產(chǎn)專業(yè)化、服務社會化、管理企業(yè)化，從而推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的現(xiàn)代化。

　　一、產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略思想的提出

　　農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化作為一種經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略思想的形成，經(jīng)歷了一個較長的探索、總結過程。黨的十一屆三中全會以后，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的廣泛推行，有力地推動了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，使山東的農(nóng)村經(jīng)濟面貌發(fā)生了深刻變化，到1987年基本解決了溫飽問題。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和溫飽問題的基本解決，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開始由自給性生產(chǎn)向商品性生產(chǎn)、由數(shù)量型生產(chǎn)向數(shù)量效益型生產(chǎn)轉變，農(nóng)村經(jīng)濟中也出現(xiàn)了許多新情況、新問題，特別是一家一戶的小生產(chǎn)與社會化大市場之間的矛盾日益尖銳：一方面，千家萬戶的農(nóng)民逐步由自給自足的小生產(chǎn)轉變?yōu)橄鄬Κ毩⒌纳唐飞�產(chǎn)者；另一方面則由于生產(chǎn)規(guī)模狹小、信息閉塞，素質不高，多數(shù)農(nóng)民不懂得如何進入市場，在生產(chǎn)經(jīng)營中帶有極大盲目性，“一哄而上，一哄而下”的現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟的進一步發(fā)展。圍繞如何引導農(nóng)民進入市場、適應市場的問題，各級黨委、政府及其有關業(yè)務部門進行了深入的調查研究和探索，對群眾在實踐中創(chuàng)造的好經(jīng)驗、好做法及時進行了總結，并大力推廣，按照產(chǎn)業(yè)化要求組織農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的思路日漸清晰。1987年，省委、省政府總結推廣了諸城市開展商品經(jīng)濟大合唱的經(jīng)驗；1988年，總結推廣了萊蕪市簡政放權、強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對經(jīng)濟活動的組織、服務的經(jīng)驗；1989年，總結推廣了萊西市加強村級組織建設、增強經(jīng)濟服務功能的經(jīng)驗；1990年，提出把建立健全農(nóng)村社會化服務體系作為深化農(nóng)村改革的中心環(huán)節(jié)，并總結推廣了諸城等地實行貿工農(nóng)一體化的經(jīng)驗；1992年提出了發(fā)展高產(chǎn)、低耗、優(yōu)質、高效農(nóng)業(yè)的思路，并確定為今后農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本指導思想。這些經(jīng)驗和做法為產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略思想的形成奠定了基礎。1993年，省委，省政府在進一步總結多年來經(jīng)驗和做法的基礎上，正式提出了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展戰(zhàn)略，并在魯發(fā)［1994］1號文件《中共山東省委、山東省人民政府關于加快發(fā)展農(nóng)村社會主義市場經(jīng)濟的決定》中提出了明確要求。

　　二、當前農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化的基本形式

　　從山東省情況看，目前比較典型的產(chǎn)業(yè)化模式主要有如下幾種：

　�。ㄒ唬�“龍頭”企業(yè)帶動型。這是農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化的主要形式�！褒堫^”企業(yè)帶動型的基本特征，就是以龍頭企業(yè)為依托，以經(jīng)濟利益為紐帶，形成上連社會化大市場、下連生產(chǎn)基地與農(nóng)戶，集產(chǎn)、加、銷、貿、工、農(nóng)于一體的“龍”型、鏈式的產(chǎn)業(yè)群體。諸城市依托外貿、糧油、食品、供銷社“一大三小”為龍頭，企業(yè)本身形成年育雛雞7000萬只、宰殺肉雞6000萬只、飼料加工55萬噸、冷藏1.5萬噸的生產(chǎn)能力，帶動全市1萬多個農(nóng)戶從事養(yǎng)雞業(yè)，年飼養(yǎng)量達6000萬只，轉化糧食7.5億斤，為全國最大的肉食雞出口基地，出口量占全國總量的近1/4.泗水縣淀粉廠年加工地瓜淀粉6萬噸，冷凍粉條1.5萬噸，絕大部分出口韓國。年加工地瓜達40多萬噸，培植了12處地瓜生產(chǎn)基地，每處投資50萬元，不僅自身取得了可觀的經(jīng)濟效益，并且?guī)�動全縣地瓜種植面積由原來的18萬畝增加到30多萬畝。同時他們還實行了高于鄰近市場價格的收購價格，每斤瓜干的收購價格達到1元以上，使地瓜種植成為當?shù)匦б孑^高的經(jīng)濟作物之一，有力地促進了農(nóng)民收入的提高。萊蕪市以聚鑫食品有限公司和利達食品有限公司等蔬菜加工企業(yè)為龍頭，全市年加工蔬菜7.5萬噸，其中生姜加工2.5萬噸，加工品種達10多個。由于龍頭企業(yè)的帶動，全市蔬菜面積和產(chǎn)量分別由1990年的17萬畝和42.1萬噸增加到1994年的40.3萬畝和89.7萬噸。80％的村蔬菜產(chǎn)業(yè)的收入占種植業(yè)收入的90％以上，僅生姜一項就占近50％，基本形成了區(qū)域化布局，專業(yè)化生產(chǎn)。

