中國經(jīng)濟的持續(xù)增長和世界經(jīng)濟增長乏力以及美元的不斷貶值，特別是美國政府在國內(nèi)失業(yè)率及國際貿(mào)易逆差不斷上升的情況下，美國一些人將美國制造業(yè)工人失業(yè)和中美貿(mào)易逆差的原因歸結為人民幣匯率，那么事實究竟如何呢，經(jīng)濟參考報特約中國社科院學術委員會委員李京文及其博士何仕金對此進行論述。以下是論述的部分內(nèi)容。

　　一、 人民幣匯率不是中美貿(mào)易逆差的主因 　

　　根據(jù)中國海關統(tǒng)計，2004年前十位貿(mào)易順差來源地資料顯示：2003年中國對美國貿(mào)易順差為586.1億美元，而美國方面的統(tǒng)計中國對美國貿(mào)易順差為1240億美元。從兩份不同的統(tǒng)計數(shù)據(jù)說明：2003年中美兩國貿(mào)易順差是誤差600多億美元，顯然兩國統(tǒng)計數(shù)字有很大出入。

　　1、 中美貿(mào)易差額統(tǒng)剖析

　　中美兩國統(tǒng)計數(shù)字差別如此之大主要有二個方面的原因：（1）、美國統(tǒng)計時將中國通過香港部分轉(zhuǎn)口貿(mào)易重復計算在中國對美國的出口方面。（2）、美國貿(mào)易數(shù)據(jù)的收集過程存在很多問題。而中國由于＿直有出口退稅的政策，并實行嚴格的外匯管理，中國的進出口數(shù)字是比較準確的，而美國由于規(guī)定對幾千美元小額的數(shù)據(jù)不納入統(tǒng)計資料，因此，這一部分也造成無法統(tǒng)計進去。

　　1999年6月7日出版的美國《商業(yè)周刊》報道說：“據(jù)美國商務部自己的估計，美國每年有10%的商品出口沒有向該部報告，如果把所有的出口都計算在內(nèi)，1998年美國的外貿(mào)逆差只有1010億美元，而不是政府統(tǒng)計顯示的1690億美元的創(chuàng)記錄水平”。

　　2、 中美貿(mào)易逆差是什么原因造成

　�。�1）、美國政府對高新技術產(chǎn)品出口管制政策，是中美貿(mào)易不平衡的重要原因。美國總是從安全的角度來考慮中美貿(mào)易問題，1979年以來，美國對中國﹁直實行出口管制政策，美國不能以犧牲美國對安全的考慮而換取對中國出口貿(mào)易的增長，但卻轉(zhuǎn)過身來對日益增長的中美貿(mào)易逆差感到不滿，這其實對中國很不公平。

　�。�2）、美國在華投資的跨國公司是貿(mào)易差額的又一個重要原因。中國盡管對美國存在偏高貿(mào)易順差，但這些貿(mào)易順差的很大一部分來自美國在中國的跨國公司，根據(jù)中國的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：中國進出口額中的56%是由外資企業(yè)實現(xiàn)的，中國正成為美國的跨國公司削減生產(chǎn)成本、增加利潤的主要渠道之一。

　�。�3）、美國的貿(mào)易統(tǒng)計報告并沒有將跨國公司匯回美國國內(nèi)的投資收益計算在內(nèi)。根據(jù)中美商會及其在上海的姊妹商會9月26日聯(lián)合公布的一項調(diào)查報告顯示：在長達4年的調(diào)查期內(nèi)，美國公司去年的盈利狀況最佳。在中國開展業(yè)務的美國公司中，有254家接受了這次調(diào)查，其中75%的公司實現(xiàn)盈利，并有10%的公司利潤非常豐厚，還有44%的公司回答2002年收入大幅增長。另外，調(diào)查還出人意料地發(fā)現(xiàn)，在競爭如此激烈的中國市場，美國公司2002年所獲得的利潤率居然高于他們在全球的利潤率，而這些美國公司匯回美國國內(nèi)的收益并未被統(tǒng)計在內(nèi)。因此，如果包括這一部分美國對華貿(mào)易逆差基本不存在。