　　此類模式各地所采取的共同做法是：統(tǒng)一服務、統(tǒng)一提供種苗、統(tǒng)一技術指導、統(tǒng)一收購和實行保護價格。諸城市本著欲取先予、讓利于民的原則，在產(chǎn)業(yè)化系統(tǒng)內部統(tǒng)一核定農(nóng)副產(chǎn)品價格，通過合理讓利，把加工經(jīng)營環(huán)節(jié)的部分利潤讓給農(nóng)民；龍頭企業(yè)通過預付定金、提供貼息貸款、發(fā)放生產(chǎn)扶持金、賒銷苗種及飼料等方式，扶持農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)；對生產(chǎn)環(huán)節(jié)實行保護價，對農(nóng)戶由于自然災害造成的重大損失，由龍頭企業(yè)給予適當補償和扶持。這些措施的實行，有效地調動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性；而生產(chǎn)的發(fā)展則為加工企業(yè)提供了可靠的資源保證，又有力地促進了龍頭企業(yè)的發(fā)展。

　�。ǘ�）市場帶動型。這也是實施產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略的一種重要形式。這種形式的基本特征是，通過培植和發(fā)展各類農(nóng)貿市場，構建起生產(chǎn)與消費的橋梁，使農(nóng)民直面市場組織生產(chǎn)，從而促進生產(chǎn)的區(qū)域化和專業(yè)化。壽光市從建立蔬菜批發(fā)市場抓起，經(jīng)過七八年的努力，已形成全國最大的蔬菜批發(fā)市場，1995年貿易額達23億元，并正由產(chǎn)地輸出型向中轉集散型拓展，加快了與全國統(tǒng)一市場的接軌。在蔬菜批發(fā)市場的帶動下，發(fā)展中介組織1.7萬個，流通大軍10多萬人，產(chǎn)銷觸角伸向全國190多個大中城市，帶起畜牧、水產(chǎn)等專業(yè)市場近20個，并全部實現(xiàn)了同全國各大城市的信息聯(lián)網(wǎng)，在180多個大中城市設立了銷售網(wǎng)點，與20個省市的市場結成“姊妹”市場，在北京、上海等大中城市建立蔬菜直銷市場，并依托美國蔬菜農(nóng)場建立了蔬菜貿易公司。農(nóng)貿市場的發(fā)展有力地帶動了一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使該市蔬菜面積和產(chǎn)量分別由1990年的24萬畝和79萬噸增加到1994年的43萬畝和201萬噸，形成“萬畝韭菜”、“萬畝香椿”、“萬畝早春長茄”、“萬畝大棚菜”等成方連片的專業(yè)化蔬菜生產(chǎn)基地十余處，并向省外、國外輸出蔬菜種植技術員3000多人；帶動起脫水蔬菜廠、恒溫庫、醬菜加工廠等蔬菜加工、儲藏龍頭企業(yè)27家。

　　（三）政府服務型。即實行“政府搭臺，農(nóng)民唱戲”。其主要特征是：由縣、鄉(xiāng)政府或村級組織出面，通過組織、協(xié)調和服務把分散經(jīng)營的農(nóng)戶聯(lián)結成一個有機整體，從而建立起農(nóng)戶與市場之間的聯(lián)系紐帶。蒼山縣在確定全縣“東蒜、西菜、南棉、北果”區(qū)域種植布局，把微觀上一家一戶的生產(chǎn)要素納入全縣宏觀上的區(qū)域規(guī)模經(jīng)營的基礎上，加強了縣鄉(xiāng)政府和村級組織的服務功能，圍繞信息、技術、銷售、信貸等方面，向農(nóng)民提供全方位服務，有效地引導農(nóng)民走向市場。在科技服務方面，全縣共建立各類科技服務組織6650個，技術研究會、協(xié)會68個，科研所18處，莊稼醫(yī)院533處，培植科技示范戶5600個。截止到1994年，這些服務組織已先后引進良種56個，推廣實用新技術80項。同時，圍繞蔬菜銷售和信息服務，發(fā)展了國有、集體、個體、聯(lián)合體等各種形式的流通運銷組織2600多個，派往外地的信息員和常年在外經(jīng)銷蔬菜的人員達3萬多人。由于政府服務功能的加強，其蔬菜面積和產(chǎn)量分別由1990年的19萬畝和33萬噸增加到1994年的36萬畝和69萬噸，并有力地促進了生產(chǎn)的區(qū)域化、規(guī)�；�和專業(yè)化，形成了僅次于壽光的全國聞名的山東“南菜園”。濰坊市寒亭區(qū)通過加強區(qū)、鄉(xiāng)政府和村組織的服務功能，經(jīng)過幾年來的努力，已初步形成了“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的農(nóng)村經(jīng)濟格局]，農(nóng)民收入構成中來自于主導產(chǎn)業(yè)的收入已占80％以上。

　�。ㄋ模┲薪榻M織服務型。其主要特征，是通過中介組織的服務來實現(xiàn)生產(chǎn)與市場的對接。在這方面，萊陽市的做法比較典型。適應建立社會主義市場經(jīng)濟體制和轉變政府職能的要求，萊陽市按照民辦、民管、民受益和自我組織、自我協(xié)調、自我服務、自我發(fā)展的原則，積極引導和鼓勵發(fā)展聯(lián)結企業(yè)、農(nóng)戶與市場的中介組織。這些中介組織一方面接受政府的指導，幫助政府把農(nóng)民的各種經(jīng)營活動協(xié)調到與政府政策一致的方面上來；另一方面，運用經(jīng)濟手段，把分散的各種農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，按企業(yè)的加工、營銷和出口的要求有效地組織起來。圍繞蔬菜生產(chǎn)、加工和出口，全市已發(fā)展起食品企業(yè)家協(xié)會、蔬菜協(xié)會、芋頭協(xié)會、養(yǎng)雞協(xié)會等10多個中介組織，在基地建設、原料收購、市場行情、技術攻關及產(chǎn)品加工開發(fā)等業(yè)務上，互通信息，統(tǒng)一協(xié)調，既較好地避免了不正當競爭，提高了抵御市場風險的能力，又保護了農(nóng)民的利益。中介組織服務功能的增強，有力地促進了生產(chǎn)的發(fā)展。萊陽市現(xiàn)已成為全國最大的縣級蔬菜加工出口基地。1994年，他們又與萊西、昌樂、壽光、臨沭等縣市發(fā)起成立了山東省農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售聯(lián)席會議，成員單位已達到30多個縣市，在更大范圍內加強了統(tǒng)一協(xié)調和服務。

　　此外，還有科技帶動型等其它模式。

　　以上模式分類是按照產(chǎn)業(yè)化鏈條上的關鍵環(huán)節(jié)劃分的，實際上各種類型都是相互交叉、相互滲透的，其構成要素也是大致相同的——市場、企業(yè)、基地、農(nóng)戶加服務，所不同的只是哪一個要素占主導地位的問題。