　　3、 撩開美國對外貿(mào)易赤字的面紗

　　美國的進口大量來自本國公司在國外設立的生產(chǎn)線，換言之，美國跨國公司從海外子公司輸入貨物，現(xiàn)實的貿(mào)易許多都是公司與公司，而非國家與國家之單證貿(mào)易。據(jù)美國《巴隆氏》金融周刊數(shù)據(jù)顯示：這類海外子公司1996年的銷售額達2萬億美元，在當?shù)厥袌龅匿N售額占65%，其余35%則輸往美國，而這35%在美國外貿(mào)統(tǒng)計時均被視為對美貿(mào)易逆差。

　　英國經(jīng)濟學家朱利葉斯就曾經(jīng)對美國貿(mào)易收支統(tǒng)計中，如果加上其海外子公司在當?shù)刂貜陀嬎�，那么�?986年美國的貿(mào)易收支就從1440億美元的逆差變?yōu)?70億美元的盈余了。另據(jù)美國商務部統(tǒng)計，1995年美國跨國公司子公司的銷售額超過2.1億美元，加上同年商品服務出口額7940億美元，幾乎達3萬億美元，而外國對美國出口及外國公司在美國的子公司的內(nèi)部銷售額合計為2.4萬億美元，今天的美國就不是世界最大的貿(mào)易逆差國，而是世界上少數(shù)幾個大貿(mào)易順差國之一了。

　　美國向國外的出口額和美國跨國公司在國外市場上的銷售，兩者之和2002年達3萬億美元。同期，美國的進口額和外國跨國公司在美國市場上的銷售，兩者之和為2.4萬億美元，因而造成了美國對世界各國的貿(mào)易總盈余6000億美元，這就是分析美國對外貿(mào)易赤字時所應全面把握問題的實質(zhì)所在。

　　4、 美國貿(mào)易赤字的真正原因

　�。�1） 20世紀70年代，因兩次石油危機導致世界石油價格兩次大幅上漲，加上來自日本及發(fā)展中國家強勁的經(jīng)濟競爭力和美元匯率之強勢，這些都使得美國商品、勞務的貿(mào)易赤字在1987年達到1520億美元的高峰。

　　（2） 美國惡化的低儲蓄率，美國必須從國際金融市場上籌措建設資金，即融通資金以進行大量投資建設。但世界各國要能貸款給美國，它們必須通過國際貿(mào)易盈余（貿(mào)易順差）來創(chuàng)匯，以積累資金供“美國需求”之用，即美國的貿(mào)易赤字反應了美國國內(nèi)低儲蓄率與高投資率之間的“缺口”及其解決辦法，或者說，美國的巨額貿(mào)易赤字是其為長期低儲蓄率所付出的必要代價。

　　（3） 美國跨國公司在美國進口貿(mào)易中所扮演的“自己人”角色，即部分貿(mào)易赤字實際上是“商品回流”。

　　二、 人民幣匯率并非是美國制造業(yè)失業(yè)率增加的原因

　　1、 勞動生產(chǎn)率的提高使制造業(yè)就業(yè)人數(shù)下降是全球化趨勢

　　制造業(yè)是美國主要的物質(zhì)生產(chǎn)部門。隨著勞動生產(chǎn)率的提高，制造業(yè)的比重不斷下降，然而，比重的下降并不意味著制造業(yè)產(chǎn)量的縮減，1997年制造業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品大約為1960年的16倍，正是勞動生產(chǎn)率的提高使利用較少的勞動資源創(chuàng)造更多的物質(zhì)財富成為可能。

　　調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，美國的制造業(yè)工人并非最大受害者，從1995年至2002年，美國大約削減了200萬個制造業(yè)崗位，降幅為11%，但同期的巴西制造業(yè)人數(shù)減少了20%；日本減少了16%；中國減少了15%.制造業(yè)人數(shù)下降的原因在全世界都大同小異：科技進步和競爭壓力使工廠的生產(chǎn)效率不斷提高，能夠在減少工人數(shù)量的同時提高產(chǎn)量，雖然制造業(yè)就業(yè)人數(shù)下降許多，但全球的工業(yè)產(chǎn)值卻增長了30%.