　　三、農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化的本質

　　關于農(nóng)業(yè)或農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化的本質，有著不同的理解，從表述上也是眾說紛云，各執(zhí)一詞。因而對產(chǎn)業(yè)化的本質進行科學的理論概括是十分必要的。不少同志認為：產(chǎn)業(yè)化的本質，就是通過推行一體化的經(jīng)營機制，形成生產(chǎn)、加工、銷售多環(huán)節(jié)的有機結合、利益共享、風險共擔的利益共同體。持這種觀點的同志，實際上是把產(chǎn)業(yè)化簡單地理解為類似于企業(yè)集團的一種生產(chǎn)、經(jīng)營的組織形式了。按照這樣的理解，就無法對市場帶動型和政府服務型作出解釋。就市場帶動型而言，生產(chǎn)、經(jīng)營者與市場之間并不存在利益共享、風險共擔的利益連帶關系，生產(chǎn)、經(jīng)營者除了照章納稅、按規(guī)定付費外，生產(chǎn)的好壞、經(jīng)營的賠賺，都與市場體系沒有任何關系，因而也就形不成利益共同體。政府服務型也是如此，政府只有負責為生產(chǎn)、經(jīng)營者創(chuàng)造生產(chǎn)、經(jīng)營的條件和環(huán)境，除了適當收取一定的稅、費外，政府既不與生產(chǎn)、經(jīng)營者共享利益，也不與其共擔風險。當然，這種理解，對于龍頭企業(yè)帶動型中的某些特定形式還是有一定的實際意義的，但畢竟存在著以偏概全之嫌，還不能涵蓋產(chǎn)業(yè)化的全部內容。

　　關于產(chǎn)業(yè)化的本質，嚴格地說，它是一種產(chǎn)業(yè)組合形式，而不完全是產(chǎn)業(yè)組織形式；它是一個以主導產(chǎn)業(yè)或主導產(chǎn)品為核心，以龍頭組織為骨干、由產(chǎn)、加、銷、貿、工、農(nóng)和社會化服務等相關產(chǎn)業(yè)或相關環(huán)節(jié)構成的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)或產(chǎn)業(yè)集群，而并不以形成組織嚴密的利益共同體或經(jīng)濟實體為必要條件。也就是說，它既可以是組織嚴密、利益相聯(lián)的利益共同體，也可以由經(jīng)濟利益相互獨立、純粹由市場關系之間相互聯(lián)系的經(jīng)濟元素或生產(chǎn)、經(jīng)營和服務等環(huán)節(jié)構成。無論是哪種形式，都具有三個方面的共同特征：第一，都是以一個主導產(chǎn)業(yè)或主導產(chǎn)品構成的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)或產(chǎn)業(yè)集群�；ゲ幌嚓P或相關不緊密的產(chǎn)業(yè)群體不能稱其為產(chǎn)業(yè)化，一個獨立的產(chǎn)業(yè)也不能稱其為產(chǎn)業(yè)化。第二，都具有把生產(chǎn)與社會化大市場相互聯(lián)結的功能，有利于引導生產(chǎn)者按照市場的需求組織生產(chǎn)。第三，都具有強大的輻射和帶動功能，有利于實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局區(qū)域化、生產(chǎn)專業(yè)化和服務社會化，有利于提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的整體效益。

　　由產(chǎn)業(yè)化的本質可見，按照產(chǎn)業(yè)化的要求組織發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，是發(fā)展社會主義農(nóng)村市場經(jīng)濟的必然選擇，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。第一，隨著由計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制過渡，原有主要靠行政手段和計劃指令確定的行業(yè)或產(chǎn)業(yè)間的相互關系已逐步被打破，亟待建立起一種適應社會主義市場經(jīng)濟要求的新型行業(yè)或產(chǎn)業(yè)間的經(jīng)濟關系，以實現(xiàn)相關產(chǎn)業(yè)的協(xié)調發(fā)展。構造起以主導產(chǎn)業(yè)為核心、以經(jīng)濟利益為紐帶，集相關產(chǎn)業(yè)于一體的“龍”型鏈式的產(chǎn)業(yè)群體，正是體現(xiàn)這一新的要求的最好形式。第二，隨著農(nóng)村商品經(jīng)濟的發(fā)展和經(jīng)營主體的多元化，千家萬戶分散的小生產(chǎn)與社會化大市場的矛盾日益尖銳，通過產(chǎn)業(yè)化組合形式把分散的、一家一戶的小生產(chǎn)聯(lián)結成一個整體，有利于加強小生產(chǎn)與大市場的聯(lián)系，克服經(jīng)營上的盲目性，提高市場競爭地位，增強抗御市場風險的能力。同時有利于新技術的推廣與應用，加快技術進步步伐。第三，有利于推動由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉變。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎特征就是：在不斷提高物質技術裝備水平的基礎上，實行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域化、專業(yè)化；經(jīng)營商品化、規(guī)�；�和產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一體化。就當前我國的實際情況而言，按產(chǎn)業(yè)化的要求來組織發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，正是實現(xiàn)這一要求的最有效的途徑。