　　中國從1995年至2002年，制造業(yè)人數(shù)從9800萬人降至8300萬人，降幅達15%，超過美國的11%，這些都是客觀統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

　　因此，勞動生產(chǎn)率的提高使制造業(yè)就業(yè)人數(shù)下降是全球化趨勢。

　　2、 美國的一輪商業(yè)周期結束是失業(yè)率增高的又一重要原因

　　不斷創(chuàng)造新的工作機會一直是20世紀90年代美國經(jīng)濟的最突出特色之一。90年代美國就業(yè)增長了16%，每年平均增長率為1.5%，是工業(yè)化國家中就業(yè)增長最快的國家之一，但是隨著美國一輪經(jīng)濟周期的結束，情況發(fā)生了變化，2003年美國的失業(yè)率為6%，其它工業(yè)化國家如法國為9%；德國在10%以上；世界上經(jīng)濟最自由的香港地區(qū)的失業(yè)率也已超過8%，而發(fā)展中國家的顯性失業(yè)率與隱性失業(yè)率之和就可能更高了。因此，各國政府都面臨著不斷創(chuàng)造就業(yè)機會以解決龐大的失業(yè)人口的嚴重問題。

　　3、 9.11恐怖襲擊也是造成美國制造業(yè)失業(yè)率增高的重要原因

　　9.11之后，美國的各個行業(yè)都受到了創(chuàng)傷，航空業(yè)無疑是受恐怖事件打擊最嚴重的行業(yè)。美洲航空公司裁員和聯(lián)合航空公司裁員2萬人的消息則像瘟疫一樣傳染了整個航空業(yè)，一時間裁員風盛行。

　　僅在2000年第四季度，加州失業(yè)率就較一年前增加了14%，達到15.5萬人。印第安納、密蘇里、賓夕法尼亞及威斯康星州的裁員人數(shù)緊隨其后，分別達到了8.1萬、6.4萬、5萬和4.6萬人。

　　從行業(yè)來看，傳統(tǒng)的制造業(yè)和高科技業(yè)是這次裁員潮的“重災區(qū)”，這兩個行業(yè)的工作在經(jīng)濟下滑沖擊下成了名副其實的“玻璃飯碗”。按照美國勞工部的統(tǒng)計，2000年全年美國的裁員人數(shù)增加了17%，達到184萬人，制造業(yè)就占全部裁員人數(shù)的42%.

　　因此，當前的人民幣匯率和中國的匯率機制，并不是影響美國制造業(yè)失業(yè)率增高的原因。把美國制造業(yè)失業(yè)率增高的原因，說成是因人民幣匯率所造成的理由是極不公正和客觀的，也是對國際社會極不負責任的一種表現(xiàn)。

　　三、 人民幣匯率制度選擇及其對策建議

　　從中短期看，固定釘住美元的匯率制度不能改變

　　從長期看，根據(jù)國際經(jīng)驗，一個開放的經(jīng)濟、貿(mào)易大國，最佳的匯率制度應該選擇浮動匯率制度，以動態(tài)變化的匯率來適應快速變化的國際貿(mào)易和投資環(huán)境的變化。但是，當前中國的國情仍然不能這么做。

　　其一，中國的工業(yè)化（城市化）進程中，由農(nóng)村釋放出來的多余勞動力就業(yè)問題是目前中國經(jīng)濟最大矛盾之一。如果中國現(xiàn)在讓人民幣匯率自由浮動，人民幣升值的可能性最大，并且升值將導致中國產(chǎn)品出口價格大幅提高，中國產(chǎn)品將失去價格競爭力，中國不僅無法成為“世界工廠”，連目前取得的良好的制造業(yè)發(fā)展態(tài)勢也將出現(xiàn)衰退制造業(yè)衰退的第一個直接影響就是失業(yè)率上升，很可能引發(fā)系列的經(jīng)濟、社會和政治問題。

　　其二、美國是世界最強大的經(jīng)濟大國，其GDP將近占世界總量的三分之一。全世界的貨幣除了美元之外，基本上都很容易被它國操縱或被國際炒家狙擊，而美元卻從未發(fā)生過，人民幣固定釘住美元后，可使人民幣匯率更趨穩(wěn)定。

　　其三、美國作為中國最大的貿(mào)易伙伴，人民幣釘住美元的穩(wěn)定匯率政策有許多好處。如：有利于中國的進出口企業(yè)有效地避免匯率波動帶來的匯率損益、準確地估計成本與收益、便于國際貿(mào)易結算、增強國際投資者的信心和吸引外資的流入等。因此，釘住美元對于中國企業(yè)來說，最容易理解也最透明，最容易進行成本核算。

　　其四、人民幣匯率固定釘住美元在政治上對中國最有利。如果中國不實行現(xiàn)行匯率政策，那么，美國政府就根本不需要與中國進行這方面談判，也就減少了中國政府的國際談判籌碼。

　　中國和美國是一個互補型的經(jīng)濟，保持現(xiàn)有的匯率制度是雙贏局面。