　　四、產(chǎn)業(yè)化過程中應解決好的幾個問題

　�。ㄒ唬┮�把產(chǎn)業(yè)化進程與農(nóng)村主導產(chǎn)業(yè)的培植結合起來。產(chǎn)業(yè)化是以主導產(chǎn)業(yè)為核心，由相互關聯(lián)的各產(chǎn)業(yè)、各環(huán)節(jié)構成的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，沒有主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化就沒有依托，而產(chǎn)業(yè)化的最終目標則是帶動主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化與主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相互依存、互為動因。（二）要把龍頭組織的培植作為產(chǎn)業(yè)化的中心環(huán)節(jié)。無論是何種模式的產(chǎn)業(yè)化，其共同特征都是通過龍頭組織帶動整個系統(tǒng)的發(fā)展。龍頭組織的發(fā)育狀況，決定著整個系統(tǒng)的功能。

　�。ㄈ�）處理好利益分配關系。利益分配關系是產(chǎn)業(yè)化特別是龍頭企業(yè)帶動型產(chǎn)業(yè)化系統(tǒng)內部各產(chǎn)業(yè)、各環(huán)節(jié)之間的聯(lián)系紐帶，能否處理好利益分配關系，是決定產(chǎn)業(yè)化系統(tǒng)是否具有活力或生命力的重要因素。產(chǎn)業(yè)化可以把千家萬戶的小生產(chǎn)者組織到一個統(tǒng)一的經(jīng)營方向和統(tǒng)一的經(jīng)營目標上來，但并不是所有的產(chǎn)業(yè)化模式都能解決讓農(nóng)民直面市場的問題，因而，農(nóng)民在利益分配關系中仍然處于被動的、從屬的和被支配的地位。尤其是在龍頭企業(yè)帶動的產(chǎn)業(yè)化模式中，農(nóng)民獲益的高低不僅取決于產(chǎn)業(yè)化系統(tǒng)總的獲益水平的高低，并且取決于龍頭企業(yè)有意識的讓利程度。也就是說，產(chǎn)業(yè)化并不能自發(fā)地解決好系統(tǒng)內部的利益分配關系，還必須加以有意識地引導和規(guī)范。

　　（四）加強政府的引導、扶持與協(xié)調。產(chǎn)業(yè)化是有關農(nóng)村經(jīng)濟的一場革命，它既是一個農(nóng)村社會生產(chǎn)力配置和布局問題，又是一個農(nóng)村經(jīng)濟的組織形式問題；既涉及生產(chǎn)力，又涉及生產(chǎn)關系。產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，要求打破地域、行業(yè)、所有制界限，對農(nóng)村社會生產(chǎn)力配置進行重新組合和優(yōu)化。這樣一個大的系統(tǒng)工程，沒有政府的正確引導、扶持與協(xié)調是難以想象的。首先，要對群眾創(chuàng)造的好經(jīng)驗、好做法及時進行總結、升華和推廣，及時研究和解決產(chǎn)業(yè)化過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，以引導產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展。第二，要加大扶持力度。對于那些輻射面廣、帶動力大的龍頭組織，要從信貸、財稅等方面予以重點扶持，促其迅速上規(guī)模、上檔次，增強其輻射力和帶動力。第三，要在不斷總結完善的基礎上，通過制定相應的法律、法規(guī)和政策，對產(chǎn)業(yè)化系統(tǒng)的運作機制及利益分配關系等經(jīng)濟行為進行協(xié)調和規(guī)范，以確保產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展符合國家的宏觀導向和整體目標。最后應說明的一點是：當前關于農(nóng)業(yè)或農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化的提法，理論界還有不同的看法，本文只是運用它的內涵，至于這種提法是否符合傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)劃分理論的問題，這里不作重點評述。我們只是初步認為，如果改稱農(nóng)村產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)化或農(nóng)村產(chǎn)業(yè)集群化，可能更有利于理論與實踐的統(tǒng)一和內容與形式的統(tǒng)一。